2019年上半年，琼中县坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚促发展，在全面推进自由贸易试验区建设，探索建设中国特色自由贸易港中，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，促进居民收入的不断增长。据国家统计局琼中调查队住户调查数据显示，2019年上半年琼中县城镇常住居民人均可支配收入（以下简称“城镇居民收入”）15252元，同比增加1272元，同比名义增长9.1%（如无特殊说明，以下均为“名义增速”）。

一、城镇居民收入增长主要特点。

（一）城镇居民收入持续增长，增长量逐年增大。

2019年上半年，琼中县城镇居民收入15252元，增长量逐年扩大，2015年、2016年、2017年、2018年和2019年分别同比增加928元、993元、1043元、1144元和1272元。

（二）增速全省排名靠前，基本保持平稳发展。

2019年上半年，全省城镇居民收入增速为8.6%，琼中县城镇居民收入增速较全省平均水平快0.5个百分点，位居全省第四，较琼中县农村居民收入增速快1.1个百分点。如图1所示，自2014年以来，琼中县城镇居民收入增速总体基本保持平稳发展趋势，在2016年上半年和2017年上半年增速减缓后，2018年上半年和2019年上半年增速呈现缓慢回升趋势。

（三）从来源看，四大项收入呈“三快一稳”增长态势。

从四大项收入来看，2019年上半年琼中县城镇居民人均工资性收入达到10433元，比上年增加919元，同比增长9.7%，占可支配收入比重达68.4%，对城镇居民增收的贡献率为72.2%；人均经营净收入为857元，比上年增加44元，同比增长5.4%，占可支配收入比重为5.6%，对城镇居民增收的贡献率为3.5%；人均财产净收入为140元，比上年增加12元，同比增长9.4%，占可支配收入比重为0.9%，对城镇居民增收的贡献率为0.9%；人均转移净收入为3822元，比上年增加297元，同比增长8.4%，占可支配收入比重为25.1%，对城镇居民增收的贡献率为23.3%。

                 表1:2019年上半年琼中县城镇常住居民人均可支配收入对比表

二、城镇居民收入增长因素分析

（一）政策性增资是工资性收入增长的主要推动力。

一是2019年上半年机关事业单位人员按人均300元调高工资标准;二是机关事业单位工作人员补发2017年公务员60%的绩效奖金，人均约发放18000元^[1]；三是琼中县最低工资标准上调至1520元，同比增长18.8%；四是2019年1月起，琼中县提高社区工作人员工资标准，社区正职每月工资提高至2300元，同比增长27.8%，促进城镇居民工资性收入增长。

（二）旅游业为经营净收入注入发展动力。

琼中县大力发展特色旅游产业，什寒村成功入选第一批全国乡村旅游重点村名单，2019年4月8日起，百花岭风景名胜区正式营业，吸引国内外游客前来游玩，带动城镇居民经营净收入的增长。2019年1-5月，全县接待游客超37.44万人次，其中，接待旅游过夜游客约23.56万人次，实现旅游收入15375.8万元，同比增长2.5%^[2]。

（三）房租上涨拉动财产净收入的提高。

一方面，琼中县独特的原生态地理优势吸引越来越多的“候鸟老人”来琼中过冬，“候鸟老人”人数不断增加；另一方面，琼中县不断推进城市化建设，大力推行人才引进奖励政策，吸引大量务工人员，房租市场和二手房转让市场日趋火爆，推动城镇居民财产净收入不断增加。

（四）离退休金、失业救济金标准上调为转移净收入增长提供动力保障。

一是受离退休人口逐年增加及2018年7月企事业单位上调离退休金标准的翘尾因素影响，人均离退休金收入提高；二是失业救济金保障标准增长至1637元，同比增长16.8%^[3]，带动转移净收入的增长。

三、制约城镇居民增收的因素

（一）城镇居民收入对政策的依赖较大。

2019年上半年，琼中县城镇居民收入中，工资性收入对可支配收入增长的贡献率最大，而工资性收入主要是依赖于政策性增资、绩效奖励的提高，缺乏更多可持续增收渠道。

（二）实体店经营净收入增长面临电商冲击。

随着互联网的普及和电子商务的发展，琼中县已建成1个县域电子商务公共服务中心以及电商线下体验馆，60个电商服务站^[4]。由于网购在实惠性、便利性等方面比实体店具有优势，更多的居民通过网购选择心仪的商品，对实体店的经营造成一定的冲击，在一定程度上影响经营净收入的增长。

四、提高城镇居民增收的建议

（一）建立健全工资正常增长机制，拓宽增收渠道。

建立健全工资长效增加机制，有利于促进经济平稳发展，为城镇居民可支配收入提供动力保障。同时，相关部门应加强就业信息服务和专业技能培训工作，为居民获得就业机会提供便利，促进城镇居民收入的增长。

（二）鼓励创业创新，优化营商环境。

政府应加强鼓励创业创新，出台激励政策和配套措施引导“大学生返乡创业”，营造“大众创业，万众创新”的营商环境。同时，应支持实体店与网购平台的有效对接，加大扶持力度，使实体店获得新发展机遇，提高居民的经营净收入。

[1]数据来源：琼中县财政局

[2]数据来源：琼中县旅游委

[3]数据来源：琼中县人社局

[4]数据来源：琼中县商务局