琼中县湾岭通用机场招商说明书

一、项目概况

    （一）项目名称：琼中县湾岭通用机场
    （二）项目定位：琼中黎族苗族自治县位于海南中部，享有“海南绿肺”的美誉，拥有丰富的山水、森林旅游资源。结合琼中自然资源禀赋以及产业转型升级的需求，通用航空产业因其产业链条长，环境友好度高、与旅游业关联性强、投资带动和就业带动比大等显著特点，将有力推动琼中县经济、社会和产业转型发展。
     琼中湾岭通用机场产业项目战略定位是打造“国家航空应急救援服务示范基地”+“特色通航产业”，建成一个以通用航空为特色，集多项增值服务功能相结合的现代化、专业化、高技术含量的综合性项目。秉承“差异化发展，合力共赢”的建设理念，琼中通用航空项目将以航空应急救援服务为重点，借助良好的生态环境和养生资源，以国家热带雨林公园等山水资源为主的低空观光旅游为依托，以“通航旅游+山水度假”为主线，积极开拓航空主题文化娱乐及生态旅游市场，并进一步吸引通航企业进驻和拓展公务机FBO（运营基地）、通用飞机MRO（维修基地）以及高端通用航空器组装制造、销售、服务等产业项目，打造“最具山水特色航空旅游产业项目”。
    （三）项目功能：从服务的角度，琼中湾岭通用机场产业项目设有三大共功能：公共服务功能、经济建设服务功能和市场服务功能。同一通用航空作业，由于服务对象不同、购买主体不同，既可发挥公共服务功能，也可以发挥经济建设服务或市场服务功能。
1.航空应急救援功能
    习近平总书记在2019年12月中央政治局第十九次集体学习时强调，要加强航空应急救援能力建设。通用航空作为应急救援和抢险救灾不可替代的重要力量，需要在国家应急救援体系中发挥更大作用。
    琼中湾岭通用机场产业项目在各级地方政府应急救援航空体系建设中，将发挥通用航空的核心作用，通过与军、民航管理部门的协调联动，搭建统筹协同平台，推动指挥系统对接和关键资源共享（如加强通用航空飞行服务保障体系与应急救援指挥体系的衔接等），以确保在紧急情况下“有设备、有人才、能战斗”。
2.公共服务功能
    不断提高公共服务的质量是政府的基本职责，各级政府可以通过采购通用航空服务，使得政府为社会公众提高的服务更加全面、更加高效、更加安全。以下是可以提供的公共服务项目

3.经济建设服务功能
     这类服务的主要对象是从事经济活动的企事业单位，以下是可以提供的经济建设服务项目。

4.市场服务功能
     这类服务的对象既有组织、也有个人，以下是可以提供的市场服务项目。

5.打造最具山水特色航空旅游产业项目

    紧紧围绕“绿水青山就是金山银山践行区、黎苗文化传承体验区”的发展定位，规划拟打造以航空体育、生态旅游、黎苗文化体验等为一体的琼中航空飞行营地及低空观光枢纽。
    琼中县优质景点众多，尤其山水、雨林资源为主，主要分为国家森林公园（黎母山、吊罗山）自然保护区（鹦哥岭、南林岭、七仙岭）两类，但由于缺乏整体开发、交通组织不便，因此并未出现联动效应。航空体育的引入：一能显著改善景区间“点对点”的交通条件；二能通过低空观光项目带动中部地区山水旅游项目的整体开发。利用山水资源优势，以低空观光旅游作为的重要切入点，将周边景区景点转化为自身吸引点，积极开拓“通航+山水”市场。形成海南航空体育、生态旅游、黎苗文化旅游产业基地。
6.现代体育运动
    利用现有自然资源及开阔的空间，响应“国家鼓励发展以户外运动为重点的健身休闲产业”的精神，积极发展徒步穿越、生态休闲游和汽车摩托运动，植入生态农庄、民宿、果蔬采摘、垂钓等功能，打造山水旅游、生态休闲旅游。
    琼中女足作为海南足球品牌形象之一，在青少年足球运动中始终发挥着良好的引领、示范作用，更是为海南青少年女子足球运动获取过世界级的殊荣。足球青训体系是我国体育产业的重要构成部分，琼中湾岭通用机场产业项目周边将规划足球训练产业功能（目前国家体育总局计划在琼中地区建设“国家青少年足球培训教育基地”）。航空体育竞技的引入，也可以丰富区域的体育类型多样性，实现体育竞技和体育产业立体发展。
7.围绕海南自贸港建设，结合自贸港优惠政策，未来可导入多元化、全产业链的产品及服务：
①航油、航材及通用航空用品，消费品进口仓储展示销售。买世界卖世界，更面向内地二线市场。
②进口航材器械组装生产飞行器。销售二线内地市场。
③引进通用航空国际教育培训机构和资源与二线内地教育培训市场的融合。做飞行培训，通用航空职业教育。
④通用航空飞行器岛内租赁。
⑤进口中高端通用航空设计研发实验设施设备仪器，建设研发设计公共服务平台。
⑥引入国际通用航空特色会展节庆，建设特色通用航空会展节庆展示展销租用平台。
⑦利用5G环境面对特定人群、机构，定制进口特色农产品、畜牧产品、海鲜产品、烟酒产品、高端奢侈消费品、健康保健消费品等。
⑧基于5G建设运营场景式、多语式、全球特色产品交互搜索与撮合引擎与平台，客从云上来。
⑨链式专业整合FBO服务。
⑩依托通航通勤的链式航空体育与特色体育旅游（消费与商务的融合）。
    （四）项目选址：项目选址区域位于琼中县湾岭镇。毗邻海南湾岭农产品加工物流园，临近海榆中线（国道）114公里处（万洋高速湾岭互通），距离县城14公里，处于海南中部地区，周边交通发达，距离全省各地区距离适中，区位优势明显。
    （五）项目规模：项目总建设用地面积约290.09亩。
    （六）招商对象：一是引进国内外投资者参与项目整体建设；二是引进国内外通用航空知名企业入驻琼中，打造海南最具山水特色的航空旅游产业项目；三是引进通用航空行业创新人才和创业团队。
    （七）招商模式：按照“政府主导、县属国有平台公司参与、市场化运作”的模式进行开发，按照共同确定的项目定位、规划方案和发展目标，承担项目的开发建设、招商引资、消费群体导流和运营服务职能。

二、项目可行性分析
    （一）市场前景分析
1.应急救援服务市场需求
    近年来我国频发地震、泥石流、森林火灾、极端天气等自然灾害，城市安全生产事故时有发生，特别是在全国爆发新型冠状病毒感染肺炎疫情重大公共卫生事件，这些突发时间给国家和人民的生命财产造成巨大损失。然而，我们也看到国家应对突发事件展现出强大的凝聚力、执行力，已形成较为完善的应急救援工作机制和体制，其中航空应急救援因响应速度快、空间限制小、救援能力强等特点在各类突发事件应急救援中发挥关键作用。
    结合琼中得天独厚的地理优势，北接屯昌、西接白沙、南岭乐东、东靠陵水，包含了海南大部分原始森林。打造具有海南特色的应急救援体系，前景光明。同时利用琼中距加来、陵水、乐东、博鳌等军用机场较近的地理优势，发展战时应急救援，实现军民融合新的融合点，为部队提供了重要战略支撑。
2.通航空中通勤市场
    琼中作为海南的中部地区，通航飞机以其灵活方便市场方式，利用通航飞机的机动、高速、便捷的优势，为旅客、公务、商务客人，提供点到点快捷的直线飞行，从琼中起飞，一小时可直达海南省及北部湾城市圈的任何一地、任何一点，实现在很短的时间内跨区域、多地点的专项飞行，通达其他地面交通工具不能抵达或不能快捷抵达的区域，打破了城市功能在时间与空间上的阻带，延展了城市的辐射范围。同时利用通航飞机可以实现便捷高效的上午飞行服务，提高工作效率。随着自贸港经济发展迅速，商务飞行需求量大，琼中通用航空产业基地建成后，商务飞行成本将大大降低，将吸引更多企事业单位选择快捷方便的通用航空飞行处理商务活动。
3.政府公务需求分析
    作为中国唯一自贸港省份，社会舆论和民众对政府的服务效率和服务质量的要求越来越高，而同时政府服务工作量在不断加大，使得政府紧急公务活动和特殊项目的公 务活动越来越多地需要使用直升机和固定翼飞机。
    紧急公务活动是指党政领导在很短时间内要完某某区域、多地点的访问和视察活动。比如有时候接待国内外政界名人、商界巨子的来访，一天之内要旅行某某县城或某某区；再如在重大事故、灾难发生后，领导往往要在第一时间赶到事故和灾难的现场、尽快行使指挥协调的职能。
4.通航观光游览市场
    2019全年琼中县接待游客162.2万人次，同比增长8.7%,其中，接待旅游过夜游客70.14万人次,，入境游客 2228人次，接待一日游游客92.049万人次，实现旅游总收入6.84亿元，同比增长13.7%。其中，乡村旅游接待57.16万人次，同比增长 16.9%，实现乡村旅游收入7312.5万元，同比增长3.4%。
    旅游业是海南省的重要产业，旅游资源丰富，通航飞行以及飞行爱好者俱乐部飞行在特定地域上进行观光、游览飞行活动，将给游客提供更好的飞行观光服务。通过建设和运营通用航空基地，建成通用航空空中飞行网络，配置合理的机型，从空中以崭新的视角，俯瞰美丽动人城市与大自然美景，加之以激动人心的空中飞行体验，将让所有到此地的旅客终生难忘。全新的旅游方式将对海南省旅游业发展起到积极的推动作用，产生全新的旅游产品。具体来说，空中飞行旅游形式包括：空中游、旅游景区点对点通勤飞行、体验飞行等，为此可专门开发旅游线路和旅游公司。
   （二）优势分析
    海南湾岭农产品加工物流园为我省中部唯一的省级园区，也是省级园区中唯一的农产品加工物流园。通航项目的植入，将再次丰富园区的产业功能，同时通航也将实现园区物流运输功能。湾岭场址位于琼中县湾岭镇北部，距琼中县城中心直线距离14公里，向南距离湾岭镇中心800米。

    1.距琼中县距离适中，对当地经济建设有较大拉动作用。

    2.未来机场有一定发展空间。同时与相邻机场及有关空域、航线不发现干扰和冲突。

    3.净空条件较好，场地开阔，基本无超高障碍物，具有足够的场地布置某某区以及其他各项业务设施，并具备扩建、发展的余地。

    4.地势较为平坦，土地利用率高，场址工程地质、水文地质条件良好。周围无地磁异常、地下矿藏、文物古迹等。

    5.通用航空物流具备高效、便捷、安全等特点，不但能提高运输效率、扩大运输范围，从而提高产业利润，把当地产品通过航空物流的形式，更便捷的送往更广阔的市场。从而使得加工物流园的物流效益大大增强。  

                                              （琼中湾岭通用机场项目区）

三、建设方案

    项目总建设用地面积约290.09亩，各子项目用地详细如下：

（一）项目近期
    建设主要内容包含：机场核心飞行区（跑道、机库、油库、航管楼、航空配套保障设备设施、场道附属工程等等）、机场办公区及后勤保障设施、航空科技体育职业培训区、国家应急救援管理示范区、物流集中地、自贸港应急救援服务中心、自贸港应急救援服务中转中心、自贸港物流中转枢纽、航空主题文化娱乐及生态旅游综合服务区、通航特色产业集群区（雏形）。
    1.提供飞机托管、停场、检修、加油等通航运营服务外，还承担短途运输、空中的士、包租机、私人定制等综合服务；
    2.应急救援和通航作业，实现抢险救灾、医疗救护等应急救援产业及通航商务和短途运输、通航销售和租赁服务、通航摄影和创意相关服务业；
    3.提供飞行体验、空中旅游观光等业务，开通旅游环线，打造航空旅游品牌、娱乐飞行等活动；
    4.开展以私照培训、航空护林培训、航空应急救援培训、转场服务为主的通航培训业务；
    5.定期举办飞行营地大会、航空主题夏令营，开展各类空中拓展项目；面向低空运动爱好者成立俱乐部，定期开展各类低空运动；发挥通用航空消费属性，发展航空体验、主题乐园、低空旅游、航空运动等项目，进一步提升旅游景区品质，强化低空旅游目的地建设。

（二）项目中远期
    1.升级改扩建通用航空核心飞行区，包括扩建机场跑道至1800×30m规模，扩建机场相关配套设施，以满足短途客货运飞机、轻型公务机、直升机、运动类飞行器在内的多用途多机种机型起降。
    2.充分利用好自贸港政策优势，引进国外先进的通用航空制造商，以“通航机场+生产组装区+配套区”模式，打造通用航空上下游产业整合发展模式。
    3.发展通航物流产业，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。未来利用无人机物流，加速通航+物流的发展，围绕无人机打造通航物流网络。

                                                  （湾岭通用机场效果图）