琼中县教育局控辍保学工作汇报

2020年春季开学以来，琼中县教育局针对义务教育阶段的厌学学生，强化责任分工，突出工作重点，坚持“分类施策”和“法不缺位”，实现控辍保学工作“清零”目标。

一、主要做法如下：

1、是强化组织领导，夯实多方责任。严格落实“双线”“七长”责任制，层层签订控辍保学军令状，形成各职能部门相互协作，家庭、学校、社会密切配合的保障体系。由乡镇政府、帮扶单位、村委会和学校领导、班主任、任课教师联合组成劝返工作组，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，及时消除辍学隐患。2、是全面精准摸排，切实做到“一个都不能少”。以《在校学生花名册》为基准，比对“全国中小学学籍管理系统”及《返校学生花名册》；以困难家庭适龄儿童少年为重点，比对扶贫、民政、残联等部门数据，建立疑似辍学学生台账，并进行逐户调查、逐人甄别，精准掌握适龄儿童数据和入学情况，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。建立疑似辍学学生“1237”跟踪排查制度，对1天不到校的由班主任电话询问，2天不到校的由班主任和科任教师家访追踪，3天内未返校的由学校组织劝返，7天内仍未返校的由劝返工作组联合劝返。3、是坚持“分类施策”，提升控辍保学质量。建立贫困学生“四个一”关爱帮扶机制，即结对教师与学生每天见一次面，每周谈一次话，每月进行一次家访或电话沟通，每学期进行一次帮扶效果评估，防止因贫辍学。充分发挥职业初中班作用，帮助22名年龄较大、辍学时间较长的九年级厌学学生接受职业技能学习，并安排专人进行监管，使其在职业学校完成义务教育。全面规范送教上门工作流程、送教内容，为56名残疾学生送教上门672人次。4、是坚持“法不缺位”，保障适龄儿童少年受教育权利。对厌学学生家长送达《责令送被监护人接受九年义务教育通知书》且三次实地家访后仍然不返校的，再次送达《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定书》，直至诉讼到法院申请强制执行。截至目前，根据行政案件异地管辖的有关规定，共有2名学生监护人被起诉到屯昌法院，屯昌法院以巡回法庭的形式,于6月22日和6月23日分别在琼中民族思源实验学校和华中师范大学琼中附属中学，对2宗行政非诉审查案件进行公开听证，成为全省因学生厌学将其监护人“送上法庭”的第一例案件。听证会结束后，经多方努力这2两名学生都重返校园上课。

      二、存在的问题及原因；1、适龄儿童及其家长对《义务教育法》、《未成年人保护法》的认识不够，家庭教育缺失、监护人监管不力、问题家庭是造成学生辍学的主要原因；2、有关法律法规对监护人的处罚太轻，是导致监护人不送适龄儿童接受九年义务教育的重要原因；3、手机、网络游戏等电子产品诱惑吸引儿童少年。

      三、下一步解决的方法：1、坚决落实“两条线”和“七长制”控辍保学责任制，夯实各方责任；2、加大与公安、人社等相关职能执法部门的联系，形成控辍保学工作的合力；3、加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规的宣传力度，让这些法律法规家喻户晓，同时应加大对违反法律的打击力度；4、通过对屯昌法院以巡回法庭的形式，在琼中分别对2宗因学生厌学将其监护人“送上法庭”进行公开听证的这一典型案件，进一步加大控辍保学宣传力度，让这一项工作得到全社会的关注与支持。