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索 引 号: 00826556-4/2018-18767 分  类:  /
发文机关: 琼中县司法局 发文日期: 2016年01月12日
名  称: 琼中黎族苗族自治县司法局2015年工作总结及2016年工作计划
文  号: 主 题 词:

一、2015年工作回顾

一年来,在县委县政府的坚强领导和社会各界的支持帮助下,我局坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,不断加强队伍思想政治和能力素质建设,全面履行司法行政工作职责,为实现琼中绿色崛起、促进社会和谐稳定、推进琼中经济社会健康持续发展提供了优质高效的法律服务和保障。

(一)深入开展普法依法治理工作,法制宣传教育成效显著

1、开展形式多样的专题法治宣传教育工作。积极开展“学习宪法、尊法守法”、“科技活动月法治宣传”、“‘6·26’国际禁毒日法治宣传”及“真诚服务人民群众,让公证走进千家万户”等主题法治宣传教育活动10次,在各项活动中,共出动法制宣传车40余次在全县城区、乡镇和村庄进行法律政策巡回宣传教育,累计发放各类宣传资料、法律援助便民服务手册18000余册,张贴设置法治宣传栏/版图、公益广告牌40余块。宣传活动深入全县各企事业单位和基层一线,群众反响强烈,收到了明显的法律效果和社会效果。

2、积极组织司法助理员,深入开展“送法进村入户”活动。采取在普法中调解纠纷,在调解纠纷中普法的办法,对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解,邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与,对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规宣传教育,让群众在调解中受到教育,在教育中解决问题,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。

3、结合正在开展的“在职党员进社区”服务活动,开展好“法律进社区”活动。利用法制宣传车到社区内开展以《宪法》、《海南省法律援助规定》、《治安管理处罚法》等法律法规为主要内容的法制宣传活动,并积极主动为社区特殊人群和困难群众提供法律帮助23人/次,呼吁广大居民自觉遵纪守法、依法维权,共建和谐稳定社区,进一步营造了全社会尊法信法守法的良好氛围。

4、抓好全县青少年的法制宣传教育工作,继续发挥好法制副校长的作用。今年全县法制副校长为师生上法制课25场/次,受教育师生达9800人/次;积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育,进一步加强了青少年法治宣传教育,增强了中小学生的学法积极性;积极开展法律进校园活动,各司法所联合所在乡镇人民法庭、检察室、派出所等七所八站组成法治宣教队,先后走进学校,采用以案释法讲座、法律知识竞赛、组织学生制作法律科普知识专栏等青少年喜闻乐见的方式向广大在校学生普及科学文化知识、开展学法尊法守法用法教育活动,受到在校学生的一致好评。据统计,今年共开展法律进校园活动20场/次,受教育师生达8000人/次。另外,由省普治办、省司法厅、省教育厅和凤凰网海南站在全省组织开展的“为了明天—海南省法治文艺进校园”观后感征文活动已与今年3月圆满结束,我县琼中中学共有15名学生在征文活动中脱颖而出,分别获得四个二等奖、一个三等奖和十个优秀奖,极大地鼓励和调动了我县广大青少年学生学法、尊法、用法和守法的积极性。

5、认真做好我县第四批“海南省民主法治示范村(社区)”考察推荐工作,为社会主义新农村建设营造良好的法治环境。4月22日至23日,省厅考察组在我局班子领导的陪同下对我县申报第四批“海南省民主法治示范村(社区)”的红毛镇坎茂村、湾岭镇湾岭村、黎母山镇大保村和长征镇万众村开展了实地考察指导工作。考察组对申报村委会的特色亮点工作给予了肯定和认可,同时对存在的不足也提出了建设性意见。截至目前,我县已成功打造“民主法治示范村(社区)”共31个,其中长征镇万众村委会获得了“全国民主法治示范村(社区)”荣誉称号。

6、圆满完成全县“六五”普法总结验收各项工作。各普法依法治理成员单位按照“条块结合、以块为主”的原则,对照我县“六五”普法规划确定的目标任务,组织开展自查工作,对自查中发现的问题和薄弱环节制定加强和改进措施并认真落实。县普法依法治理领导小组共组成五个总结验收组,严格依据总结验收指导标准对全县51个普法依法治理成员单位进行总结验收,从验收情况来看,全县“六五”普法依法治理工作整体推进良好,制度健全,工作扎实,成效突出,有效地促进了“法治琼中”建设,为我县经济又好又快发展营造了良好的法治环境。省“六五”普法检查验收组深入我县开展“六五”普法总结验收工作。检查组采取听取汇报、查阅资料、实地检查等形式开展工作全面掌握和了解琼中县“六五”普法规划及其决议的执行情况,对全县“六五”普法工作给予充分肯定和高度评价,“六五”普法工作圆满收官。

(二)认真做好人民调解工作,切实为民排忧解难

进一步加强人民调解组织网络建设,努力构建人民调解、行政调解与司法调解三位一体“大调解”工作格局,充分发挥人民调解第一道防线作用。全县各级调解组织认真开展矛盾纠纷排查调处活动76次,预防纠纷38起,参与调解民间纠纷304件,调解成功299件,涉及纠纷当事人672人,防止民间纠纷转化为刑事案件13起,有效化解民间纠纷,促进社会和谐、稳定健全和完善人民调解司法确认工作机制,切实维护了当事人合法权益,有效促进了地方社会和谐稳定,有力保障了地方经济社会健康有序发展。

(三)扎实开展社区矫正监管安全规范化建设年活动

1、及时召开动员会。6月26日,我局召开了全县社区矫正监管安全规范化动员会议。会议由钟小明局长传达了省厅《关于开展社区矫正监管安全规范化建设年活动》文件精神,并就我县社区矫正工作规范化工作做了动员讲话。陈泰巧副局长就如何开展好全县社区矫正规范化工作做了具体安排,县检察院监所科施科长、局全体干部职工和各司法所负责人参加会议。

2、精心制定方案。为了提升我县社区矫正监督水平,确保社区矫正监管安全规范化建设年活动有章可依,结合我县实际制定了《琼中黎族苗族自治县司法局关于开展社区矫正监管安全规范化建设年活动实施方案》(琼中司﹝2015﹞35号)。

3、认真调查研究。7月9日,局机关印发了《关于组织开展社区服刑人员档案管理专项检查的紧急通知》,要求各司法所规范社区矫正档案。7 月中旬由副局长陈泰巧带队对全县10个司法所开展社区矫正人员档案管理专项检查,针对部分司法所谈话笔录中存在社区矫正人员没签名、走访记录不齐全、个别社区矫正人员未交思想汇报,还有一些司法所工作人员虽然做了工作,但未能及时形成文字材料等问题。责令各司法所于7月底完成整改。经查,目前已经完成了社区矫正档案文书的整改工作。

4、规范档案管理。一是局机关统一购买了一批塑料档案盒及写字板等办公用品,发放给各司法所,用于存放社区矫正人员档案。二是严格统一使用司法部《社区矫正执法文书格式》,确保执法文书规范化,其它日常使用文书由基层岗制作并要求正式使用。三是加强对已解除社区矫正人员档案的管理。要求各司法所社区矫正人员解矫后,必须对解矫人员的档案进行查缺补漏后送局档案室统一保存。

5、严格执行制度。针对部分司法所存在社区矫正人员不重视劳动教育、不重视思想政治学习和不严格执行请销假制度的等不良现象。要求各司法所认真组织全所工作人员和本辖区全体在矫人员认真学习《海南省社区矫正实施细则》,而且每名在矫人员必须亲自抄写《海南省社区矫正实施细则》至少一遍。

6、严格落实奖惩。对社区矫正人员违反监督管理规定的,我们要求各司法所按照相关文件严惩。严格执行请销假制度,对不服管教的及时给予警告,对符合收监执行条件的,及时提请撤销缓刑、撤销假释、建议收监,并积极会同公安机关及人民法院及时收监,维护刑罚执行的严肃性。目前,有一宗正按照程序提请撤销缓刑。

7、科学分类管理。各乡镇司法所根据社区矫正人员的犯罪类型、刑罚种类、矫正阶段、重新犯罪风险等情况,实施分类管理,坚持宽严相济的监管原则,充分调动社区矫正人员改造积极性。严格按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”工作部署要求,积极开展社区矫正工作,不断加强对刑满释放人员和社区矫正人员的帮教帮扶和监督管理力度,有效预防和减少重新违法犯罪。截至2015年10月8日,今年我县接收社区矫正对象41人,解除矫正对象60人,目前在册矫正对象90人。今年帮教刑满释放人员81人,安置刑满释放人员64人。

(四)按时完成社区服刑人员特赦相关工作

为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,根据十二届全国人大常委会第十六次会议29日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定以及省司法厅的具体要求,对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。于2015年8月底开展社区服刑人员特赦工作,局党组高度重视,抽调司法所工作人员协助,连续10天加班加点工作,2015年9月底顺利完成特赦相关工作。

(五)加强法律服务工作,切实履行服务保障职责

截至九月,我局共受理各类法律援助案件554件,超额完成目标任务158.29%,涉及农民222人、农民工140人,未成年人43人、妇女161人、残疾人13人、老年人66人。接待群众法律咨询804件,超额完成目标任务100.5%。

1、完善法律援助便民服务措施,进一步扩大法律援助覆盖面。年初,我局的法律便民服务窗口已经初步建成并投入使用,地点设在局办公楼一楼,使用面积100余平方米。目前,工作流程和相关制度已上墙。窗口设有明显指示标识,接待窗口内设法律援助、公证两功能区域。服务大厅设立柜台式业务受理厅、等候区、法律援助专线电话咨询值班区、律师办公室,私密会谈室等功能区域。为了规范管理,我们还规定每周一至周四由“1+1”志愿者、律师轮流值班接待群众法律咨询,进一步扩大法律援助覆盖面、降低经济困难标准,努力对困难群众做到“应援尽援”,为群众提供专业良好的法律服务。

2、完善网络站点建设,方便困难群众获得法律援助。目前我县法律援助工作站已成立的有16个,其中乡镇10个,顺翔律师事务所、妇联、团委、工会、残联和县看守所各1个,全县各乡镇共有联络点112个,法援工作站和联络点共有联络员128个,各工作站都为困难群众提供规范、便捷、高效的法律援助。今年,根据上级文件精神设立军人军属法律援助工作站,为做好此项工作,我们主动与县人民武装部沟通协调,按要求尽快建立军人军属法律援助工作站及成立各乡镇联络站。当前军人军属工作站的各项工作制度和流程图等初稿已出台。按省中心规定模板已制作了我县人民武装部法律援助工作站牌匾。省厅下发的《军人军属法律援助服务手册》已全部发给乡镇武装部及部分军人军属手中,将有效维护和保障军人军属合法权益。

3、加大法律援助宣传力度,不断扩大法律援助社会影响力。近年我县办理法律援助案件呈现持续增长势头,且年增长率20%以上,较好的宣传效果是主要原因。上半年,我们主要延续去年效果较好的宣传方法方式,投入较大资金续签与县公交公司的宣传合同,在县城区域形成一个流动的宣传网络。在琼中通往各地的主要国道省道路口设置多个大型户外广告牌,并对去年的所有大型广告牌进行更新。今年,共编印法律宣传折页20000册,法律知识手册10000册,在协调好局机关各项工作的同时,组织法律援助宣传工作队,由分管领导带队,利用宣传车在全县范围内开展巡回宣传活动,每个乡镇至少一天,走村串户发放资料进行宣传,共发放宣传资料16000余份,以确保宣传活动覆盖至全县各村居委会。

4、加大案件质量监管,维护受援人合法权益。在法援案件量持续增长的同时,注重保证法律援助质量,法援处通过案件庭审旁听、案卷检查、电话回访当事人等措施强化案件质量管理,规范民事非诉讼法律援助事项办理及卷宗归档规范化,提高诉讼法律援助案件结案率,提高法律援助案件质量。

5、以诚信建设为主线,提高公证公信力与影响力。紧紧围绕政府中心工作,在重点工程建设、国有土地使用权以及国有资产出让转让等事项中担当重要角色,积极为琼中经济社会又好又快建设发展保驾护航,同时为广大群众办理有关财产继承、房屋买卖、承包合同等公证事项,得到了广大当事人的好评。切实加强公证队伍管理,加强对公证员的业务培训,增强服务意识,优化服务态度,严格把好公证质量关,切实提高公证工作的公信力与影响力。截止至今年10月份,我局公证处共受理办理公证事项217件,无一差错,效果显著。

(六)深入开展群教活动,努力提升队伍整体能力素质

严格按照上级领导机关有关工作部署和要求,认真组织全局党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动,严格对照党章和中央“八项规定”、省“二十条规定”以及县“二十二条”规定,全面查找党员干部特别是党员领导干部“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的根源,进一步明确了改进措施和今后努力的方向。认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,切实用习总书记重要讲话精神武装自己的头脑,指导实践推动工作向前发展。要更加自觉地增强群众观念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,贯彻执行群众路线,自觉落实为民务实清廉要求,确立为党为人民艰苦奋斗无私奉献的公仆情怀,做到心里时刻装着群众,感情贴近群众,行动走进群众,一切从群众的利益出发,急群众之所急,想群众之所想,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,始终保持共产党员的先进性和纯洁性。

二、存在的突出问题

2015年,我们做了一些工作,取得了较好的工作成效,同时我们也清醒地认识到,我们的工作还面临着一些挑战、存在着这样那样的困难和问题,主要有:一是司法行政基层基础设施建设仍然比较薄弱,这在一定程度上不能较好地满足人民群众日益增长的对司法行政工作的新需求新期待。二是司法行政干部配备不足,这与做好党和人民赋予的司法行政职责使命,进一步发挥司法行政职能作用要求还存在一定的差距。三是在普法工作中,个别单位领导不够重视“六五”普法工作的开展,乡镇普法队伍专业化程度低等等。存在的问题和不足,在今后的工作中我们将不断努力加以克服和解决。

三、2016年工作思路

当前和今后一个时期,我们要继续加强组织全局干部职工深入学习贯彻习总书记对司法行政工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委省政府有关为困难群众和农民工提供法律援助为民办实事的部署要求,紧紧围绕县委县政府中心工作,服务大局,服务群众,保障民生,大力促进社会和谐稳定。一要积极维护地方社会和谐稳定,进一步加强社区矫正工作,有效预防和减少重新违法犯罪。二要进一步加强和推进社会管理创新,深入开展法制宣传教育工作,不断增强广大公民的法治观念和法律意识;三要进一步做好人民调解工作,有效调处和化解矛盾纠纷;四要围绕便民利民惠民政策,进一步健全完善法律服务网络,创新法律援助服务方式,拓宽法律援助申请渠道,降低申请受理“门槛”,简化受理审查程序,积极探索适合基层特点、适应群众需求的服务方式,更好地服务困难群众;五要着力提升执业公信力,深入推进司法行政规范化建设,努力在每一起案件办理上都体现社会公平正义;六要进一步加强队伍思想政治和能力素质建设,努力提升队伍综合能力和业务素质。七要健全完善工作体制机制。坚持以业务建设为准入点,积极构建一套体系完备、管理规范、运转有序的干事创业平台,全面促进司法行政职能作用得到进一步发挥,实现队伍能力素质得到进一步提升,各项司法行政工作水平得到进一步提高。

                   琼中黎族苗族自治县司法局

2015年10月13日

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