琼中县上安乡森林康养招商说明书

一、项目概况

（一）项目名称：琼中县上安乡森林康养。

（二）项目定位：琼中黎族苗族自治县地处海南岛中部、五指山北麓，是海南生态核心区，有“海南之心、三江之源、森林王国、绿橙之乡、黎苗家园”的美称。县内有五指山、黎母山、吊罗山、鹦哥岭等自然保护区，年均气温22.8℃，气候宜人，在发展休闲疗养、康养旅游产业方面具有得天独厚的优势。中国林业产业联合会公布2021年国家级森林康养试点建设单位认定结果，我县入选国家级全域森林康养试点建设市县名单。充分运用我县丰富的森林资源，温泉泉质等级多样、水量丰富，南药资源丰富，发展森林康养产业。

发展森林康养产业，是促进林业生态与大健康产业融合发展的朝阳产业，我县积极发展涉及森林康养环境培育、森林养生、康复、健身、休闲、森林旅游等新业态。坚持融入发展，增强森林康养产业发展新动能，同时加强特色森林资源生态景观资源的培育、重要森林资源保护、森林体验产品开发，通过森林资源转化，实现森林+康养+旅游的产业提升。

（三）项目功能：一是森林康养区；二是体验教育区；三是综合服务区及室外配套设施等功能区。

（四）项目选址：琼中县上安乡。

（五）项目规模：琼中县上安乡森林康养项目拟用地1140亩。

（六）主要目标：2022年，确定项目实施主体，明确投资和经营机制；完成项目产业功能规划和区域规划，将森林康养项目列为琼中重点招商项目；启动上安乡森林康养前期工作。后续年度，培育和引进森林康养产业延伸投资项目。

（七）招商对象：一是引进国内外投资者参与项目整体建设；二是引进国内外森林康养知名企业入驻琼中，打造海南中部森林康养基地等功能；三是引进森林康养产业行业创新人才和创业团队；四是支持森林康养团队和著名企业在琼中设立机构；五是支持县属国有企业参与投资建设。

（八）招商模式：按照“政府主导、县属国有平台公司参与、市场化运作”的模式进行开发，按照共同确定的项目定位、规划方案和发展目标，承担项目的开发建设、招商引资、消费群体导流和运营服务职能。

二、项目可行性分析

（一）市场前景分析

1.森林康养发展方向。国家林业和草原局印发《林草产业发展规划（2021-2025年）》，明确了十二个重点发展领域，其中重点发展森林康养，发展森林保健养生、康复疗养、健康教育等业态，创建一批森林康养基地，推广一批森林康养品牌。到2025年，森林康养服务总人数超过6亿人次。

《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》提出，将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康产业科技创新驱动综合示范区、健康“一带一路”重要战略支点、全球健康旅游目的地。《海南省林业高质量发展“十四五”规划》提出，打造集运动、探险、康养、休闲等于一体的国际一流品牌森林游憩产品。

《琼中黎族苗族自治县林业发展“十四五”规划》提出探索自然保护和资源利用新模式，做大做强优势特色产业，推动建立以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，为广大人民群众提供更多优质生态产品。

我省“十三五”期间，全省森林公园、生态文化宣教基地、美丽乡村等各类森林旅游休闲康养设施共接纳国内外森林旅游人数达2500万人次，实现总收入达3亿元。当前国内森林康养产业尚处于起步阶段，四川、湖南等森林大省率先发展森林康养，首批国家森林康养试点机构于2021年7月启动建设，森林康养产业的战略机遇和发展空间较大。

2.推动海南自贸区建设发展的需要。2019年，省政府印发的《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》提出，要将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康产业科技创新驱动综合示范区、健康“一带一路 ”重要战略支点、全球健康旅游目的地。在空间上形成“一核”（博鳌乐城国际医疗旅游先行区）引领、“两极”（北部健康产业增长极、南部健康产业增长极）带动、“三区”（东、中、西部）协同的空间发展格局。

3.填补琼中高质量森林康养项目空白。琼中县作为海南省热带原始森林集中地区之一，森林覆盖率为全省第一，空气负氧离子含量是省平均水平的3倍。依托“海南之心”的区位资源优势，在重点发展生态保护与修复、生态旅游、黎苗文化旅游、生态循环农/林业等产业发展的指导下，森林产业是保护与发展的最佳契合点。可利用森林环境中的空气、水体、植物或森林生态环境要素等来设计产品，包括但不限于森林温泉、森林浴、森林体验、森林药膳、森林认知、森林养生、森林运动等，以达到康养目的；或可利用人文资源，即人类在经验、方法和技能方面的总结来设计产品，如中医养生、康复、理疗、冥想、瑜伽、禅修、武术、足球等，以达到康养目的。但截至目前，我县尚未有规模森林康养产业和企业。

（二）优势分析

1.政策优势。一是海南自贸港的政策利好，海南发展迎来了重大历史机遇。在海南优越的自然环境、自贸港建设政策上，能极大的吸引国内游客到海南参访，增加本项目的消费客户量。二是琼中将森林康养、体育旅游等方面不断完善政策。探索建立项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业，与乡村振兴相结合发展森林康养产业，促进就业增收、产业壮大，支持返乡下乡人员、合作社和小农户参与森林康养服务工作，加强用地保障，依法依规满足森林康养产业用地需求。

2.区位优势。一是琼中区位优势。用开放的眼光来看，琼中县依托“海南之心”的区位资源优势，地处海南田字型交通枢纽中心，已融入全省一小时经济圈，以及“三极一带一区”中以热带雨林国家公园建设为重点，加快建设中部生态保育区。海口至琼中全程120公里，琼中到三亚126公里，琼中至万宁65公里，琼中至洋浦110公里；二是上安乡区位优势。上安乡地处五指山东麓，东接和平镇，东南与吊罗山乡接壤，南与保亭、陵水两县相毗邻，西靠五指山市，北连长征镇，项目用地距离县城约25公里。上安乡森林康养项目拟选址用地周边无污染源，无工业区，生态环境优美。

3.资源优势。一是2021年琼中县累计接待游客总人数645.68万人次，旅游年收入从5.14亿元增长到6.93亿元，年均增长7%；二是上安乡流域属万泉河的上游，主要河流有南什河、招咱河、什育河，淡水和地下水资源丰富；三是项目所在地琼中县上安乡具有优质的温泉资源，南万温泉地处五指山东南山麓，距琼中县城约27公里，位于南流村、黑赤村范围内，2010年经县国土环境资源局委托海南省地质勘查局资源环境调查院作出的普查报告，南流温泉可称为“氟硅型医疗热矿水”，具有极高的开发价值，由于临近五指山自然保护区清代汉字摩崖石刻群，高度契合我县发展森林康养产业定位。目前共打出泉眼3个，泉眼处水温可达56℃，每日平均出水量不低于1600吨；四是上安乡土壤的成土母质以花岗岩和砂页岩风化物为主；植被为山地常绿阔叶或常绿针阔混交林和人工栽培经济作物。全乡共有森林资源面积20663.12公顷，森林覆盖率达93.24%，负氧离子十分丰富，是天然的大氧吧；五是上安乡野生动物的种类有山猪、猫头鹰、燕子、山鸡、鹌鹑等，淡水鱼资源有鲤鱼、草鱼、石鲮鱼、罗鯡鱼等。

（三）短板分析

一是琼中县森林康养产业处于空白期，该项目建设处于起步阶段，森林康养产业打造的规范、管理有待进一步提升，规范森林康养行业规范；二是目前琼中人口数量少，森林资源尚未完全被开发；三是相关产业配套不足；四是人才智力支撑不强，人才供给与产业发展需求不相适应。

（四）相关要求

1.投资、产值、税收要求。建议参照海南省国土资源厅、海南省发展和改革委员会、海南省规划委员会、海南省工业和信息化厅、海南省财政厅、海南省商务厅、国家税务总局海南省税务局《关于印发<海南省建设用地出让控制指标（试行）>的通知》，因该地块属性为旅游建设用地，投资强度、产值、税收按照通知中的旅游产业执行，即投资强度300万/亩，年度产值400万/亩，年度税收10万/亩。

2.投资主体要求。企业和其投资主体需应有完备的企业章程、财务管理制度等内部控制制度，以及专业的经营团队；3年内未被列入严重失信主体名单，未发生较大及以上环境污染事故等。

3.其他要求。建议参照海南自贸区（港）招商工作联席会议办公室《关于印发<海南自贸区（港）招商工作联席会议项目审核规定（修订）>的函》，“除海口、三亚、洋浦以外，各市县引进的意向建设用地超过100亩，或需租用渔业和养殖用地（含水面）超过500亩，或租用种植用地超过1000亩的招商项目（所有投资者拟在我省投资的产业项目），需报联席会议审核”；《关于加强商业、办公类建设项目全过程管理的意见》（琼自然资规〔2021〕12号）、《琼中黎族苗族自治县招商引资工作领导<关于进一步规范招商引资工作的实施意见>》(琼中招商〔2021〕1号)执行，同时项目建设还需符合我县总体规划及控规确定的规划用途。

三、项目规划与配套支持

1.地块现状。目前项目处在前期研究阶段，还未开展专项地质勘察工作，因而项目地块内的具体地质条件尚未清楚，但根据区域相关地质资料，周边场地内未发现影响场地稳定的断裂构造、危岩、崩塌、采空区等不良地质作用，场地稳定。

图1地块现状与可选址范围示意图

2.周边建设和城市配套。琼中上安乡森林康养项目处于琼中县上安乡，琼中县南部、地处五指山东麓，东接和平镇，东南与吊罗山乡接壤，南与保亭、陵水两县相毗邻，西靠五指山市，北连长征镇，区位及交通条件十分优越。

3.机制保障。通过组建森林康养专班，为琼中森林康养的上下游企业在琼中的发展提供了机制保障，同时集合各要素部门保障项目落地。专班主要职能是承担推进下阶段森林康养产业宣传推广应用相关工作，同时负责日常工作，并负责与省级各部门、县内各职能部门之间的沟通联系对接和服务保障工作。