增速由负转正  经济稳步恢复

——琼中2020年前三季度经济运行情况分析

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的影响冲击和复杂严峻的国内外环境。县委县政府在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，全县上下紧紧围绕科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，以海南自贸港建设为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，市场活力逐步增强，前三季度经济增长由负转正。

一、经济运行基本情况

前三季度地区生产总值41.8亿元，按可比价格计算，同比增长0.7%,低于全省平均水平0.4个百分点，增速全省排名第10，与年度目标差距5.3个百分点。分季度看，一季度同比下降7.7%，二季度同比增长0.5%，三季度同比增长6.4%。分产业看，第一产业增加值13.48亿元，同比增长1.9%；第二产业增加值7.04亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值20.93亿元，同比下降2%。

（一）农业生产稳步增长

前三季度，农业增加值13.85元，同比增长2.1%，增速比上半年提高0.1个百分点，保持回升态势。拉动前三季度农业增长的支撑产业仍为传统产业。全县槟榔年收获面积9.5万亩，产量0.93万吨，分别增长8.0%和5.78%。橡胶年收获面积53.33万亩，同比下降0.27%；产量1.71万吨，同比增长0.41%。生猪出栏11.26万头，同比增长11.9%，存栏12.54万头，同比增长32.8%。牛出栏0.45万头，同比增长34.1%。渔业产量为8141吨，增长12.15%，

（二）工业生产逐步恢复

前三季度，工业增加值1.47亿元，同比下降10.2%，降幅比上半年收窄5个百分点。从1-9月规模以上工业企业上报数看产值下降23.1%，降幅比上半年缩小4.5个百分点，工业生产呈现逐步恢复态势。

（三）服务业降幅缩小

前三季度，第三产业增加值20.93亿元，同比下降2%，降幅比上半年收窄5个百分点。分季度看，一季度下降5.9%、二季度下降8.5、三季度增长7.2%；分行业看，对三季度第三产业增长贡献较大的行业为批零业和其他服务业，分别拉动三季度经济增长1.5个和2.0个百分点。

（四）消费市场逐步改善

前三季度，社会消费品零售总额11.27亿元，同比下降9.5%，降幅比上半年收窄6.2个百分点；低于全省平均水平4.3个百分点，增速全省排名第11。季度看，一季度下降31.5%，二季度下降0.3%，三季度增长3.3%，消费市场逐步回暖。但要完成年度目标，四季度社会消费品零售总额需完成7.82亿元，四季度要实现增速38.5%，完成年度目标困难。

前三季度，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额8.5亿元，同比下降8.8%；乡村消费品零售额2.76亿元，同比下降11.5%；按消费类型分，餐饮收入1.84亿元，同比下降19.2%；商品零售9.43亿元，同比下降7.3%。

（五）固定资产投资大幅增长

虽然，琼中今年没有省重点项目，跨区项目投资额较往年减少。但县委县政府高度重视固定资产投资工作，以超常规举措落实各项工作任务，深入挖掘投资潜力，全县项目建设进度不断加快，固定资产投资触底反弹，增速由负转正。前三季度，全县固定资产投资同比增长30.3%，增速高于全省平均水平21.9个百分点，增速全省排名从上半年的第19提升到第5，超过年度目标27.3个百分点。

（六）财政一般公共预算收支一升一降

全县地方一般公共预算收入累计为1.37亿元，同比减收0.64亿元，下降31.8%，完成年度预算的43%，降幅高于全省平均水平16.6个百分点与年度目标差距38.3个百分点。增速全省排名第11，。按结构看，税收收入完成9570万元，同比减收53万元，下降0.6%，完成年初预算70.4%，占全县一般公共预算收入的69.6%；非税收入完成4177万元，同比减收6356万元，下降60.3%，完成年初预算的22.7%，占全县一般公共预算收入比重的30.4%。

从市县高质量发展综合的第2平台9个市县的增速看琼中排名第8，排名靠后。

全县地方一般公共预算支出完成30.26亿元，同比增支55973万元，增长22.7%，完成预算数的93.6%，增速全省排名第1。其中，民生支出2.51亿元，同比增长24.4%。

（七）金融市场较为稳定

9月末，全县金融机构人民币存款余额94.03亿元，同比增长14.0%。全县金融机构人民币贷款余额79.31亿元，同比下降7.8%。今年以来，我县存款余额增速保持高位增长，而贷款增速持续放缓，金融市场较为稳定。

（八）旅游市场低迷

前三季度，全县接待游客46.35万人次，同比下降60.6%。其中，接待旅游过夜人数35.78万人次，同比下降25.8%。实现旅游总收入1.87亿元，同比下降61.8%。其中，乡村旅游收入0.12亿元，同比下降76.4%

（九）就业形势较好

前三季度，全县城镇新增就业585人，完成任务（500人）的117%；农村富余劳动力转移就业13575人，完成任务（5500人）的246.82%。其中，建档立卡贫困劳动力转移就业9534人，完成县年初计划（4000人）的238.35%。城镇登记失业率 2.04%，控制在规定的4%之内。

（十）居民消费价格涨幅有所回落

前三季度，居民消费价格同比上涨6.7%，涨幅比上半年回落1.0个百分点，涨幅超出年度目标的3.2个百分点。分类别看，食品烟酒价格同比上涨18.7%，衣着上涨0.4%，居住下降0.5%，生活用品及服务持平，交通和通信下降3.6%，教育文化和娱乐上涨0.9%，医疗保健上涨2.8%，其他用品和服务上涨3.7%。

（十一）居民实际收入略有增长

前三季度，全县全体居民人均可支配收入13780元，同比增长3.6%，增速全省排名第8。按常住地分，城镇居民人均可支配收入23285元，同比增长2.7%，全省排名第9，与年度目标差距5.5个百分点；农村居民人均可支配收入8880元，同比增长5.4%，全省排名第10名，与年度目标差距3.1个百分点。

从市县高质量发展综合指标看，城镇常住居民人均可支配收入增量612元，增速为3.6%，在第2平台9个市县中排名分别第7和第6。农村常住居民人均可支配收入增量451元，增速为5.5%，在第2平台9个市县中排名分别为第9和第7。

二、经济运行存在的主要问题

总的来看，前三季度我县经济逐步克服疫情和国内外复杂多变经济环境带来的不利影响，经济运行呈恢复性增长和恢复回升态势。但一些指标仍在下降与年度目标差距较大，经济运行存在困难挑战。

（一）经济回升力度不强。一是规模以上工业产业单一，受疫情影响订单减少，生产后劲不足；二是社会消费品零售总额仍处于下降区间，批零和住餐业产值分别下降3.7%和15.0%；三是金融市场恢复疲软，前三季度金融业同比下降0.5%。

（二）主要经济指标完成年初预期目标难度较大。前三季度全县地区生产总值增长0.7%，低于全省平均水平0.4个百分点，与年初目标差5.3个百分点；一般公共财政预算收入下降31.8%，降幅高于全省平均水平16.6个百分点，与年初目标差距38.3个百分点；固定资产投资增长30.3%，高于年初预期目标，但完成年度目标还有压力；社会消费品零售总额下降9.5%，低于全省平均水平4.3个百分点，与年初预期目标差15个百分点；城镇常住居民人均可支配收入增长增长2.7%，与年初预期目标差5.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长5.4%，与年初预期目标差3.1个百分点；居民消费价格指数6.9%，超过年初预期目标3.4个百分点。

（三）农业产业结构不够合理。琼中农业主要依靠传统产业的拉动，技术含量较低没有高新产业的支撑，农产品加工业是我县的短板。我们应深入调整优化农业产业结构以效益为标准，统筹布局，调减低效种植业，发展高效产业，拉长农业产业链。

（四）消费市场回升较为缓慢。疫情常态化后对我县社会消费品的影响仍很明显，居民消费价格指数6.7%，居民收入相对较低，在一定程度上抑制居民消费，居民消费能力和意愿处于恢复期。而线上消费挤占实体消费市场份额，前三季度批发业和零售业销售额分别下降4.3%和1.7%。旅游消费恢复缓慢，住餐行业回升乏力，前三季度住宿业和餐饮业营业额分别下降25%和19.4%。

三、全年经济走势预判及建议

进入秋冬季疫情反弹的可能性明显加大，国内外经济环境复杂严峻，经济发展面临的不稳定性不确定性较多。但我省统筹防疫和政策措施得力，经济恢复回升势头良好。琼中经济走势与全省基本一致，农业稳步增长，服务业稳定恢复，投资项目加快推进，消费市场逐步恢复，四季度仍将延续回升态势，全年经济稳步增长的可能性较大。

下阶段，要着力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进琼中经济高质量发展、构建新发展格局，继续巩固和扩大经济稳定恢复增长态势。一是补短板促经济持续增长。工业、批发、零售、住宿、餐饮业是回升短板，要优化投资环境加大招商引资力度，增加工业企业类型，提高抵御风险能力。稳定物价提高居民的实际购买力和生活水平，进一步挖掘市场消费潜力。与各大旅游机构合作，多措并举促进旅游市场恢复。二是培育壮大热带高效农业。以农业供给侧结构性改革为主线，做优以特色产业为主导的热带高效农业，稳步提升农业综合效益。继续实施橡胶、槟榔等大宗农产品单产效益提升计划，科学谋划槟榔产业转型发展；深挖桑蚕产业发展潜力，大力提升琼中绿橙品质，实行标准化、品牌化发展，加快推进山鸡、鹅产业化项目；加强非洲猪瘟防疫工作，推广生猪标准化规模养殖。转变农业发展方式，加快推进农业品牌建设，积极组织农产品地理标志申报和琼中畜产品商标注册，积极培育新型经营主体，增强农业的可持续发展能力。三是培育壮大经济新增长点。前三季度琼中经济形势稳步向好，经济总量小，抵御风险能力低，稳增长的压力依然存在。全县规模以上企业总量小，产业结构较为单一，发展潜力不强，仍需持续发力。要深入挖掘发展潜力，不断激发内生动力，培育新的经济增长点，促进县域经济高质量发展。