经济运行稳步发展 总体态势持续向好

——2021年上半年琼中经济运行情况分析

上半年，在县委县政府的坚强领导下，琼中县积极应对国内外的复杂环境，全面贯彻落实全省“按季抓、月跟踪”工作部署，科学统筹经济社会发展各项工作，全县各项主要经济指标继续保持平稳向好局面。

一、上半年经济运行基本情况

上半年全县地区生产总值（GDP）为251592万元，同比增长11.3%，增速全省排名13，与一季度相比下降0.1个百分点，比2019年同期提高5.2个百分点，两年平均增长3.9%。其中，第一产业增加值73226万元，同比增长2.9%，比2019年同期提高1.1个百分点，两年平均增长2.3%；第二产业增加值40301万元，同比增长19.5%，比2019年同期提高8个百分点，两年平均增长10.9%；第三产业增加值138065亿元，同比增长14.3%，比2019年同期提高7个百分点，两年平均增长3.1%。

（一）农业增速放缓，特色产业进一步凸显

上半年，全县农林牧渔业增加值76575万元，同比增长3.3%，较一季度下降0.9个百分点，比2019年提高1.3个百分点，两年平均增长2.6%。

种植业方面：近两年益智价格保持平稳，促进了农户的管理积极性，加上今年1至3月份益智授粉期间降雨适中，益智单产产量得到提高，收获面积70762.9亩，同比增长1.7%；单产33公斤，同比增长3.8%，益智产量2351吨，同比增长6.2%；蔬菜产量为17350.08吨,同比增长1.3%；香蕉产量6466吨，同比增长7.2%；莲雾产量147吨，同比增长0.2%；槟榔产量450吨，同比增长13.79%。

林业方面：上半年成林、未成林抚育管理面积172251亩，比上年同期增加1263亩。原木采伐量170771立方，比上年同期减少29573立方。今年初我县气候适中，阳光和煦，天然橡胶叶长势好，橡胶开割时间提前将近十五天，上半年橡胶收获面积45.24万亩，同比增长1.31%，产量6552吨，同比增长4.96%。

畜牧业方面：根据国家统计局海南调查总队反馈数据显示，生猪产能较快恢复，生猪出栏8.7万头，同比增长12.8%；期末生猪存栏量13.5万头，同比增长2.8%；牛出栏0.2万头，同比下降22.8%；存栏0.95万头，同比增长3.5%；家禽出栏量60.2万只，同比下降29.1%；存栏38.9万只，同比下降28.4%。

渔业方面：渔业局加大对养殖户的管理和培训，提高了养殖户的技术水平，使渔业产量有所提高。上半年全县渔业产量为5733吨，比上年增长311吨，同比增长5.74%。

（二）工业恢复性增长，高质量发展势头良好

上半年，全县完成工业增加值同比增长16.2%，比一季度提高5.8个百分点，比2019年降低7.1个百分点，两年平均下降0.8%。其中，规模以上工业增加值同比增长19%，增速全省排名第8，中部市县排名第3。全县规模以上工业继续呈现三升二降情况，规模以上水力发电、非金属矿制品业及南药加工业稳中有升，总产值分别同比增长23%、41.7%、39.5%，其中水力发电占全县工业总产值比重的54.59%，在规模以上工业中处于绝对主导地位；木材加工业、家具制造业持续疲软后劲不足，总产值分别同比下降67.5%、33.37%，占全县工业总产值比重的1.31%和11.88%，影响较小。

（三）固投增速放缓，建筑业快速发展

上半年，全县已累计完成固定资产投资额同比增长15.1%，比一季度提高2.1个百分点，增速排名全省第10，超过年度目标5.1个百分点。其中，房地产开发投资额2199万元，同比降低36.9%，占固定资产投资比重2.2%；民间投资完成投资额同比增长70.2%，占固定资产投资比重56.5%。上半年完成投资额贡献较大的项目分别是琼中百花岭综合旅游开发项目、琼中城北片区城市商务综合体、琼中兆南城、琼中湾岭橙果·美湖庄园、琼中三永凤凰汇商业综合体建设项目等5个项目，占比整体固投完成额达到41.5%。

上半年，建筑业增加值30892万元，比去年同期增长20.5%，比一季度增长21.5个百分点，比2019年增长14.6个百分点，两年平均增长14.9%。

（四）消费品市场平稳运行，餐饮零售增长加快

上半年，依托“黎苗三月三”节庆活动举办以及“五一”“端午”等假期，季节性正常经营增长，进一步拉动全县批发零售和住宿餐饮业的发展，全县社会消费品零售总额81897万元，同比增长15.9%，比一季度加快1.2个百分点，比2019年提高了11.1个百分点，两年平均下降1.1%，增速全省排名第12，超过年度目标5.9个百分点。

按经营单位所在地分，城镇消费品零售额69613万元，同比增长15.9%；乡村消费品零售额12284亿元，同比增长15.9%。

按消费类型分，餐饮收入10648万元，同比增长15.9%；商品零售71249万元，同比增长15.9%。

（五）服务业稳步提升，各行业发展增势较好

上半年，全县服务业（第三产业）增加值138065万元，同比增长14.3%，比一季度下降0.8个百分点，比2019年同期提高7个百分点，两年平均增长3.1%。其中，批发和零售业增加值24258万元，同比增长19.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值2307万元，同比增长14%；住宿和餐饮业增加值18851万元，同比增长22.2%；金融业增加值20709万元，同比下降4.2%；房地产业增加值9487万元，同比增长4.6%；其他服务业增加值59103万元，同比增长19.6%。

（六）经济状态良好，旅游市场繁荣稳定

上半年，全县接待游客总人数71.40万人次，同比增长243.2%，增速全省排名第8，同比一季度下降37.3个百分点；其中接待过夜游客28.86万人次，同比增长75.32%，增速全省排名第11，中部市县排名第2，接待一日游游客42.54万人次，同比增长771.70%。实现旅游收入3.77亿元，同比增长337.8%，同比一季度下降67.9个百分点，增速全省排名第11；其中实现过夜旅游收入2.72亿元，同比增长248.56%；实现一日游旅游收入1.05亿元，同比增长863.10%。

（七）经济稳定恢复，推动财政收入增长

上半年，全县地方一般公共预算收入累计1.27亿元，同比增长23.2%，增速全省排名第10，中部市县排名第2，完成年度预算的38.58%。按结构看，税收收入完成0.66亿元，同比下降5.4%，完成年初预算45.45%，占全县一般公共预算收入的52.2%；非税收收入完成0.6亿元，同比增收0.28亿元，增长83.7%，完成年初预算的33.12%，占全县一般公共预算收入比重的47.8%。地方一般公共预算收入完成年初预算目标任务未过半。

全县地方一般公共预算支出16.87亿元，同比下降1.3%。其中，教育支出增长38.7%、社会保障和就业支出增长50.8%、交通运输支出增长41.7%、节能环保支出减少45.5%、住房保障支出减少60.3%、国防支出减少51%、商业服务业等支出减少89.6%。

（八）消费价格小涨，八大类商品“四涨三降一平”

上半年，全县居民消费价格（CPI）累计同比上涨0.3%，比一季度增长0.1个百分点。八大类消费品和服务项目呈现“四涨三降一平”格局。其中，食品烟酒下降0.9%，衣着上涨0.1%，居住上涨0.3%，生活用品及服务与同期持平，交通和通信上涨4.2%，教育文化和娱乐上涨1.1%，医疗保健下降0.3%，其他用品和服务下降1.7%。

（九）居民收入提高，生活质量不断改善

上半年，琼中县城乡居民人均可支配收入为10454元，比上年增长15.7%，增速全省排名第1。其中，城镇居民人均可支配收入为17060元，同比增长10.2%，增速全省排名第6；农村居民人均可支配收入为6656元，同比增长16.6％，增速全省排名第1。

（十）金融市场稳定，金融体系总体平稳

随着经济生产逐渐复苏正常上涨，也受槟郎等产业价格收成好的影响，金融机构本外币存款同比上涨，六月末，金融机构本外币存款余额102.12亿，比去年同期提高5.57%。受琼中县农信社小贷总部改革影响，2021年琼中县农信社大量存量贷款还将持续到期，导致发放额赶不上还款额，琼中农信社贷款余额占全县贷款余额的57%，该社贷款余额下降将大幅度影响全县贷款余额持续下降，6月末，金融机构本外币贷款余额75.1亿，比去年同期下降5.53%。

二、需要关注的问题

总体来看，上半年全县主要经济指标逐步回暖，积极因素不断累积，发展活力持续增强。但我县经济增长拉动力仍比较弱，无法带动农业、工业、投资等持续较快增长。具体表现在：

（一）投资动力还需提高。一是我县今年重大项目较少，去年9月份以来，集中开工还未达到纳统条件的项目有23个，在已纳统的90个项目中，有44个项目投资额为0，占比48.9%。加之去年下半年已将我县大部分项目的投资潜力深入挖掘，政府投资多数项目接近尾声，后期投资乏力，无法大幅度带动投资。二是我县跨区项目受去年基数影响，今年上半年，随着万洋高速的收尾，1-6月我县跨区项目完成投资额同比下降56.3%。

（二）工业高质量发展仍需努力。一是工业基础薄弱，总量偏小。上半年全县规上工业总产值只占全县GDP总量的15.2%，9家规上工业企业中，全年产值有望超亿元的企业只有2家。二是产业结构不合理。我县规模以上水力发电业产值占规上工业企业产值总量的54.59%，这一个产业的发展状况直接影响和左右我县工业经济形势。三是企业创新能力不强，产品附加值低。现有规上企业的多数产品为初级产品，科技含量低、附加值不高，暂无R&D（研究与试验发展）经费投入，未来发展空间小，需转型升级。四是在建工业项目建设进程不快。由于受资金和审批手续等因素影响，工业项目建设进程较慢，而且建成后发挥效益的周期也较长，不能在短期内发挥支撑带动作用。

（三）研发费用投入强度待加强。截止上半年，我县一套表规上工业企业共计9家，有研发活动和研发经费的企业0家，规模以上工业R&D经费投入为0，主要问题在于企业技术含量不高，工业、建筑业、服务业，没有自己的研发团队，创新能力较低。在2021年度市县高质量发展综合考核指标中，涉及R&D活动的指标有3项，分别为：研究与试验发展经费支出占地区生产总值之比、研发人员占比，基础研究支出占研发支出比重等，研发费用投入强度还需增强。

（四）中小企业经营存在诸多困难。今年上半年，全县规模以下服务业抽样统计单位因部分企业经营不善，导致经营收入同比下降3.53%。

（五）农业生产较为滞后。就农业而言，一是种植业方面效益比较低，农资价格的不断上涨增加了农民生产成本，效益低、成本高等仍然是影响农民种田积极性的主因。同时，农业生产劳动力不足，不利于农业生产的发展，也阻碍了农业新技术的推广应用。此外，农业产业化经营也较为滞后，市场竞争能力不强，农民增收的长效机制尚未建立。二是畜牧业方面基础设施薄弱，生产方式比较落后，科技含量不高，专业化生产水平低，农民发展畜牧业没有形成规模，效益低，难于达到发展养殖增收目的。

三、下一步工作建议

（一）推动工业高质量发展。一是继续抓好运行监测，详细摸清企业运营情况，及时把握我县工业运行态势，相关职能部门积极对接企业了解企业用工、市场开拓和转型升级等方面，采取分类措施指导；二是引导企业技术创新，加大技术改造投入，实现对传统技术、传统工艺的改造与升级，加强企业高素质人才培育力度，积极与大专院校对接合作，大力吸纳科技人才，提升企业竞争力。三是依托现有存量资产，以长明建材和鑫森混凝土为突破口，加快推进固定资产投资建设，全力盘活存量。另外，加大项目谋划力度，积极包装储备一批具有发展前景的工业产业项目，引进和培育一批高新技术企业项目，做到调整产业结构和扩大经济总量齐头并进。

（二）继续巩固投资推进力度。一是加大招商引资，相关职能部门继续引进更多大项目，拉动投资增长；二是部门间加强协作，及时向统计部门报送即将开工项目，便于统计部门及时掌握各项目备案情况、施工许可证发放情况、资金支出情况等，以便顺利入库纳统；三是对我县集中开工的9.13项目、11.13项目、1.13项目、3.13项目、5.13项目、园区项目或其他重点项目等，加强项目进度督查，使项目尽早满足制度要求，达到纳统条件；四是对已开工的项目抓进度，继续督促加快施工进度，采取措施保障项目顺利实施，确保项目投资稳定增长。

（三）全力培育中小微企业。认真研究落实国家、省关于促进中小企业发展的政策意见，大力实施“减税降费”，促进中小企业扩大生产，不断培育中小企业升规，开拓经济新增长点。今年预计培育2家企业升规。

（四）推动农业产业化发展。一是扶持新兴产业发展，多渠道增加农民家庭经营收入；二是强化农民工技能培训，积极巩固提升农民务工收入；三是切实抓好农业农村大项目建设，提升农业农村持续发展能力；四是积极推进品牌战略、智慧畜牧业。

（五）营造良好消费生态环境。依托地处海南“田”字型高速公路“十”字交叉点区位优势，着力提升百花岭热带雨林文化旅游区、云湖乡村旅游度假区、什寒黎苗山寨等域内景区能级与品位；加快上安仕阶国际温泉、黎母山抽水蓄能电站等旅游区开发；引进高端品牌酒店落地布局；推动百花天地等4家免税店加快建设运营，打造和完善琼中县吃、住、行、游、购、娱产业链。