2019年以来，琼中积极践行“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”的总体发展思路，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳定。

一、农民收入情况

（一）琼中县农民人均可支配收入增幅及全省排名均呈下降趋势。

2019年琼中县农村常住居民人均可支配收入增长缓慢。人均可支配收入为12968元，同比增加1071元，增长9.0%(以下如无特别说明，均为名义增长)，全省排名第五，较去年下降一个名次。自2016年至今，琼中县农民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，且在2017年后呈逐年下降趋势。

图一 2016-2019年琼中县农民人均可支配收入变化情况

图二 2016-2019年全省增幅与琼中县增幅

（二）工资性收入占比将近一半。

2019年，工资性收入占可支配收入比重是41.9%；经营净收入占比38.5%；财产净收入占比2.0%；转移净收入占比17.6%。四大项收入中，财产净收入占比偏少。此外，工资性收入、财产净收入、转移净收入占比有小幅增长。

图三 2019年农村可支配收入四大项占比

二、农民收入平稳增长的主要因素

2019年，琼中县农民工资性收入为5437元，同比增加570元，增长11.7%，对可支配收入的贡献率最高，达53.2%；经营净收入4996元，同比增加258元，增长5.4%，对可支配收入的贡献率为24.1%；转移净收入2287元，同比增加219元，增长10.6%，对可支配收入的贡献率为20.5%。这三大项收入基数大，增量多，共同促进农民增收。

（一）工资性收入大幅增长。

工资性收入是农民收入的主要增长点。主要增长原因：一是村“两委”成员、村小组正副职报酬均有所提高；二是2019年新增村级公共服务岗位600个，累计开放村级公共服务岗位2796个^[1]；三是7月份对村级公共服务岗位进行工资调整，工资水平有不同程度的上升，有效提高农民工资收入。

（二）经营净收入增长缓慢。

一是琼中县政府高度重视农林业收入，大力推行蚕茧保价工作，将橡胶保险、以奖代补对象扩大到所有农民，以此提高农民种养积极性。今年槟榔产量增加明显，桑树种植面积有所增加，切实促进农民增收；二是琼中富美乡村旅游持续发力，特色农家乐、漂流游、民俗表演等项目不断推进，吸引更多游客来琼中游玩；三是受“非洲猪瘟”的影响，鸡鸭等替代消费品的市场需求量增加，导致家禽出栏量明显增加，带动经营净收入增长。

（三）转移净收入保持快速增长。

一是2019年琼中县退休人员人数增加，7月对企事业离退休人员调资，养老金或离退休金增长迅速；二是琼中县大力推进主动脱贫奖补、发展主导产业奖补、外出务工奖补等脱贫攻坚以奖代补实施方案。同时，积极落实橡胶保险赔付、蚕茧保价等工作，切实保障农民的收益；三是今年农民收到了“非洲猪瘟”补贴，带动转移净收入快速增长。

三、值得注意的问题

一是林业收入增长缓慢。橡胶是农民一大收入来源，但是近年来橡胶产量不理想，橡胶价格回升缓慢，农民割胶积极性不高。预计今年橡胶产量达到2.7万吨^[2]，与去年相比有所减少。  

二是转移净收入后续推力疲软。今年琼中县政府大力推行多项奖补政策，积极发放惠农补贴，巩固脱贫攻坚成果，加之发放“非洲猪瘟”补贴，切实拉动农民转移净收入快速增长。但随着转移净收入基数的增加，政策性奖补因素影响力将逐渐弱化，农民转移净收入后续推力不足。

三是农产品销售渠道有限，蜂蜜、桑葚酒、山茶油等农产品知名度不高。

四、农民增收建议

一是高度重视橡胶保险工作。政府部门统一部署，各个单位形成合力，相互监督，加强交流，高效落实橡胶保险购买工作。同时，加强橡胶保险的宣传力度，鼓励农民参保，及时进行理赔，提高农民的割胶积极性。

二是扩大就业途径，引导农民转移就业。要加强对农民的宣传教育和就业培训指导，提供就业机会，加大转移就业力度；努力提高农民文化水平，引导农民转变传统思维方式和发展理念，主动适应新环境，提高学习各项技能的积极性和主动性，为农村富余劳动力充分就业打好基础。

三是提高农特产品知名度，优化电商发展环境。相关部门加强引导，以“琼中绿橙”为领头羊，不断挖掘带动新的品牌潜力，提高产品知名度，提升特色农产品附加值。同时，着力抓好农产品产销衔接工作，通过电商进村和农产品进超市、进集市、进社区、进食堂等渠道，促进农产品流通，让更多优质农产品卖得广、卖得上好价钱，实实在在地促进农民增收。

[1]数据来源：琼中县人社局

[2]数据来源：琼中县统计局