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琼中黎族苗族自治县民政局责任清单

发布时间:2018-04-27   字体[ ]
   
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琼中黎族苗族自治县民政局

 

  

 

一、职责登记表

二、职责边界登记表

三、事中事后监督管理制度

(一)行政执法监督检查

(二)社会团体监管

(三)民办非企业单位监管

(四)对非法社会组织的取缔工作监管

(五)救灾工作监管

(六)社会救助工作监管

(七)联村帮扶工作监管

(八)行政区域界线管理

(九)地名管理工作监管

(十)婚姻登记工作监管

(十一)公墓管理工作监管

(十二)养老机构建设和管理工作监管

(十三)流浪乞讨人员救助监管

(十四)退役士兵技能培训工作监督检查

(十五)民政专项资金监管

四、公共服务事项登记表


 

一、职责登记表

序号 

主要职责 

具体工作事项 

备注 

1

贯彻执行党、国家和省有关民政工作的方针政策、法律法规规章,依法拟定并组织实施全县民政工作的规划和计划。

贯彻执行党、国家和省有关民政工作的方针政策、法律法规规章。

 

依法拟定并组织实施全县民政工作的规划和计划。。

 

2

负责全县性社团的登记和年度检查;监督社团活动,会同有关部门查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

承担社会团体成立、变更、注销的登记管理。

 

承担社会团体的年度检查工作。

 

监督社会团体的活动,依法查处社会团体的违法行为。

 

3

负责全县民办非企业单位、基金会的登记和年度检查;会同有关部门查处民办非企业单位、基金会的违法行为和未经登记而以民办非企业单位、基金会名义开展活动的非法组织。

承担民办非企业单位成立、变更、注销的登记管理。

 

承担民办非企业单位的年度检查工作。

 

监督民办非企业单位的活动,依法查处民办非企业单位的违法行为。

 

4

负责组织、协调、指导全县救灾工作;组织对灾情的检查、汇总、上报,管理救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠工作;拟定并组织实施救灾规划,开展社会救灾活动。

负责组织、协调、指导全县救灾工作;

 

组织对灾情的检查、汇总、上报,管理救灾款物并监督使用;

 

组织、指导救灾捐赠工作;

 

拟定并组织实施救灾规划,开展社会救灾活动。

 

5

建立和实施全县城乡居民最低生活保障制度;负责组织和指导全县城乡居民最低社会保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助工作;负责组织和指导扶贫济困等社会互助活动和社会救济工作;负责全县城乡特殊救济对象的救济工作;负责全县城乡救助体系建设和日常工作。

建立和实施全县城乡居民最低生活保障制度;

 

负责组织和指导全县城乡居民最低社会保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助工作;

 

负责组织和指导扶贫济困等社会互助活动和社会救济工作;

 

负责临时救助工作。

 

负责全县城乡特殊救济对象的救济工作;

 

负责全县城乡救助体系建设和日常工作。

 

负责全县低收入家庭的审核和认定工作。

 

6



组织、指导全县拥军优属工作;落实各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准;收集革命烈士、因公伤亡人员褒扬材料并上报工作;审核报批全县重点烈士纪念建筑物保护单位;承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作。

组织、指导全县拥军优属工作;

 

落实各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准;

 

收集革命烈士、因公伤亡人员褒扬材料并上报工作;

 

审核报批全县重点烈士纪念建筑物保护单位;

 

承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作。

 

7

拟定全县退伍义务兵、转业士官、移交地方安置的军队离退休干部和无军籍退职职工的接受安置计划及实施方案;指导军地两用人才工作。

拟定全县退伍义务兵、转业士官、移交地方安置的军队离退休干部和无军籍退职职工的接受安置计划及实施方案;

 

指导军地两用人才工作。

 

8

负责全县行政区域界线的勘定、管理和协调边界争议的调处工作;负责全县行政区划、重点自然地理实体地名的命名、更名和地名设标的设置及管理工作。

负责全县行政区域界线的勘定、管理和协调边界争议的调处工作;

 

负责全县行政区划、重点自然地理实体地名的命名、更名和地名设标的设置及管理工作。

 

负责县行政区域边界勘界工作。 

 

9

研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民政政治建设;指导村(居)民委员会建设和制定社区建设工作措施和办法,推动社区建设。

研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;

 

指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民政政治建设;

 

指导村(居)民委员会建设和制定社区建设工作措施和办法,推动社区建设。

 

10

指导社会福利机构和民办非企业单位的管理工作;管理监督全县福利彩票销售和参与本级福利资金管理使用工作;拟定全县促进慈善事业发展规划、组织、指导全县社会捐助工作;发放残疾人“两项补贴”。

指导社会福利机构和民办非企业单位的管理工作;

 

管理监督全县福利彩票销售和参与本级福利资金管理使用工作;

 

拟定全县促进慈善事业发展规划、组织、指导全县社会捐助工作。

 

为困难残疾人发放生活补贴,为重度残疾人(一、二级)发放护理补贴。

 

11

指导全县婚姻登记、收养登记、婚姻习俗改革工作;负责推进殡葬改革、殡葬管理工作;负责全县流浪乞讨人员服务机构管理工作。

指导全县婚姻登记、收养登记、婚姻习俗改革工作;

 

负责推进殡葬改革、殡葬管理工作;

 

负责全县流浪乞讨人员服务机构管理工作。

 

12

会同有关部门拟定全县社会工作发展规划、措施和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

会同有关部门拟定全县社会工作发展规划、措施和职业规范。

 

推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

 

13

负责研究提出全县老龄事业发展规划,拟定实施办法;负责检查、监督老年人权益保障法律、法规的贯彻执行;指导全县开展老年人权益保障法律、法规的宣传教育活动等。

负责研究提出全县老龄事业发展规划,拟定实施办法;

 

负责检查、监督老年人权益保障法律、法规的贯彻执行;

 

指导全县开展老年人权益保障法律、法规的宣传教育活动等。

 

14

检查、指导各(乡)镇民政事务工作

检查、指导各(乡)镇民政事务工作

 

15

审批殡葬设施和社会福利企业资格审批事项的审批

1、审批殡葬设施(殡葬仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂等);2、社会福利企业资格审批。

2000年省政府下放

16

负责对所属事业单位贯彻执行党的国家方针、政策、法律法规规章的监督检查,协调有关部门监管其非经营性国有资产。

负责对所属事业单位贯彻执行党的国家方针、政策、法律法规规章的监督检查,协调有关部门监管其非经营性国有资产。

 

17

承办县政府和上级部门交办的其他工作。 

承办县政府和上级部门交办的其他工作。 

 

 

二、职责边界登记表

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例 

1

流浪乞讨人员救助管理工作

民政局

负责组织、协调城市流浪乞讨人员救助管理工作。

《城县生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(中华人民共和国国务院令第381号);

1、一流浪精神病人在某小区门前蜷缩一团被市民发现后报警,执勤民警到达到后联系县卫生局和县民政局,经卫生局工作人员确定为精神病人后,由执行民警护送到精神病院,民政局负责病人的医疗费用。

公安局

负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作;依法查处非正当乞讨行为,严厉打击以乞讨为掩护的违法犯罪活动。

卫生局

负责确定定点收治医院,做好救助对象中危重病人、传染性病人、精神病人的收治工作,对定点医院的治疗过程进行监督。

2

收养登记

民政局

严格把关收养人的申请材料,对符合条件的发放收养登记证书,并对后续的收养关系状况进行监督与管理。

《中国公民收养子女登记办法》(1999年5月25日民政部第14号令》;

派出所接到捡拾弃婴报案,进行了为期两个月的查找生父母及亲属的工作,确认属弃婴后,出具《捡拾弃婴报案及查找不到生父母证明》,送县社会福利中心抚养。某日,滕某和王某向社会福利中心提出收养申请,县人口和计划生育局出具了《收养人生育子女情况证明》;县卫生局指定医疗机构出具《收养人身体健康检查证明》;县民政局负责收养人条件的审查,经审查符合收养条件,向滕某和王某发放收养登记证书;县公安局根据收养证书,负责办理落户手续。

公安局

负责出具捡拾弃婴(儿童)报案的证明;负责收养登记后办理落户手续。

人口和计划生育局

负责出具收养人生育状况证明;负责对不符合条件的人员征收社会抚养费。

卫生局

指定医疗机构出具收养人身体健康检查证明。

 

3

发放残疾人“两项补贴”

民政局

负责统计困难残疾人员名单、数量,落实两项补贴的发放。

《海南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》(琼府〔2015〕104号)

第六条  困难残疾人生活补贴按60元/月/人执行。所需资金由市县从城乡低保资金中支出。第七条  重度残疾人护理补贴按一、二级两个档次标准执行,即一级残疾人补贴标准为150元/月/人,其中,省财政补助75元/月/人,市县财政补助75元/月/人;二级残疾人补贴标准为100元/月/人,其中,省财政补助50元/月/人,市县财政补助50元/月/人。所需资金列入财政预算安排。

 

 

县残联

负责评定和报送重度残疾人(一、二级)情况

 

 

4

全县灾害情况

民政局

组织核查并统一发布全县灾情

1、《自然灾害救助条例》;2、《自然灾害情况统计制度》

汛期发生洪涝灾害,民政局发布灾情,防汛抗旱指挥部负责指挥全面抗灾。

防汛抗旱指挥部办公室

掌握全县雨情、水情、旱情和灾情

5

会同有关方面组织协调紧急转移安置灾民

民政局

掌握需转移安置灾民情况,提出转移安置意见,并按照相关部门建议制定转移安置方案

1、《自然灾害救助条例》;2、《琼中县自然灾害救助应急预案》

夏季某乡镇遭受洪涝灾害,民政局会同受灾乡镇制定转移灾民方案,并联合国土、水利部门及时转移安置灾民。

有关涉灾部门

按照灾害种类,由建设、国土、水利、地震等部门提出转移方式或安全安置地域

6

社会救助体系建设

民政局

牵头全县社会救助体系建设,负责监督并具体实施最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等工作

《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《琼中县城乡医疗救助管实施办法》

县城居民李某因家庭经济困难,向户籍所在地乡镇提出救助申请,民政部门负责审核审批最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等;教育部门负责审核其子女的教育救助;建设部门负责审核审批住房救助;人社部门负责审核审批就业救助;卫生部门负责为其提供医疗救助服务。

教育局

负责开展教育救助工作

7

救助申请家庭经济状况核对工作

住房和城乡建设局

实施低保家庭、五保家庭申请廉租房和危房改造救助工作

1、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号);2、国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号);3、海南省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(琼府发〔2013〕60号); 

民政局接到乡镇人民政府报送的关于低保申请人家庭经济状况的审核意见和相关材料后,通过与公安、人力资源和社会保障、住房建设、金融、保险、工商、住房公积金等部门和机构相连的信息网络共享平台,对低保申请人家庭的户籍、家庭成员、家庭财产、经济收入等情况进行全面核查,全面掌握每户的情况

人力资源和社会保障局

负责指导全县低保人员开展再就业救助工作

卫生局

负责建立全县疾病应急救助制度,指导和监督全县开展疾病应急救助工作

民政局

与相关部门和机构协调,建立救助申请家庭经济状况核对核查平台,负责县内申请救助家庭经济状况信息的查询核对

人力资源和社会保障局

负责提供申请家庭成员各类社会保险参保、缴费和享受待遇信息,家庭成员就业或失业登记情况信息,并做好有关信息的协查核对工作

工商局

负责提供申请家庭成员工商营业执照登记情况等信息,并作好有关信息的协查核对工作

公安局

负责提供申请家庭成员拥有机动车辆信息,出具有关户籍迁移情况证明,并做好有关信息的协查核对工作

国土局

负责提供申请家庭成员相关土地信息和农村住房信息,并做好有关信息的协查核对工作

中国人民银行琼中支行

负责协调县内各金融机构,配合低收入家庭收入核定管理部门,建立居民家庭金融财产信息协查核对运作机制,做好有关金融信息的协查核对工作

8

社会团体、民办非企业单位成立、变更、注销登记行政许可事项

民政局

负责筹备、成立、变更、注销的登记或者备案

1、《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号);2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号);3、《民办非企业单位登记暂行办法》(民政部令第18号)

某社团在取得业务主管单位出具的同意成立(成立、变更、注销)的资格审查意见后,按照民政部门要求提交申办材料,经审核符合法定要求后,县民政局在受理后30个工作日内作出行政许可决定。

全县性业务主管单位

负责筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查

9

社会团体管理

民政局

对全县性社会团体实施年度检查;依据有关法律法规对社会团体进行监督检查

1、《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号);2、《社会团体年度检查暂行办法》(民社发[1996]10号)

某社团在2013、2014年社会组织年度检查中,未向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度工作报告。因连续两年未接受年检,2015年县民政局根据有关规定,依法对其作出了撤销登记的行政处罚。

各社会团体业务主管单位

负责社会团体党建、思想政治工作;负责指导社会团体人事、财务管理工作;负责指导、监督社会团体按章程规定的范围开展业务活动;负责指导、管理社会团体接受境内外捐赠、资助;负责指导、管理社会团体的涉外活动;负责年度检查的初审;负责指导注销登记前的清算事宜,处理撤销登记后的善后事宜

10

民办非企业单位管理

民政局

对民办非企业单位实施年度检查;依据有关法律法规对民办非企业单位进行监督检查

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号);2、《民办非企业单位登记暂行办法》(民政部令第18号);3、《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号)

某培训学校在参加2013年度社会组织年检中,首先提交《民办非企业单位年度检查报告》、《审计报告》至县教育局,初审合格并盖公章后,交县民政局审查。经审查,县民政局作出年检合格结论并公告。

民办非企业单位业务主管单位

负责民办非企业单位党建、思想政治工作;负责指导民办非企业单位人事、财务管理工作;负责指导、监督民办非企业单位按章程规定的范围开展业务活动;负责指导、管理民办非企业单位接受境内外捐赠、资助;负责指导、管理民办非企业单位的涉外活动;负责年度检查的初审;配合登记管理机关和有关部门进行执法检查,协助查处违法违规行为;负责指导注销登记前的清算事宜,处理撤销登记后的善后事宜

11

社会组织违法行为

民政局

对社会组织违反相关法律法规的行为进行监督检查,对社会组织相关违法行为给予行政处罚,取缔非法社会组织

1、《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号);;2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

某社会组织未经登记,擅自以琼中县养老促进会名义开展活动,经群众举报,民政部门调查认定为非法社会组织,依法做出取缔决定,并宣布该组织为非法,并予以公告。

各社会组织业务主管单位

配合登记管理机关和有关部门进行执法检查,协助查处违法违规行为

12

公墓管理

民政局

负责公墓建设管理、监督、检查。

1、《殡葬管理条例》(国务院令第225号);2、《公墓管理暂行办法》(民事发〔1992〕24号);3、《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》(民发〔2008〕203号);4、《海南省殡葬管理办法》(省政府令〔2012〕第243号)

某经营性公墓建设审批,先经县政府同意,县规划部门、发展改革部门、土地部门、环保部门同意后,由民政部门开展审批,逐级上报省民政厅。在建设完成后,经省民政厅验收合格,核发公墓经营许可证后开业。开展经营后,发现该公墓为追求利润,存在扩大墓穴许可占地面积行为,由民政部门根据《海南省公墓整改意见》责令其改正,没收违法所得,并处以相应罚款。

发改局

负责公墓建设立项、审核。

国土资源局

负责公墓建设用地管理,依法办理农用地转用和土地征收手续。

规划局

负责城乡规划的制定和公墓建设项目规划的审批和执行情况的监督

林业局

负责审核公墓建设征用占用林地,对非法占用林地毁坏森林、林木的行为进行依法处理

环保局

负责公墓建设中的生态保护,严防水源污染。

13

丧事管理

民政局

开展文明殡葬、绿色殡葬宣传活动,引导群众依法约束殡葬行为,倡导文明殡葬新风,对违规办丧行为进行制止

1、《殡葬管理条例》(国务院令第225号);2、《海南省殡葬管理办法》(省政府令〔2012〕第243号)。

王某父亲亡故后在小区公共场所搭设灵堂,摆设封建迷信用品,并请和尚念经,周边群众反映很大。接到举报后,民政部门会同城管部门前往制止,之后王某报复举报人,将其打伤,公安部门介入并按违反治安管理行为进行处理,同时,民政部门会同工商部门对封建迷信殡葬用品销售者进行处罚。

 

 

城管局

负责公共场所办丧行为的管理

 

 

工商局

会同民政部门负责制造、销售封建迷信用品的查处

公安局

负责对违反治安管理或构成犯罪治丧行为的处理

14

遗体处理

民政局

负责管理全县遗体处理事项,牵头查处乱埋乱葬现象

1、《殡葬管理条例》(国务院令第225号);2、《海南省殡葬管理办法》(省政府令〔2012〕第243号)。

张某父亲在医院死亡,由医院出具死亡通知书后,张某将父亲遗体葬入林地,被群众举报后,民政部门会同林业、当地乡镇街道进行调查核实,并由民政部门出具了限期整改通知书,张某接到《通知书》后,自行整改,恢复林地原状。

公安局

负责出具非正常死亡证明,负责通知琼中县殡葬服务队接运、埋葬因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体及无名无主遗体

卫生局

负责管理医院出具在医院死亡人员的死亡通知书

国土局

会同民政部门查处擅自兴建殡葬设施、在土地上违规建墓、乱葬乱埋现象

林业局

会同民政部门查处在林地上违规建墓、乱葬乱埋现象

 

 

三、事中事后监督管理制度

 

(一行政执法监督检查

 

一、监督检查对象

全县民政系统具有执法权的部门及其工作人员。本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政诉讼、行政赔偿;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县民政局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

(三)县民政局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。

四、监督检查措施

     全县民政系统具有执法权的部门及其工作人员有下列情形之一的,县民政局可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查程序

(一)调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。

(二)监督检查后,对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的问题提出整改意见。

(三)下发整改通知单。

(四)通报受查单位整改情况。

六、监督检查处理

全县民政系统具有执法权的部门及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

(三)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(四)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(五)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(六)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(七)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(八)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(九)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

(十)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(十一)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查 ;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任。

 

(二社会团体监管

 

一、监督检查对象

琼中黎族苗族自治县民政局成立登记的社会团体。

二、监督检查内容

通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等来监管社会团体的活动是否符合《社会团体登记管理条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

(一)社会团体在申请登记时是否存在不合法行为;

(二)社会团体是否依法进行变更、注销登记;

(三)社会团体法人治理结构是否符合要求;

(四)社会团体业务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

(五)社会团体是否依据法律、法规从事活动;

(六)社会团体被责令限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

(七)社会团体是否在规定时间内接受年度检查;

(八)社会团体是否按规定进行备案。

(九)社会团体是否依据章程开展活动。

三、监督检查方式

(一)定期检查。根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体应于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送县民政局,接受年度检查。直接登记的社会团体可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送县民政局,接受年度检查。

(二)不定期检查。平时上门走访调研,每年走访率不少于10%,以监督社会团体运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的社会团体,依法予以处理。

四、监督检查措施

(一)社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的;或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起一年未开展活动的,由县民政局予以撤销登记。

    (二)未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

     (三)社会团体被责令限期停止活动的,由县民政局封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证;被撤销登记的,由县民政局收缴登记证书和印章。

五、监督检查程序

(一)定期检查程序。

1.下发通知。每年年初下发开展社会团体年度检查的通知,要求社会团体接受检查。

2.实施检查。社会团体在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。县民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求社会团体就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3.作出结论。根据年度工作报告,发现社会团体存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4.进行公告。完成年度检查后,县民政局向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

5.责令整改。责令年检基本合格或不合格的社会团体进行限期整改。

6.依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对社会团体进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

六、监督检查处理

(一)社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的;或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起一年未开展活动的,由县民政局予以撤销登记。

(二)社会团体有下列情形之一的,由县民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任:

1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

2.违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的;

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4.不按照规定办理变更登记的;

5.对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;

6.从事营利性的经营活动的;

7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

(三)社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由县民政局撤销登记。

()未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

(五)社会团体被责令限期停止活动的,由县民政局封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证;被撤销登记的,由县民政局收缴登记证书和印章。


(三民办非企业单位监管

 

一、监督检查对象

琼中黎族苗族自治县民政局成立登记的民办非企业单位。

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等来监管民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

(一)民办非企业单位在申请登记时是否存在不合法行为;

(二)民办非企业单位是否依法进行变更、注销登记;

(三)民办非企业单位法人治理结构是否符合要求;

(四)民办非企业单位业务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;

(五)民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动;

(六)民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;

(七)民办非企业单位是否在规定时间内接受年度检查;

(八)民办非企业单位是否按规定进行备案。

(九)民办非企业单位是否依据章程开展活动。

三、监督检查方式

(一)定期检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》规定,民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送县民政局,接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于每年5月31日前将工作报告直接报送县民政局,接受年度检查。

(二)不定期检查。平时上门走访调研,每年走访率不少于10%,以监督民办非企业单位运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的民办非企业单位,视情予以处理。

四、监督检查措施

(一)民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由县民政局予以撤销登记。

(二)民办非企业单位未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由县民政局予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

(三)民办非企业单位被限期停止活动的,由县民政局封存其登记证书、印章和财务凭证;被撤销登记的,由县民政局收缴登记证书和印章。

五、监督检查程序

(一)定期检查程序。

1.下发通知。每年年初下发开展民办非企业单位年度检查的通知,要求民办非企业单位接受检查。

2.实施检查。民办非企业单位在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。县民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中,可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3.作出结论。根据年度工作报告,发现民办非企业单位存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4.进行公告。完成年度检查后,县民政局向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

5.责令整改。责令年检基本合格或不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6.依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

六、监督检查处理

(一)民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由县民政局予以撤销登记。

(二)民办非企业单位有下列情形之一的,由县民政局给予警告,责令改正,有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任:

1.涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

2.违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的;

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4.不按照规定办理变更登记的;

5.设立分支机构的;

6.从事营利性的经营活动的;

7.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

(三)民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由县民政局撤销登记。

(四)民办非企业单位未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由县民政局予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

(五)民办非企业单位被限期停止活动的,由县民政局封存其登记证书、印章和财务凭证;被撤销登记的,由县民政局收缴登记证书和印章。

 

(四对非法社会组织的取缔工作监管

 

一、监督检查对象

我县具有管辖权限的一切非法社会组织。

二、监督检查内容

通过日常管理、监督管理等监管非法社会组织的活动,具体包括下列事项:

(一)未经批准,擅自开展社会团体筹备活动;

(二)未经登记,擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动;

(三)被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动。

三、监督检查方式

根据《取缔非法民间组织暂行办法》规定,根据实地走访、有关业务部门通报、群众投诉举报等线索,检查非法社会组织的违法行为,据其存在的问题和程度予以处理。

四、监督检查措施

(一)登记管理机关依法调查非法民间组织时,对与案件有关的情况和资料,可以采取记录、复制、录音、录像、照相等手段取得证据。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

(二)对被取缔的非法民间组织,登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册。

五、监督检查程序

(一)实施检查。县民政局根据发现、有关业务部门通报或群众投诉举报等线索,及时上进行调查。涉及有关部门职能的,及时向有关部门通报。调查过程中,有关单位和个人应当如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒、出具伪证。

(二)作出结论。对经调查认定的非法社会组织,县民政局应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法。

(三)进行公告。对宣布为非法的社会组织进行公告,并向业务主管单位通报。

(四)依法处理。非法社会组织被取缔后,登记管理机关依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。对被取缔的非法社会组织,登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册。

六、监督检查处理

非法社会组织被取缔后,继续开展活动的,由县民政局通报有关部门共同查处。


(五救灾工作监管

 

一、监督检查对象

本县区域内自然灾害救助工作落实情况。

二、监督检查内容

(一)救灾资金和物资的管理、使用和监督;

(二)因灾导致生活困难家庭申请救灾资金救助的监督;

(三)因灾倒损住房恢复重建专项资金的监督。

三、监督检查方式

(一)每年开展一次救灾资金物资管理使用专项普查,对各乡镇、街道不定期开展若干次救灾资金物资管理使用专项抽查;

(二)对救助对象、救助程序、救助时段、救助项目、救助金额如实公开,接受社会监督;

(三)对救灾物资仓储工作每年进行安全检查;

(四)按救助名册随机抽选灾民代表召开座谈会听取工作反馈

四、监督检查措施

(一)配合审计检查。县民政部门和社会团体接收的救灾款物和救灾捐赠款物,均要接受审计部门的审计。

(二)配合监察监督。救灾款物和救灾捐赠款物的接收、购置、发放、使用,全程接受监察机关的监督,对其分配、使用和发放等诸环节实行监察,防止、纠正和查处违纪、违法行为。

(三)民政、财政部门联合执法检查。为切实加强救灾资金和物资的管理使用,县民政、财政会同纪检监察部门向各乡镇、街道派出工作组,对此项工作开展专项执法监察。

(四)支持舆论监督。对全县所有救灾款物、救灾捐赠款物的接收、分配以及使用情况都及时通过新闻媒体向社会公布,接受新闻机构的采访和舆论的监督。

五、监督检查程序

(一)救灾资金专项检查程序

1.确定检查范围;

2.制定检查工作方案;

3.会同纪检、审计部门,组织实施检查或督导;

4.撰写提交检查报告;

5.后续工作。

(二)申请救灾资金救助的监督程序

严格按照规定发放自然灾害生活救助资金,即明确由受灾户提出申请,村委会集体评议,乡镇政府审查(乡镇、村两级公示5—7天),县民政部门核定审批

六、监督检查处理

(一)对救灾资金未按程序操作的违规行为,如未张榜公示等行为,限期整改;涉嫌违法的行为,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(二)对群众有异议的公示,进一步进行核查,符合条件的给予补助,不符合条件的取消补助资格;

(三)对申请倒损房恢复重建中途放弃的,取消补助。


(六社会救助工作监管

 

一、监督检查对象

依法监督所属社会救助管理部门及其工作人员、社会救助经办机构及经办人员;审核最低生活保障、五保保障、医疗救助、特困临时救助等家庭或个人。

二、监督检查内容

(一)依法监督部门及工作人员执行政策情况,依法对社会救助资金和物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

(二)对申请最低生活保障、五保保障、医疗救助、特困临时救助等家庭或个人情况是否符合相关法律法规及规范性文件的有关规定进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)对受理阶段所需材料、审核阶段所需调查内容、审批程序、公示环节等步骤进行检查,查阅相关档案材料是否完备、合法。

(二)通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭成员、收入、财产状况和实际生活状况进行调查核实。

(三)申请最低生活保障、五保供养、医疗救助和特困临时救助的,由申请人(或共同生活的家庭成员)向户籍所在地的乡镇政府、农场社保科提出申请,也可以向乡镇政府、农场社保科委托的村民委员会、居民委员会提出书面申请;本人申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。村民委员会、居民委员会经调查、阳光听证后认为符合标准的,提交乡镇人民政府、农场社保科。乡镇人民政府、农场社保科应委派工作人员通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出审核意见,经公示无异议后报县社会救助局审批。县社会救助局经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公示。

(四)最低生活保障家庭成员、五保供养人员在本县医疗救助“一站式”定点医院申请医疗救助的,可以凭相关证件直接获得医疗救助。

四、监督检查措施及程序

(一)对于已获得社会救助的家庭,在各乡镇、农场工作人员配合下,县社会救助局每年组织一次检查,在全县范围内随机抽取一定比例享受社会救助家庭和个人,通过入户调查、邻里访问、信息核查等方式进行核查,确保生活困难且未纳入社会救助的家庭及时享受救助保障,做到应保尽保、应退尽退。

(二)县社会救助局不定期通过户籍管理、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,对申请救助对象的家庭人口、收入、财产状况进行核查,对于不符合条件的家庭不予审批,对于已获得社会救助的家庭发现不符合条件的及时清退。

五、监督检查处理

(一)县社会救助局每年进行一次大规模的社会救助工作检查,将随机抽取一定比例最低生活保障家庭、通过向村民了解情况、实地查看等途径进行检查,对不符合条件的家庭及时退出;在实际检查过程中,对村民反应困难的且未纳入最低生活保障的家庭进行查看,经核查确实符合条件的,及时给予办理,确保做到应保尽保、应退尽退。

(二)县社会救助局根据申请社会救助的家庭或者已获得社会救助家庭的委托,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况,对于不符合条件的家庭不予审批,对于已获得社会救助的家庭发现不符合的及时取消救助。

(三)有下列情形之一的,责成乡镇、农场对救助对象依法依规进行处罚:

1、家庭收入和财产状况经核查超出规定标准的;

2、不按照规定如实申报家庭收入和财产状况的;

3、拒绝接受社会救助管理部门对其家庭收入和财产状况进行核查的;

4、采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助的;

5、法律、法规规定的其他情形。

 

(七联村帮扶工作监管

 

一、监督检查对象

县委县政府指定的帮扶行政村。

二、监督检查内容

(一)扶贫项目选择、投向、概算及扶贫项目的具体建设情况;

(二)扶贫资金的使用情况;

(三)扶贫义务和借款合同的履行情况。

三、监督检查方式

(一)对项目实施过程全程进行检查监督;

(二)对受助村所在乡镇实施检查监督;

(三)每年底,对扶贫项目开展情况进行验收,对扶贫资金的使用情况进行跟踪审计。

四、监督检查措施

对项目实施过程全程进行检查监督,执行年度审计制度,对扶贫资金的使用情况进行跟踪审计。

五、监督检查程序

(一)局联村帮扶工作领导小组对扶贫工作予以监管,定期重点检查扶贫项目的选择、投向、概算是否符合政策的规定,项目建设过程是否进行了公告、公示;扶贫资金的使用是否执行了《琼中黎族苗族自治县扶贫资金管理办法》,是否完成了投入计划、是否达到了预期效益等;

(二)局联村帮扶工作领导小组不定期抽选扶贫项目进行检查。

六、监督检查处理

    (一)对不按规定使用扶贫资金或资金使用缓慢导致项目不能按时完成的,予以调整。

    (二)如有转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的,资金如数追回,并依法追究负责人和当事人的责任;对贪污扶贫资金的,依法从重追究其刑事责任。

 

(八行政区域界线管理

 

一、监督检查对象

市县行政区域界线。

二、监督检查内容

(一)法定边界线的贯彻落实情况的检查;

(二)界桩及其方位物变化与界桩维护情况的检查;

(三)边界线其它标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况的检查;

(四)跨边界线生产建设管理情况及相关问题处理情况的检查。

三、监督检查方式

(一)毗邻县级以上人民政府每五年组织一次界线联合检查;

(二)对临时发生影响实地位置认定的事件,及时开展临时联合检查;

(三)根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查措施

县人民政府负责监督检查的组织领导和重大问题的协调处理;县民政局负责具体工作的落实。

五、监督检查程序

(一)负责界线管理的部门实地察看界桩的变化和维护情况以及其它标志物的变化情况;

(二)毗邻负责界线管理的部门检查跨界生产、建设、经营等活动中依法履行审批手续、遵守界线审批文件和界线协议书的情况; 

(三)毗邻负责界线管理的部门对检查中发现的问题,现场能够纠正的,应当立即纠正;现场不能纠正的,共同商定处置办法,及时纠正。

六、监督检查处理

(一)负责界线管理的部门在执行区域界线管理中,发现有人为故意损毁或者擅自移动界桩或者其它行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。

(二)负责界线管理的部门在执行区域界线管理中,发现有人为擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的,应责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处一万元以下的罚款。

(三)有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的,根据不同情节,依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分;致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定,依法追究刑事责任:

1.不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务,或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的;

2.不依法公布批准的行政区域界线的;

3.擅自移动、改变行政区域界线标志,或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志,或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的;

4.毗邻方未在场时,擅自维修行政区域界线标志的。

 

(九地名管理工作监管

 

一、监督检查对象

我县行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及相关的管理工作。

二、监督检查内容

(一)地名命名与更名:对地名命名与更名的原则、程序、审批权限等进行检查,确保地名命名与更名符合相关标准和规定;

(二)标准地名:对社会组织和个人是否使用非标准地名,有无造成一地多名、重名等地名混乱问题进行检查,促进地名标准化;

(三)书写地名:对媒体、出版物等集中使用地名的环节进行检查,确保地名书写、译写及拼写完好、整洁、规范;

(四)地名标志:对地名标志的设置与管理进行检查,确保其符合相关标准和规定。

三、监督检查方式

日常巡查:对行政区域内新建居民区、建筑物的地名使用情况进行经常性、全方位检查;结合数字化城管实时掌握地名标志情况。

四、监督检查措施

     派专人定期巡查;数字化城管巡查机制。

五、监督检查程序

根据数字化城管反馈的地名标志情况,到实地查看核实情况后,及时对地名标志进行增设、拆除和维修。

六、监督检查处理

对违反《海南省地名管理办法》的单位和个人,由县地名主管部门责令其限期改正;逾期未改正的,按照有关规定予以处罚。

(一)未经批准擅自命名、更名的,责令限期补办手续或者停止使用,逾期不补办手续继续使用的,处二百元以上一千元以下罚款,并强制废除;

(二)使用非标准地名的,责令限期改正,逾期不改正的,处二百元以上一千元以下罚款;

(三)未遵守国家地名汉语拼音字母拼写的有关规定拼写标准地名的,责令限期改正,逾期不改正的处二百元以上一千元以下罚款;

(四)有关单位编制出版本行政区域内地图前,未将地图中标注的地名报同级地名主管部门审核的,给予警告;在地图中使用非标准地名的,责令限期销毁或者予以没收,已发行销售的处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款,无法确定违法所得的,处二千元以上一万元以下罚款;

(五)擅自设置地名标志的,责令限期拆除,逾期不拆除的,由地名主管部门会同公安机关组织拆除,所需费用由责任人承担,并处二百元以上一千元以下罚款;

(六)涂改、玷污、遮挡和毁坏地名标志的单位和个人,责令限期恢复原状,逾期不恢复的,由地名主管部门会同公安机关组织恢复原状,所需费用由责任人承担,并处二百元以上一千元以下罚款。


(十)婚姻登记工作监管

 

一、监督检查对象

本辖区内所有婚姻登记机关。

二、监督检查内容

(一)婚姻登记的条件、要件、程序是否符合规定。

(二)婚姻登记的数量、质量、用证、收费情况。

(三)婚姻登记证书、档案的保存情况。

(四)婚姻登记员的思想、作风、业务及廉洁自律情况。

(五)婚姻登记处政务公开情况。

(六)群众对婚姻登记处的反映情况。

三、监督检查方式

(一)免收婚姻登记证书工本费后,县民政局不定期实地查看落实情况。

(二)县民政局建立监督检查制度,定期对本级民政部门设立的婚姻登记处和下级婚姻登记机关进行监督检查,发现问题,及时纠正。

(三)县民政局对婚姻登记档案进行专项调查、定期检查和综合检查。

四、监督检查措施

  根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等相关法律法规、规范性文件规定,对辖区范围内婚姻登记处监督检查。

五、监督检查程序

(一)结婚登记的条件:婚姻登记处具有管辖权;要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请;当事人男年满22周岁,女年满20周岁;当事人双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶);当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系;双方自愿结婚;当事人提交3张大两寸双方近期半身免冠合影照片;当事人提交本人的常住户口簿和居民身份证(含有效临时身份证)。

(二)离婚登记的条件:婚姻登记处具有管辖权;要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请;双方均具有完全民事行为能力;当事人持有离婚协议书,协议书中要载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见;当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证;当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片;当事人提交本人的常住户口簿和居民身份证(含有效临时身份证)。

(三)补领婚姻登记证的条件:婚姻登记机关具有管辖权;当事人依法登记结婚或者离婚,现今仍然维持状况;当事人提交本人的常住户口簿和居民身份证(含有效临时身份证),当事人亲自到婚姻登记机关提出申请,填写《申请补领婚姻登记声明书》;补领结婚证的当事人还应提交结婚登记记录证明和3张大两寸双方近期半身免冠合影照片;补领离婚证的当事人还应提交离婚登记记录证明和当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片。

六、监督检查处理

婚姻登记员违反规定办理婚姻登记,给当事人造成严重后果的,应当由婚姻登记机关承担对当事人的赔偿责任,并对承办人进行追偿。

 

(十一)公墓管理工作监管

 

责任单位:殡葬管理中心

一、监督检查对象

辖区范围内公墓。

二、监督检查内容

对辖区范围内公墓的墓穴规格、配套设施建设、绿化率、日常管理、经营等情况是否符合《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》、《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》及相关法律法规、规范性文件进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)对辖区范围内公墓开展日常执法检查;

(二)联合相关部门不定期抽取部分公墓开展相关检查;

(三)根据投诉举报,开展执法检查。

四、监督检查措施

根据《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》、《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》及相关法律法规、规范性文件规定,进行执法检查、调查案件、收集证据、执行强制措施,对辖区范围内公墓监督检查。

五、监督检查程序

(一)县民政局联合相关单位对辖区内公墓实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。检查方式可以采取听取汇报、查阅资料、现场核查等方式对公墓实行监督检查。

(二)专项检查由县民政局执行组织实施。对查处的问题应按相关法律法规及时进行处理。

(三)殡葬管理中心自成立起,每年度应当向县民政局提交自查报告,营业未满一年的,可以下一年度提交自查报告。

县民政局对自查报告进行抽查,核对相关情况,如有不符的及时处理。

(四)开展执法检查、查实举报问题时,必须由2名以上殡葬执法人员参加,并出示有效证件。公墓单位应当指定有关人员配合监督检查,并如实提供有关资料、回答相应询问,并对检查结果签字确认。检查人员要做好检查资料的汇总整理,并留档,对违法行为及时处理。

六、监督检查处理

对在事中、事后监管中发现的问题,责令整改。对存在违反相关法律法规的行为的,追究当事人、负责人的责任

 

(十二)养老机构建设和管理工作监管

 

一、监督检查对象

全县为老年人提供集中居住和照料服务的机构和责任人员。

二、监督检查内容

(一)养老机构是否按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务;

(二)养老机构提供的服务是否符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范;

(三)是否为老年人建立入院评估制度,做好老年人健康状况评估,并根据服务协议内容和老年人的生活自理能力,实施分级分类管理;

(四)是否按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度,制定服务标准和工作流程,并予以公开;

(五)是否配备与服务和运营相适应的工作人员,并依法与其签订聘用合同或者劳动合同;

(六)依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定的服务项目收费标准是否公开,并遵守国家和地方政府价格管理有关规定;

(七)是否按照有关规定接受、使用捐赠物资,接受志愿服务;

(八)养老机构因变更或者终止等原因暂停、终止服务的,制定并向县民政局提交老年人安置方案。

三、监督检查方式

(一)定期专项检查。检查方式为听取汇报或实地查看等方式对养老机构进行监督检查,并向社会公布检查结果。

(二)不定期监督检查。根据对养老机构管理的举报和投诉,进行调查核实、处理,及时纠正养老机构的违规违法行为。

四、监督检查措施

     根据检查情况对存在问题的养老机构进行责令整改、立案调查,并视违法程度等依法处理,进行罚款、追究刑事责任。

五、监督检查程序

(一)制定检查方案。确定检查时间、检查范围、检查内容及检查要求。

(二)实施检查。养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。管理机关在养老机构完成自查的基础上,组织相关人员进行核查。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况进行总结评价并报有关部门。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改落实。协调相关部门督促辖区内养老机构认真进行整改,在规定期限内完成。

六、监督检查处理

养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;

(二)未按照国家有关标准和规定开展服务的;

(三)配备人员的资格不符合规定的;

(四)向负责监督检查民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;

(五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨有关的活动的;

(六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;

(七)擅自暂停或者终止服务的;

(八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

 

(十三流浪乞讨人员救助监管

 

一、监督检查对象

本辖区内所有的救助对象。

二、监督检查内容

(一)落实救助措施和规章制度情况;

(二)中央财政流浪乞讨人员救助补助资金使用管理情况;

(三)信访、举报的案件;

(四)上级部门交办的其他工作。

三、监督检查方式

(一)以定期检查与不定期抽查结合的方式,对救助机构进行专项检查。

(二)在每年开展一次城县生活无着流浪乞讨人员救助工作普查基础上,县民政局组织工作人员,通过向受助人员了解情况、实地查看等方式进行跟踪调查。

(三)县民政局会同同级财政、审计、监察等部门进一步健全流浪乞讨人员救助补助资金监管机制,对流浪乞讨人员救助补助资金的管理使用开展定期或不定期检查,发现问题及时纠正和处理。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现有违法违规情形的,根据情况依法作出责令限期整改,采取相应补救措施的纠错措施,并可给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)应根据受助人员需要提供下列救助内容:提供符合卫生食品要求的食物;对在救助站内突发疾病者及时送医院救治;帮助与其亲属或者所在单位联系;对没有交通费返回其住所地或者所在单位者,提供乘车凭证。

(二)流浪乞讨人员救助补助资金要专款专用,用于流浪乞讨人员生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救助支出。

(三)对属于救助对象的求助人员,应当及时提供救助,不得拒绝;对不属于救助对象的求助人员,应当说明不予救助的理由。

六、监督检查处理

(一)工作人员违反有关规定造成不良后果的,由有关部门根据权限责令限期改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,依法给予行政处分或纪律处分。

(二)对虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费流浪乞讨人员救助补助资金的单位和个人,按规定严肃查处。构成犯罪的,移交司法机关依法查处。


(十四)退役士兵技能培训工作监督检查

 

一、监督检查对象

按属地管理原则,对从事此项工作负责牵头的承训学校进行监督检查。

二、监督检查重点内容

1.市县承担培训的退役士兵驾驶培训项目,承担培训学校的教学资源、培训通过率、台账以及培训期间的生活补助发放情况等。

2.市县统计上报由民政厅负责培训的其他项目,实际参与培训人员人数、取得结业证书情况等。

三、监督检查方式及程序

    安置办适时组织专项检查。

四、监督检查措施

(一)听取汇报;

(二)查阅相关台账资料,核实培训情况;

(三)实地检查承训学校和机构;

(四)召集退役士兵学员座谈;

(五)召开检查考核情况反馈会。

五、监督检查处理

按属地管理、职能分工,有下列情形之一的,应当追究相关部门和相关责任人过错责任,由其上级行政部门责令改正:

 (一)牵头协调联系不经常,部门合力办事效率不高,当年度无故不组织退役士兵教育培训工作的;

(二)组织报名形式不够多样,未指导退役士兵填写有关参加教育培训申请,退役士兵本人无法知晓教育培训政策的;

 (三)教育培训资金拨付不及时,影响承训学校正常教学秩序的;

 (四)未择优选择承训学校,专业设置不科学,教学计划针对性不强,难以满足退役士兵就业需求的;

 (五)虚报、冒领、挪用、截留、教育培训经费的。

有下列情形之一的,由当地安置主管部门会同相关部门研究决定,取消承训机构和学校承担退役士兵教育培训资格:

 (一)退役士兵职业技能教育培训后,双证获取率达不到90%以上的;

 (二)退役士兵职业技能教育培训后,未帮助推荐就业的;

(三)虚报、冒领退役士兵教育培训经费等情况的;

(四)教育管理制度不严,教学秩序混乱,引发重大责任事故,在社会上造成不良影响的。

 

(十五)民政专项资金监管

 

一、监督检查对象

各岗室、下属单位

二、监督检查内容

民政专项资金管理使用情况。

三、监督检查方式

查看台账、入户调查、座谈。

四、监督检查措施

实地检查督导。

五、监督检查程序

受理群众举报---查看有关账目---发现问题限期整改。

六、监督检查处理

按照《自然灾害救助条例》国务院577号令、《社会救助暂行办法》(2014年国务院令649号)、《海南省农村居民最低生活保障办法》(206号)、《城市居民最低生活保障条例》、《琼中黎族苗族自治县优抚医疗补助资金管理办法》等有关规定,对发现问题的单位及人员,结合相关部门依法查处。

 

 

四、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

防灾减灾宣传

每年“5.12”国家防灾减灾日和“10.13”国际防灾减灾日期间,通过张贴海报、举办展览、现场咨询、发放图书资料等形式,着力提高社会公众的灾害风险和防灾减灾意识,营造全民参与防灾减灾的文化氛围。

救灾岗

86235036

2

婚姻登记服务

为民办理结婚、离婚登记,补领结婚证、离婚证。

婚姻登记岗

86232905

3

老年人优待证

为我省60周岁以上老年人免费办理老年人优待证

老龄办

86235036

4

低保对象的基本生活保障服务

按政策对低保对象进行审核认定,按标准发放低保资金,根据物价上涨指数发放物价补贴。

社会救助局

86236590

5

特困人员的基本生活保障服务

按政策对特困人员进行审核认定,按标准发放特困人员资金,根据物价上涨指数发放物价补贴。

社会救助局

86236590

6

医疗救助服务

按政策对符合医疗救助条件的对象给予救助。

社会救助局

86236590

7

临时救助

对因特殊原因造成基本生活出现暂时性困难的家庭提供非定期、非定量的临时生活救助。

社会救助局

86236590

8

受灾人员救助服务

疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。

救灾岗

86235036

9

孤儿、困境儿童保障服务

对孤儿按月发放生活补助费。

社会福利与社会事务岗

86235036

10

优抚对象服务

对各类优抚对象按月发放生活补助费。

优抚安置岗

86235036

11

流浪乞讨救助

对流浪乞讨人员提供政策咨询、劝导教育和发放救助物资等服务

社会福利与社会事务岗

86235036

12

流浪精神病人救助

对流浪病人提供医疗服务

社会福利与社会事务岗

86235036

13

公墓安葬审批

对安葬公墓进行服务

 殡葬管理中心

86238113

14

“敬老月”活动

全面宣传孝道文化和《老年人权益保障法》,弘扬敬老爱老的优良传统,开展“送和谐、送温暖、送服务、送健康、送欢乐” 走访慰问活动,关爱高龄、困难和失能老人,保障老年人的合法权益。

老龄办

86235036

15

出具生活困难家庭学生证明

依据镇政府出具的困难学生家庭调查情况,出具生活学生生活困难意见(证明)

行政办公室

86238258

16

养老护理员培训

对养老机构护理员进行职业技能培训和鉴定

社会救助局

86236590

17

军队离退休干部接收与服务

落实好军休干部“两个待遇”,在重大节日走访慰问军休干部,定期了解军休干部情况和需求,提供必要的关心和照顾

优抚安置岗

86235036

18

发放残疾人“两项补贴”

为困难残疾人发放生活补贴,为重度残疾人(一、二级)发放护理补贴。

社会福利与社会事务岗

86235036

19

烈士公祭活动

在清明节和“9·30”烈士纪念日开展烈士公祭活动,开展日常参观和爱国主义宣传教育

优抚安置岗

86235036

20

收养服务

对符合条件的儿童办理收养服务

社会福利与社会事务岗

86235036

21

流浪乞讨救助

对流浪乞讨人员提供政策咨询、劝导教育和发放救助物资等服务

社会福利与社会事务岗

86235036

22

福利彩票销售服务

办理福利彩票销售站申请、撤销、变更等相关手续上报,办理县级福利彩票的兑奖及设备维修

社会福利与社会事务岗

86235036

23

开展平安清明活动

每年清明节前后开展“文明祭祀、平安清明”活动

 殡葬管理中心

86238113

24

福利彩票销售服务

办理福利彩票销售站申请、撤销、变更等相关手续上报,办理市级福利彩票的兑奖及设备维修

社会福利与社会事务岗

86235036

25

养老服务相关政策咨询

受理养老服务相关政策法规咨询。

老龄办

86235036

26

村(居)委会换届选举咨询服务

答复换届选举程序及选举过程中相关问题的咨询

基层政权岗

86238956

27

“冉冉朝阳·慈心之旅”项目

在全县范围内开展“冉冉朝阳·慈心之旅”项目,救助琼中县低收入家庭中患有先天性心脏病的儿童。

社会救助局

67812415

28

老人长寿补助金

为我省80周岁以上老年人发放长寿补助金

老龄办

86235036

29

国际社工日主题宣传活动

弘扬社会工作精神,传播社会工作理念,普及社会工作知识,推动社会工作走入社会、走进大众、走向基层

基层政权岗

86238956

30

法制宣传活动

通过挂横幅、展板宣传、设立咨询台、发放宣传资料等方式,向群众宣传民政法律法规政策

行政办公室

86238258