发布时间：2022/09/23
各乡镇人民政府， 新市农场， 县人民政府直属机关、 企事业各单位：
为全面实施市场准入负面清单制度， 形成高效规范、 公平竞争的国内统一市场， 推动贸易和投资自由化便利化， 坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、 严肃性和权威性，确保“一单尽列、 单外无单”。现将有关要求通知如下：
一、严格执行“全国一张清单”
各乡镇、各部门不得自行发布具有市场准入性质的负面清单，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和
权威性，确保“一单尽列、单外无单”。严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍。对清单所列事项，各乡镇、各部门要持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。
二、切实履行综合监管责任
各乡镇、各部门要落实法律法规和“三定”明确的监管
职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。要严格落实放管结合、并重要求，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性有效性。
强化反垄断监管，
防止资本无序扩张、野蛮生长、违规炒作，冲击经济社会发展秩序。强化公平竞争审查刚性约束，清理废除妨碍依法平等准入的规定做法。
进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。
三、落实案例归集和通报制度
按照《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》（发改体改〔2021〕1670号）的部署，各乡镇、各部门要高度重视，指定专人负责，建立定期排查、投诉受理、核查反馈和整改督办机制。按季度对违背市场准入负面清单有关规定的案例开展定期排查，
排查重点为“清理违背市场准入负面清单禁止准入类或许可准入类事项要求进行审批”“市场主体违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务”“违规设置市场准入隐性壁垒”等各类情况。如发现清单之外违规设立其他市场准入事项和准入隐形壁垒，应立即予以清理。
四、广泛宣传征集意见
各乡镇、各部门要通过门户网站、微信公众号、12345营商环境专栏、行业协会商会、新闻媒体等渠道，以及通过与企业座谈、实地调研等多措并举加大宣传转发《市场准入负面清单（2022年版）》，切实加强宣传，提高社会公众和市场主体对市场准入负面清单制度的知晓度。
在推动落实清单过程中，要密切关注市场反映，加强调查研究，多渠道听取市场主体、行业协会商会的意见建议，为国家动态调整和全面修订清单提供参考。
附件:关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》的通知
琼中黎族苗族自治县发展和改革委员会
2022年9月20日
（此件主动公开）