海南自贸港重要政策汇编（2024年2月）
发布时间：2024/03/06
《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布以来，在中央部委的大力支持和全省上下的不懈努力下，围绕海南自贸港建设政策文件陆续出台，初步形成具有竞争力的政策和制度体系。小编对迄今已公开发布政策进行分类梳理，敬请查阅（点击文件名称可阅读具体内容）。
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话（2018年4月13日）
中共中央 国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（2018年4月11日）
中共中央 国务院《海南自由贸易港建设总体方案》（2020年6月1日）
全国人大常委会《中华人民共和国海南自由贸易港法》（2021年6月10日）
财政部、税务总局《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（2020年6月23日）
对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
【配套政策】省政府《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》（2020年8月26日）
省财政厅等部门《关于落实海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关问题的通知》（2020年12月15日）
省政府《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》（2022年9月15日）
省财政厅等部门《关于进一步明确落实海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关事项的通知》（2022年12月23日）
财政部、税务总局《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（2020年6月23日）
对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。
【配套政策】省税务局《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策有关问题的公告》（2020年7月31日）
省税务局等部门《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》（2021年3月5日）
财政部、税务总局《海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》（2021年3月18日）
省税务局等部门《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的补充公告》（2022年9月27日）
省发展改革委《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本)界定指引》（2022年11月7日）
省税务局《关于做好海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营管理服务工作的通知》（2022年12月7日）
离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品（30件）、手机（4部）和酒类（合计不超过1500毫升）商品的单次购买数量；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营。
【配套政策】财政部、海关总署、税务总局《关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》（2021年2月2日）
海关总署《关于发布海南离岛旅客免税购物邮寄送达和返岛提取提货方式监管要求的公告》（2021年2月3日）
海关总署、财政部、税务总局《关于增加海南离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”提货方式的公告》（2023年3月21日）
海关总署《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》（2020年7月6日）
省财政厅等部门《关于海南离岛免税购物经营主体有关问题的公告》（2020年7月10日）
国家税务总局《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》（2020年9月29日）
海口海关《关于对海南离岛免税进口食品化妆品实施特定附条件放行监管创新模式的公告》（2020年10月9日）
省政府《关于印发<海南自由贸易港免税商品溯源管理暂行办法>的通知》（2021年7月31日）
对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输和港澳台运输业务的境内建造船舶，实行增值税退税政策。
【配套政策】税务总局《国际运输船舶增值税退税管理办法》（2020年12月2日）
对包括椰子等农产品、煤炭等资源性产品、二甲苯等化工品及光导纤维预制棒等原辅料，以及飞机、其他航空器和船舶维修零部件共169项8位税目商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
【配套政策】海关总署《海南自由贸易港进口“零关税”原辅料海关监管办法（试行）》（2020年11月30日）
财政部、海关总署、税务总局《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（2021年12月24日）
对符合条件的海南自贸港企业进口《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》内的交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
【配套政策】海关总署《海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策海关实施办法（试行）》（2021年1月5日）
财政部、海关总署、税务总局《关于调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税” 政策的通知》（2023年8月15日）
省政府《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法(试行)》（2023年12月30日）
省交通运输厅《关于海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇进口企业资格认定有关事宜的公告》（2021年2月8日）
省交通运输厅《关于印发<海南自由贸易港“零关税”营运车辆管理实施细则（试行）>的通知》（2021年7月26日）
符合条件的出口企业在启运地口岸（启运港）启运报关出口，由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航或经停指定口岸（经停港），自海南洋浦港区（离境港）离境的集装箱货物，在启运港（经停港）出口退税（所退税种为增值税）。
对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其在洋浦港加注本航次所需的保税油；对其在洋浦港加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。对不含税油（上述保税油和本地生产燃料油）免征关税、增值税和消费税。
【配套政策】省政府《关于印发<海南自由贸易港船舶保税油经营管理暂行办法>的通知》（2021年12月14日）
对符合条件的海南自贸港企业进口自用的生产设备，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品，以及本通知所附《海南自由贸易港“零关税”自用生产设备负面清单》所列设备外，免征关税、进口环节增值税和消费税。
【配套政策】财政部、海关总署《关于明确海南自由贸易港“零关税”自用生产设备相关产品范围的通知》（2021年3月10日）
海关总署《海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策海关实施办法（试行）》（2021年3月4日）
财政部、海关总署、税务总局《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》（2022年2月14日）
对消博会展期内销售的规定上限以内的进口展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
海关总署《关于印发<海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法>的通知》（2021年7月8日）
在特定区域（目前为洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区）的鼓励类产业企业生产的不含有进口料件或者含有进口料件且加工增值超过30%（含）的货物，出区内销的，免征进口关税。
【配套政策】海口海关《洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管海关实施暂行办法》（2021年7月13日）
全岛封关运作前，允许进出海南岛国内航线航班在岛内国家正式对外开放航空口岸加注保税航油，对其加注的保税航油免征关税、增值税和消费税，自愿缴纳进口环节增值税的，可在报关时提出。
省政府《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准（2020—2024年试行）》（2020年9月16日）
省政府《海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法（试行）》《海南自由贸易港境外人员执业管理办法（试行）》（2020年9月21日）
【配套政策】省委人才发展局等部门《海南自由贸易港对境外人员开放职业资格考试目录清单（2020）》《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单（2020）》（2020年9月22日）
省税务局、省委人才发展局《关于印发<海南自由贸易港境外人员参加税务师职业资格考试实施办法>的通知》（2021年8月10日）
海南海事局《关于允许外籍人员参加全国注册验船师职业资格考试的公告》（2021年9月26日）
省委办公厅、省政府办公厅《海南自由贸易港高层次人才认定办法》（2020年9月23日）
【配套政策】省委人才办《海南自由贸易港高层次人才分类标准(2022)》
省市场监督管理局《关于持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业试行办法》（2020年9月27日）
省委办公厅、省政府办公厅《海南自由贸易港聘任境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务管理规定(试行)》（2021年2月27日）
省委人才发展局等部门《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》（2020年6月19日）
省委人才发展局《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》（2020年9月21日）
省商务厅《海南自由贸易港境外人员参加拍卖师职业资格考试指引(试行)》（2022年7月18日）
省委统战部、省委人才发展局《支持港澳青年来琼就业创业实施细则》（2022年12月28日）
国务院《关于同意在全面深化服务贸易创新发展试点地区暂时调整实施有关行政法规和国务院文件规定的批复》（2021年9月15日）
海关总署《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》（2020年6月3日）
商务部等20部门《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》（2021年4月19日）
商务部《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》（2021年4月21日）
商务部《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（2021年7月23日）
【配套政策】省政府《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理办法（试行）》（2021年8月25日）
国家发展改革委、商务部《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（2020年12月31日）
2020年版海南自贸港外商投资准入负面清单共27条，与2020年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的33条、30条相比进一步缩减，还有一些条目比以前开放的力度更大。
国家发展改革委《重大区域发展战略建设（推进海南全面深化改革开放方向）中央预算内投资专项管理办法》（2021年1月27日）
国家发展改革委、商务部《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（2021年4月7日）
结合全国版《市场准入负面清单（2020年版）》，特别提出一批放宽市场准入的特别措施：在国内其他地区有条件准入的，在海南可以无条件准入；在国内其他地区禁止准入的，在海南可以有条件甚至无条件准入。
《特别措施》推出了五大领域22条创新性政策举措，包括支持海南开展互联网处方药销售、支持国内知名高校在海南建立国际学院、优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营等。
【配套政策】省政府《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》（2022年11月30日）
省人大常委会《海南自由贸易港违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定》（2023年11月24日）
国家发展改革委、商务部《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》（2022年10月26日）
教育部、省政府《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》(2023年3月22日）
省政府《海南省促进知识产权发展的若干规定(修订)》（2020年4月10日）
【配套政策】省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》（2020年8月11日）
省委办公厅、省政府办公厅《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》（2020年8月28日）
省政府办公厅《关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的过程监管体系的实施意见》（2021年1月30日）
【配套政策】省市场监督管理局《企业信用风险分类监管暂行办法》（2020年7月23日）
省政府办公厅《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021-2023年）》（2021年5月10日）
省政府、国家知识产权局《海南省人民政府 国家知识产权局共建全面深化改革开放知识产权强省实施方案》（2022年11月25日）
省商务厅《海南省促进总部经济发展管理办法》（2023年3月15日）
省台湾事务办公室、省发改委《关于积极支持台湾同胞台资企业参与海南自由贸易港建设的若干措施》（2023年11月7日）
从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化等六方面提出33条具体措施。例如，支持在海南自由贸易港内就业的境外个人开展包括证券投资在内的各类境内投资；允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产，对符合条件的非居民购房给予汇兑便利等。
【配套政策】省政府《关于印发提高上市公司质量促进资本市场发展的若干意见的通知》（2021年4月8日）
中国人民银行海南省分行等六部门《关于金融支持海南全面推进乡村振兴加快建设农业强省的实施意见》（2023年10月20日）
符合条件的海南自贸港内公司境外上市登记及变更、注销登记，可在国家外汇管理局海南省分局辖内银行直接办理。
省地方金融监管局等部门《海南省关于支持洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易的工作措施》（2021年1月18日）
海关总署《关于调整海南进出境游艇有关管理事项的公告》（2020年7月9日）
对海南自驾游进境游艇，游艇所有人或其委托的代理人免于为游艇向海关提供担保。
国家发展改革委《海南现代综合交通运输体系规划》（2020年9月10日）
交通运输部《关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见》（2021年6月7日）
省政府办公厅《关于印发<海南自由贸易港外国船舶检验机构入级检验监督管理办法>的通知》（2021年9月28日）
海南海事局《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》（2020年11月3日）
推进海南全面深化改革开放领导小组办公室《智慧海南总体方案（2020—2025年）》（2020年8月14日）
推进海南全面深化改革开放领导小组办公室《海南能源综合改革方案》（2020年8月14日）
省政府《海南省支持高新技术企业发展若干政策(试行)》（2020年10月24日）
【配套政策】省科技厅《海南省高新技术企业培育库管理办法》（2021年6月29日）
省科技厅《海南省整体迁入高新技术企业奖励细则》（2021年8月12日）
省科技厅《海南省高新技术企业研发经费增量奖励细则》（2021年8月12日）
省科技厅《关于印发<海南省高新技术企业“精英行动”实施方案>的通知》（2021年9月3日）
省政府《海南省创新型省份建设实施方案》（2022年2月26日）
省政府办公厅《关于印发<海南自由贸易港种子进出口生产经营许可管理办法>的通知》（2021年11月18日）
省政府办公厅《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》（2022年9月29日）
省工信厅《海南国际设计岛示范基地管理办法（试行）》（2021年9月27日）
【配套政策】省工信厅《海南国际设计岛产业发展规划》（2022年6月10日）
省工信厅等部门《海南省先进装备制造首台套奖励资金管理实施细则》（2022年4月26日）
省医保局等部门 《海南省支持创新药械发展的若干措施》（2024年1月3日）
省人大常委会《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》（2020年4月2日）
省人大常委会《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》（2020年6月16日）
【配套政策】省人大常委会《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定》（2022年11月30日）
省政府《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定》（2023年3月25日）
国家药品监督管理局、省政府《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗器械临床真实世界数据应用前置沟通工作实施办法（试行）》（2023年4月25日）
省药品监督管理局、省卫生健康委员会《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离使用管理办法》（2022年6月24日）
省药品监督管理局等部门《关于进一步优化监管服务支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区高质量发展若干措施的通知》（2021年9月15日）
省政府办公厅《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》（2020年9月1日）
省药品监督管理局《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离先行区使用管理暂行办法》（2020年3月27日）
省药品监督管理局《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离先行区使用申报指南》（2020年4月27日）
省人大常委会《海南自由贸易港海口江东新区条例》（2020年12月30日）
省政府《文昌国际航天城管理局设立和运行管理规定(修订)》（2021年12月6日）
省政府《海南陵水黎安国际教育创新试验区管理局设立和运行管理规定（修订）》（2023年7月11日）
省级园区发展建设联席会议办公室《关于在园区实行“飞地经济”政策的实施意见（试行）》（2022年3月10日）
省人大常委会《海南自由贸易港洋浦经济开发区条例》（2021年12月30日）
13
省人大常委会《海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区条例》（2022年3月25日）
14
省人大常委会《海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区条例》（2023年11月24日）
省政府办公厅《海南省政务服务事项目录管理办法》《海南省一体化政务服务平台电子证照应用管理实施办法》（2020年9月1日）
省政府办公厅《海南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《海南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》（2020年12月31日）
省政府办公厅《关于深化工程建设项目领域“极简审批”制度改革优化营商环境若干措施》（2023年5月23日）
省市场监督管理局《加强海南自由贸易港事中事后监管工作实施方案（试行）》（2020年6月8日）
省市场监督管理局《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见》（2020年9月3日）
省发展改革委《海南自由贸易港失信惩戒措施清单(2022年版)》（2022年9月29日）
全国人大常委会《关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定》（2020年12月26日）
国务院《关于在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》（2020年6月28日）
国务院《关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》（2022年9月21日）
国务院《关于同意在海南省暂时调整实施有关行政法规规定的批复》（2023年3月21日）
交通运输部《关于在中国（海南）自由贸易试验区深化改革开放调整实施有关规章规定的公告》（2020年9月14日）
省人大常委会《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》（2023年04月16日）
省人大常委会《海南自由贸易港土地管理条例》（2023年4月16日）
省人大常委会《海南热带雨林国家公园条例（试行）》（2020年9月3日）
【配套政策】省人大常委会《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》（2020年12月2日）
省人大常委会《海南省生态保护补偿条例》（2020年12月2日）
省人大常委会《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》（2021年12月1日）
省人大常委会《海南自由贸易港游艇产业促进条例》（2022年3月25日）
27
省人大常委会《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》（2022年9月29日）
28
省人大常委会《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定》（2022年11月30日）
29
省人大常委会《关于在海南自由贸易港取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定》（2022年11月30日）
30
省人大常委会《海南自由贸易港企业国有资产条例》（2023年11月24日）
31
省政府《海南省实施国务院授权土地征收审批事项管理办法》（2020年11月24日）
32
省大数据管理局《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则(暂行)》（2023年12月4日）
最高人民检察院《关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》（2021年11月19日）
国家移民局《海南省实施59国人员入境旅游免签政策》（2018年4月18日）
【配套政策】国家移民局《关于扩大部分国家人员免签入境海南事由的公告》（2024年2月9日）
省人大常委会《关于将林业植物检疫证书核发等省级管理权限调整由海南自由贸易港重点园区管理机构实施的决定》（2021年12月1日）
省委、省政府《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》（2022年5月9日）
【配套政策】省工业和信息化厅《关于印发支持儋州洋浦一体化发展若干措施的通知》（2022年5月8日）
省政府《海南自由贸易港深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（2021年9月16日）
省政府办公厅《关于做好省重点(重大)项目土地要素保障的通知》（2022年1月28日）
省政府办公厅《关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见》（2022年5月6日）
省政府办公厅《关于建立“土地超市”制度的实施意见》（2022年5月16日）
省发展改革委等部门《海南自由贸易港个人诚信积分管理办法（试行）》（2021年8月30日）
海南省人民政府《海南省海域使用权审批出让管理办法》（2022年11月16日）
省政府办公厅《关于支持民营经济发展若干措施的通知》（2023年3月31日）