2019年上半年琼中经济运行情况分析 

琼中积极践行“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”的总体发展思路和“一心一园一带八区”的总体发展布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行呈现基本稳定。但上半年，受非洲猪瘟、外部环境不确定性增加和内部结构发展极不平衡等多重因素叠加影响，二季度以来部分主要指标增势出现放缓，经济下行压力增大。

一、经济运行有所波动

上半年，全县实现生产总值21.26亿元，同比增长6.1%，增速比一季度放缓1.6个百分点。第一产业增加值6.34亿元，同比增长1.8%；第二产业增加值2.77亿元，增长11.5%；第三产业增加值12.15亿元，同比增长7.3%。三次产业结构由上年同期的31.3:12.5:56.2调整至29.8:13:57.2，第三产业增加值占比同比提升1个百分点，三产占比提高，结构得到进一步优化。

（一）农业生产形势大幅回落

上半年，全县实现农林牧渔业增加值6.6亿元，同比下降1.7%，增速比一季度回落4.4个百分点，比上年同期回落6.4个百分点。种植业生产略有下降，粮食作物、蔬菜、槟榔、益智、椰子、茶叶和水果收获面积分别为5.3万亩、1.5万亩、2.1万亩、6.4万亩、3904亩、2640亩和1.4万亩；产量分别为2.1万吨、9344吨、384.4吨、2232吨、114.8万个、28.1吨和1.1万吨。畜牧业生猪受到非洲猪瘟影响，上半年全县生猪出栏6.24万头，下降26%；生猪存栏10.29万头，增长18.3%。牛出栏2335头，下降4.2%；牛存栏9127头，下降20.4%。家禽出栏79.76万只，增幅0.8%。畜禽总肉量6794.9吨，下降16.9%。实现一产增加值36685万元，同比增长1.8%。

（二）工业生产实现较快增长

随着市场需求的回暖和发电量的增长，上半年工业增加值9604万元，同比增长23.3%，其中规模以上工业增加值5312万元，同比增长42.8%，规模以下工业增加值4292万元，同比增加6.6%。生产情况看，我县有6家木材加工厂，上半年产值增幅较大的企业主要是海南华科包装材料有限公司，其他5家增速也有略微增长，上半年规模以上工业企业实现工业总产值17165万元，同比增长24.7%。

（三）服务业较快增长势头减缓

服务业增长放缓，主要受批发住餐、金融下降影响。上半年，批发和零售业增加值3.42亿元，增长4.2%，比一季度回落4.4个百分点；住宿和餐饮业增加值1.54亿元，增长3.3%；金融业增加值2.13，增长6%，比一季度回落6.7个百分点；非营利性服务业增加值2.3亿元，增长12.8%。

（四）固定资产投资大幅回升

今年以来，随着省重点项目万宁至洋浦公路的投资同比去年大幅减少，县内重点项目投资又难以支撑大局，缺少重大项目带动的情况下，上半年整体固投下降趋势明显，为加快推进项目的投资力度，我县分批推进新开工12个项目，投资增速较第一季度略有缓升态势。上半年，全县社会固定资产投资同比下降26.6%，增速较一季度回升16.7个百分点。今年我县继续实施全域限购等政策，防止炒房炒地，全县房地产开发投资大幅下降。上半年全县房地产开发投资5178万元，与去年同期比下降25.5%。

（五）消费品市场稳中趋缓

今年以来，受上季度百花岭试业和2019年海南琼中国际青少年足球邀请赛的成功举办以及全省消费市场影响，全县社会消费品零售总额增长呈现稳中趋缓态势。上半年，全县社会消费品零售总额83774万元，同比增长4.8%。批发、零售、住宿、餐饮业普遍放缓。上半年，批发零售额67152万元，增长4.9%，比上年同期回落3.8个百分点；零售业43264.7万元，增长4.6%，比上年同期回落4.9个百分点；住宿业9495.2万元，增长4.4%，比上年同期回落5.1个百分点；餐饮业23256万元，增长8.8%，比上年同期回落8个百分点。

（六）财政收入情况

财政收支小幅增长，上半年，地方一般公共预算收入15191万元，同比增收1538万元，同比增长11.3%，完成年度预算的50.6%。其中，税收收入完成7227万元，同比减收1483万元，下降17%；非税收入完成7964万元，同比增收3021万元，增长61.1%。地方一般公共预算支出15.15亿元，同比增支16573万元，同比增长12.3%，完成年度预算的52.1%。税收收入方面来看，上半年，在征收的15个税种中，共有10个税种同比出现不同程度的下降，分别是增值税、营业税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、环境保护税。其中，增值税是影响上半年税收收入下降的主要原因。增值税收入累计完成2865万元，同比减收899万元，下降23.9%。非税收收入国有资源（资产）有偿使用收入上半年累计完成4543万元，同比增收4275万元，增长1595%，成为拉动非税收入的主要原因。

（七）金融机构存贷款增势平稳

今年以来，随着去杠杆力度不断加大，全县金融机构人民币存贷款增速较上年同期有所放缓，但年内存款增速逐月回升，贷款增速逐月回落，金融支撑实体经济力度持续增强。上半年，全县金融机构人民币存款余额8.39亿元，同比增长2%。全县金融机构人民币贷款余额9.21亿元，同比增长4.6%。

（八）城乡居民人均可支配收入情况

城乡居民人均可支配收入稳定增长。工资性收入增长推动城镇居民人均可支配收入增长；脱贫攻坚工作力度持续加大，促农增收工作的强力推进使得农民工资性收入、经营性收入、财产性收入都有所提高。上半年，全体常住居民人均可支配收入为8884元，增幅9.3%，排名全省第四，城镇常住居民人均可支配收入为15252元，增幅9.1%，排名全省第四，农村常住居民人均可支配收入为5569元，增幅8.0%，排名全省第四。

    二、上半年经济运行存在的问题

   （一）农业增长大幅回落。我县农业以传统产业为主，结构比较单一，主要依靠传统产业支撑，新兴农业成效还未展现。今年上半年水稻抽穗扬花期刚好碰到高温干旱天气，影响了水稻的单产。且今年气温往年高，各种农作物的收获时间较往年提前了半个月左右，对作物的产量由一定的影响。

   （二）旅游市场有所降温。虽然，一季度有春节消费、百花岭旅游和青少年足球邀请赛的成功举办，以及琼中峡漂流的开业。但因全县整体配套措施不完善、旅游项目内容单一、产品特色不足等对我县的消费市场拉动不大。上半年，全县接待游客过夜总人数27.9万人次，同比下降19.7%。

    （三）因万洋高速项目进入收尾阶段以及琼中抽水蓄能电站项目投产使用，我县固投增长缺乏重大项目的支撑带动。同时部分项目由于资金紧张、土地不足、前期工作进展缓慢等因素，导致建设进度严重滞后，项目开工率明显降低，完成年度固投目标仍有较大压力。

   （四）物流园区发展相对滞后。海南湾岭热带产品综合无留言是省六大物流园中唯一的省级农产品物流园，基础设施还未完善入驻企业还未投产。

    三、潜在增长点

   （一）减税降费将刺激小微企业的增长。琼中大部分企业都为小微企业，加过实施更大规模的减税降费后将刺激小微企业的持续增长，将给琼中经济带了积极影响。

   （二）东南亚橡胶出口的减少可能带动天然橡胶价格的略有回升。今年3月8日，在曼谷举行的印马泰3国橡胶出口联盟会议上就国际橡胶供给侧过剩问题进行磋商，希望在现有基础上再合计缩减30万吨的出口量。我国天然橡胶消费量占全球天然橡胶消费总量的40%，从2018年以来琼中出台了一系列橡胶补贴政策，加之价格可能有所回升。且今年以来我县槟榔、益智等主要农产品价格持续走低，可能会带动胶农的割胶积极性。但因新兴市场的经济趋势、供需因素、汇率变动和原油价格前景的因素影响，2019年天然橡胶价格大幅回升的可能性不大。

    四、经济发展提质增效的应对举措

当前，受诸多不利因素叠加交织影响，多数经济指标增势趋于回落、经济运行面临的不确定性和潜在风险仍然较多。为应对经济下行压力、县委县政府出台了一系到举措。

   （一）出台一系到政策、枳梃应对非洲猪瘟。在今年4月中旬、琼中出现非洲猪瘟疫情后。县委、县政府及时组建非洲猪瘟疫情防控工作应急指挥部，统筹协调全县非洲猪瘟疫情防控工作，要求各乡镇每日填报《海南省非洲猪瘟防控情况日报表》，并出台了生猪扑杀的补贴政策稳定养殖户情绪。截至5月28日，政府共投入543.67万元用于非洲猪瘟的防控工作。

   （二）以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变生产方式，推动传统农业向现代农业转型。优化产业布局，做强品牌农业，做优绿色农业，利用科学耕种技术，提升槟榔、橡胶等大宗农产品的单产效益，改良绿橙、益智、茶叶等产品品质，打造琼中特色品牌；积极扶持培育种养大户、农民专业合作社和龙头企业等发展主体，以扶贫资金或种苗折算入股的方式，引导其融入到精准扶贫当中，多主体推动实现乡村振兴；加强猪肉价格监管调控，定期发布猪肉市场供需情况，各乡镇因地制宜发展养鸡、养鹅、养牛、养羊等养殖产业，实现多种类产品供给，有效稳定禽畜市场发展预期，避免价格频繁波动。

   （三）做强以生态旅游业为龙头的现代服务业。一是推动旅游景区提质升级，加大基础设施建设，完善旅游公共服务功能，进一步推进全域旅游建设；二是丰富旅游产品供给，深挖黎苗风情、红色文化和森林资源，创新开发特色旅游项目、人气周边产品、文化精品节目；三是加强旅游宣传营销，规划旅游景区设计，规划旅游精品线路，定期组织景区内的实景演出、文艺汇演、篝火晚会等互动性强的体验活动，进而培育消费热点，提升景区形象；四是加强旅游景区信息化管理，搭建智慧旅游大数据平台，以信息化技术助推全域旅游建设。

   （四）加快“园区经济”转型升级。坚持以农副产品精深加工和现代物流、金融等产业为重点，权利打造科技创新、政策优惠、资源集约、低碳环保的现代绿色工业聚集区。一是优化园区管理模式；二是提升园区承载能力；三是发挥产业集聚效应。

   （五）积极推动重点项目进度。一是全力抓好“7.18”、“9.18”、“11.18”三批项目的集中开工和签约工作；二是精心研究谋划储备一批高质量重点项目；三是强制度创新，优化营商环境，提升服务质量，以一流的市场环境、政务环境、社会环境做好招商引资工作；四是加大前期工作推进力度，对于续建和竣工项目，施工单位要严格按照倒排工期，加快施工建设进度，确保项目按期建成投产。