中共琼中黎族苗族自治县民政局党组
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2022年3月21日至5月21日，县委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2022年6月27日，县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织落实整改情况
（一）提高思想认识，及时安排部署。巡察反馈会结束后，党组书记彭朱强立即召开党组专题会议，认真学习县委第一巡查组反馈意见和县纪委黄春燕副书记在巡察情况反馈会上的讲话精神，针对反馈意见，深刻反思，挖掘问题根源，切实从思想上高度重视。及时建立以彭朱强为组长的整改工作领导机制，明确整改工作责任分工，提出整改工作具体方向，统筹进行全面部署，要求班子成员、本级及下属事业单位全体干部自上而下压实责任，确保问题整改到位。
（二）细致研究问题，制定整改方案。党组书记彭朱强坚持把做好巡察整改作为当前的一项重要政治任务来抓，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向，立足反馈意见，全面梳理、查找原因、举一反三、严格整改。在2022年6月28日的党组会上研究讨论了《关于落实巡察反馈问题整改工作方案》及巡察移交问题整改措施台账、意见建议措施台账，征求县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等意见后，全面开展整改工作，要求各牵头领导、责任部门和责任人，认真对标检查，抓好整改工作。《方案》进一步明确牵头领导、责任部门、责任人和整改期限，扎实做好巡察反馈问题和意见建议的整改落实工作。做到层层压实责任、事事责任到人，确保整改有效推进。
（三）上下联动，制定方案。整改以来，彭朱强要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级、一级抓好一级、层层抓好落实的良好局面，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害。要以严肃认真的态度，深刻反思县委第一巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真整理分类，需要整改的问题分解到牵头领导及部门，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决，不折不扣抓好整改落实。同时，指派办公室对整改进度进行跟踪督查，按照实施方案及台账中整改阶段和时限要求，不定期组织牵头领导、责任部门、责任人对整改工作进行分析研判，解决整改过程中发现的问题和难点，做到对整改项目进展了然于胸，确保按时高效完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。
1.关于学习不够深入扎实，未组织学习本系统重要文件的问题。
整改情况：已完成整改。一是健全完善了理论中心组学习制度，将《海南省民政厅转发民政部关于深入学习贯彻中华人民共和国未成年人保护法》《行政区划管理条例实施办法》《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》等文件列入学习内容，使全体干部职工政治理论学习和业务知识适应新形势发展的需要，整体素质得到进一步提高，干事创业能力有新的增强，学会运用理论观点去分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，把理论与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式，进一步加强和规范学习管理；二是全面举一反三，要求各岗室梳理中央、省级、县级关于党的路线方针、民政领域政策法规，组织干部在局周例会、支部会议、党组理论中心组会议学习，今年以来共召开党组理论学习中心组集中学习会11次、学习研讨3次，将理论学习内容和当前工作进行深度融合，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进步增强理论学习的积极性、主动性和实用性，引导和教育广大干部深刻学习领会本系统重要文件精神，做到学思践悟、入脑入心。
2.对本单位、本行业相关的风险防控不重视，措施不得力的问题。
存在问题一：重要岗位选人用人不够严谨。
整改情况：已完成整改。一是已收集海南省琼中县马岭公益性公墓入园道路及相关配套设施项目所有支出发票复印件，递交至第三方结算审核公司，要求重新核对该项目结算审核的金额以及税金金额，审核结果为多记取税金16.68602万元，目前我局已要求结算审核公司重新编制结算审核报告，同时，我局将根据最终结算审核价支付项目资金；二是在听取各方面意见的基础上，加强沟通和酝酿，结合日常了解和实际情况，经7月26日局党组会议研究，已重新任命在编干部为项目办负责人；三是结合“能力提升建设年”活动，组织开展项目业务知识培训，切实提高项目办业务工作人员能力素质和业务水平，防范化解各类风险，确保项目建设各环节合理合规、合序合法。
存在问题二：落实主体责任不到位、传导压力不足。
整改情况：已完成整改。一是5月24日，分管副局长王彩芸到马岭公墓对3名管理人员进行提醒谈话，要求管理工作人员严格落实各项规章制度，如工作人员确实存在乱收费或履行职责不到位的问题，我局将严肃问责，并按规定将个人违纪违法线索移交相关部门处理，切实传导党组；二是重新修订了《琼中县公益性公墓管理办法》、《琼中县马岭生态公墓简介》、《殡葬管理服务指南》、《马岭公墓安葬申请表》、《葬坟协议书》、《马岭公墓卫生安全管理制度》、《马岭公墓管理人员职责》、《马岭公墓管理人员工作制度》等各项制度，明确我县公益性公墓收费、穴位选号、工作职责等，落实主体责任，进一步加强用制度对公墓进行规范管理。
3.履职职责不到位，执行规定有差距。
存在问题一：福利彩票投注站点审查不严格。
整改情况：已完成整改。一是将该站点设置情况报省福利彩票中心，争取省福彩中心支持；二是根据政策法规，工作人员主动与福利彩票投注站老板解释沟通，说明站点设置规定，争取获得投注站老板理解，目前，该福利彩票投注站点已迁移到通泰商业街B栋3-6号；三是排查全县所有福利彩票投注站点设置情况，消除站点设置不合理产生的负面社会影响。
存在问题二：落实社会救助政策不到位。
整改情况:已完成整改。一是已安排派驻乡镇民政站工作人员对反馈进行入户核实，按照有关规定，2022年5月份已停发中平镇南方居该低保户生活保障待遇。同时，下发追缴通知书，要求该户退还2021年7月至今年4月低保金14104元，因数目较大，经与农户协商，其同意1000元/月分期返还，目前已追缴4000元；二是7月份已取消上安什坡村委会该低保户生活保障待遇；三是组织乡镇民政力量、派驻乡镇社会救助人员、驻村工作队和第三方核查机构对再册救助对象进行核查，及时清退不符合条件人员，定期通过家庭经济状况核对系统发起经济核对，及时处置预警信息，确保社会救助政策落实到位。
存在问题三：费用支付审核把关不严。
整改情况：已完成整改。一是已派员到岭头医院核实3名流浪乞讨精神病人死亡后仍发放医疗费和生活费的情况，9月16日，岭头医院已将多付的9840元退回我局账户；二是责令定点医疗机构按流浪精神病人实际住院天数申请补助资金；三是责令业务岗室工作人员深刻反思原因，今后务必通过书面和实地走访严格审核资金申报材料，对申报材料真实性负责，如再次出现此类事件，将严肃追责。四是组织人员开展专项排查，排查风险漏洞，确保不再出现虚报冒领补助金的情况。
(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
1.贯彻中央八项规定精神不到位，违规报销补贴。
存在问题一：违规报销补贴。
整改情况：已完成整改，一是已组织人员对无帮扶任务工勤人员连续“夜餐补贴”的情况进行核查，查阅相关报销凭证，经核实，共涉及4人3160元，已追缴3人2640元，因1名工勤人员已离职，且已更换联系方式，无法联系上本人，剩余520元无法有效追缴；二是全面排查全局“夜餐补贴”的报销情况，堵塞监管漏洞；三是严格按照财务管理制度，审核夜餐补贴等支出，报销理由不和理的补贴一律不予支付。
存在问题二：差旅报销审核把关不严。
整改情况：已完成整改，一是已组织人员对个别干部出差审批报销手续不完善、多报伙食补贴的情况进行核查，查阅相关报销凭证，目前已补齐完善审核手续，对干部多报伙食补贴进行追缴，共追缴200元；二是按照《琼中县民政公务差旅审批管理制度》，严格审核每一笔差旅报销，手续材料不齐全的报销单一律不予支付。
2.内控制度不够严谨，难以执行。
存在问题一：制度制定不严谨。
整改情况：已完成整改。一是对办公室工作人员进行批评教育，务必加强制度制定的责任感，对《琼中黎族苗族自治县民政局财务管理制度》中逻辑性错误内容进行修改完善；二是全面梳理排查我局所有内控制度，建立健全审核机制，严堵制度制定不严谨漏洞，确保各项制度有序制定。
存在问题二:制度内容不明确。
整改情况：已完成整改。一是对办公室工作人员进行批评教育，切实加强制度制定的责任感，对《中共琼中黎族苗族自治县民政局党组会议议事规则》具体事项补充完善，明确局党组讨论的大额资金使用数额；二是以此次巡察整改为契机，全面排查我局内控制度，对有关制度漏项或不明确事项条款进行补充完善和修改，发挥制度应有之用。
（三）聚焦基层党组织建设方面。
1.党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式。
整改情况:已完成整改。一是9月15日，我局已召开局党组巡察整改专题民主生活会，会前结合班子成员、干部职工的岗位职责开展谈心谈话，健全谈心谈话制度，班子成员亲自撰写对照检查材料，主动寻求县委组织部、县委巡察办意见，高质量开好本次巡察民主生活会；二是已全面排查2021年、2022年民主生活会材料，对党组成员对照检查材料查摆问题进行规范梳理，确保问题不再次发生；
2.局党组落实监督制度不力，主动接受监督意识不强。
整改情况：已完成整改。一是贯彻落实《琼中县纪委监委党组（党委）会议及行政领导班子会议制度（试行）的通知》，今年5月开始，党组会议涉及“三重一大”、党风廉政、民主生活会事项议题，发函邀请纪检派驻单位列席，主动接受监督；二是主动加强与派驻组日常沟通，涉及巡察、审计等事项征求派驻组意见建议。
3.对县委巡察、审计等监督问题整改落实不到位。
整改情况：已完成整改。一是截至目前，2019年十三届县委第九轮巡察第四组巡察组反馈我局党组存在21个问题，已全部整改完成；二是针对巡查组反馈局党组对物资管理混乱问题，我局已对原物资管理人员进行严肃批评，县纪委监委给予了相应处分，我局将加强物资管理的组织领导，建立健全物资管理制度，明确专人负责管理，做好物资入库出库登记，做到账账相符、帐物相符。
三、下一步工作计划
巡察工作整改以来，民政局上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全局党员干部深切感受到了巡察监督是局党组一次政治体检，是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时，也使民政各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好局党组各项工作。
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。
（三）注重实效，以整改促提升。局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进⼀步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强民政领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决民政领域各项事业发展中存在的突出问题，全力推进民政各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：86238258
中共琼中黎族苗族自治县民政局党组
2022年9月20日
