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关于征求《海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)环境影响评价(征求意见稿)》相关意见的公告

发布时间:2016-04-13    字体[ ]

   
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海南中部(琼中)绿色产业园区管理委员会

关于征求《海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)

环境影响评价(征求意见稿)》相关意见的公告

 

为了促进产业园的健康快速发展,我管委会已委托湖北永业行评估咨询有限公司对海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)进行环境影响评价工作。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定,现将海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)环境影响评价(征求意见稿)面向社会征求意见。

征求意见期限为2016413日—21日。

广大公众如有意见或建议,请在征求意见期限内以书面、邮件或电话等方式向海南中部(琼中)绿色产业园区管理委员会反馈

    联系人:冯其福       手机:13617515209

    联系电话: 86228322    电子邮箱qzcyygwh@126.com

附件:海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)环境影响评价(征求意见稿)第二次公示

 

 


                                          海南中部(琼中)绿色产业园区管理委员会

                                                          2016413

 

海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030

环境影响评价(征求意见稿)第二次公示

 

一、项目概况

海南中部(琼中)绿色产业园总体规划(2012-2030)经琼中县人民政府批准,由海南中部(琼中)绿色产业园管理委员会负责组织实施。该规划目标为:海南省具有影响力的,以“绿色经济”为主导的,集农业科技研发、绿色生产与制造、综合物流、商贸展示、绿色观光于一体的“全产业链”型产业园。

该产业园共分为三个园区,规划面积合计19.45平方公里,各子园区规划范围与规划面积如下:

1)生态科技产业园

位于琼中县营根镇加钗农场,规划面积约8.12平方公里。发展目标为:以绿色科技研发、教育为核心,农业示范、展示、推广为基础,绿色科技制造、创意加工为辅助的集农、研、游、工于一体的创新型生态科技园区。

2海南湾岭热带农产品综合物流园

位于琼中县湾岭镇,中线高速乌石出入口处,规划面积约3.98平方公里。发展目标为:服务海南中部、面向岛内外市场的集加工转运、流通配送、商贸服务于一体的综合性物流园区。海南省五大物流中心之一。

3湾岭农副产品加工园

位于琼中县湾岭镇,海榆中线(国道)湾岭向阳岭路段,规划面积7.35平方公里。发展目标为:海南省中部地区以发展绿色产业为主的特色加工园区。

该规划方案中提出了园区发展、给水、排水、燃气、供热、道路交通、电力、环境卫生等相关规划方案。

二、环境质量现状

1)地表水环境质量

鹿寨水库总磷、石油类指标超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,总磷超标倍数为2.6,石油类超标倍数为1.4,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;农副产品加工园内溪沟石油类指标超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,超标倍数为1.2,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;海南湾岭热带农产品综合物流园内溪沟(金妙朗老村上游)石油类、铁指标超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,石油类超标倍数为1.8,铁超标倍数为1.367,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;海南湾岭热带农产品综合物流园内溪沟(新宅桥)总磷、总氮、石油类、铁指标超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,总磷超标倍数为2.9,总氮超标倍数为1.1,石油类超标倍数为1.4,铁超标倍数为2.767,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;加钗水路总磷、石油类、铁指标超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,总磷超标倍数为2.6,石油类超标倍数为1.4,铁超标倍数为1.633,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;狐狸河(槟榔园村)总氮、挥发酚、石油类超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,总氮超标倍数为1.06,挥发酚超标倍数为2.7,石油类超标倍数为2,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准;狐狸河(加钗农场)化学需氧量、总氮、石油类超过《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准,化学需氧量超标倍数为1.267,总氮超标倍数为1.52,石油类超标倍数为1.2,其它指标均满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类标准。这些地表水体水质超标的原因可能是周边污水收集及处理系统不完善,大量生活废水、畜禽养殖废水等其他废水未经处理直接排放造成的。

2)地下水环境质量

鸭坡村居民水井总大肠菌群超过《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准,超标倍数为42.333,其它指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准;金妙朗老村居民水井总大肠菌群、锰指标超过《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准,总大肠菌群超标倍数为55.667,锰超标倍数为14,其它指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准;水朗下村居民井水总大肠菌群超过《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准,超标倍数为75.667,其它指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。园区总大肠菌群超标的原因可能是由于受人为活动和环境卫生影响较大,地下水水质受到一定影响;锰指标超标的原因可能是由于区域地质环境造成。

3)大气环境质量

SO2NO2PM10TSPPM2.5CONOX 均符合《环境空气质量标准(GB3096-2012)》二级标准要求。甲醛监测浓度超过原《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)居住区最高允许浓度或前苏联居民区大气中有害物质的日均允许浓度值(0.05mg/m3),超标率为57%。主要是由于琼中华盛新人造板厂排放甲醛超标。

4)声环境质量

根据监测结果,交通噪声昼间噪声在68.8dB(A)~71.3dB(A)之间,夜间噪声在51.2dB(A)~63dB(A)之间,均不符合《声环境质量标准》(GB309620084a 类区标准要求,超标情况出现在进生态科技产业园前农田,海榆中线两侧距海榆公路路肩1m及水朗下村,距海榆公路路肩1m处。根据监测时的情形来看,这主要是由于鸣笛的摩托车较多造成的。

5)土壤环境质量

各土壤样品中镉、砷、铅、铬、铜、锌、汞的检测浓度均达到《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准,适用于一般农田要求。各土壤样品中镍的检测浓度超出《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准,土壤存在镍超标。根据监测结果,其它重金属不存在超标情况,并结合产业园周边工矿企业工艺与排放情况,土壤中镍的检测浓度超标很可能是由于畜禽养殖废弃物综合利用率低,处理水平落后或是生活垃圾无序堆放处理不当引起的。

6)生态环境质量现状

①植被现状质量

该区现有植被主要由人工植被(马占相思林、橡胶林、果园、槟榔园)和农田构成;自然植被主要由分布在加茂村周边的半自然雨林的残次林:青果榕+枝花木奶果+野荔枝群落、农村周边半自然群落以及零散分布在坡地或人工林林缘的白楸+白饭树+簕欓花椒群落、构树+对叶榕群落构成。现有植被质量和物种资源的总体水平较低。

②动物资源

规划区位于海南省中部地带,动物群落组成上可分为湿地动物群落、人工林动物群落、灌草丛动物群落、村落动物群落以及残余的次生林动物群落。通过实地动物调查、走访和文献资料查询,规划区及周边共有陆生脊椎动物4195292种,其中国家Ⅱ级重点保护动物有5种;海南省重点保护陆生脊椎动物24种,余下种除鼠科外,其余种类都隶属国家林业局颁布的“三有”保护动物——即具有重要经济价值、生态价值、科研价值的脊椎动物。总体来说,规划所在地区动物资源还是比较丰富的。

三、园区规划与相关规划、政策协调性

海南中部(琼中)绿色产业园总体规划产业定位、规划目标与《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出的海南发展方向上相符的;符合《我国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》和《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》政策导向;规划选址符合《海南省新型工业园区产业发展总体规划》的要求;规划与《琼中黎族苗族自治县城市总体规划(2014—2030)》、《海南省琼中县营根镇总体规划(2012~2030年)》和《海南省琼中县湾岭镇总体规划(2012~2030年)》相协调;规划区与《海南省公益林保护建设规划(2010-2020)》不冲突,但涉及到占用一定数量的基本农田,须进行避让,才能符合《琼中黎族苗族自治县土地利用总体规划(2006~2020年)》的要求。

琼中县有丰富的橡胶、槟榔、绿橙、中药材等优质农副产品,资源优势突出。规划的实施对于琼中县来说具有很高的社会和经济价值。通过农业产业规模化、特色产品商品化、产品加工增值化,将有效带动地方经济发展,促进农民增收致富;通过一、二产业的联动发展,优化产业结构,实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态;有效吸纳农村剩余劳动力,充分挖掘农村和农业内部就业潜力,让农民就近就地实现就业,建设有活力的社会环境,促进民族团结、和谐、安康;通过将琼中湾岭农副产品加工园建设为琼中县新的增长极,推进城镇化进程,构建起结构合理、布局协调、集约高效的城镇体系均具有重大意义。

四、规划实施后的环境影响评价

1)地表水环境影响

根据规划,园区污水主要污染物为CODBOD5SSNH3-N、石油类等,园区内企业、单位及居民产生的污水需经过预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准或行业排放标准,同时要满足污水处理站或污水处理厂接管标准后,才可排入污水处理站或污水处理厂进行集中深度处理。改善了项目污水直接排入周边水体影响其水质的现状局面。

2)大气环境影响

规划期间所排放污染物对周边环境敏感点影响较小,均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的一级标准要求,不会降低所在地区环境功能区划类别。

3)声环境影响

①工业生产噪声的影响

从规划区用地规划看,工业用地与居住用地明确分开,并有公园绿地和仓储用地的分隔,车间内的机械噪声经过墙体阻隔,还有室外树林的遮挡、起伏地形吸收等,影响距离有限。因此,预计未来规划工业区内的生产噪声不会对居住区产生明显的干扰。

②交通噪声影响

交通噪声昼间影响范围为130150m,夜间影响范围260280m。从规划区用地规划看,交通道路主干道两侧预留一定的防护绿地,在采取乔、灌、草相结合的植物合理搭配,形成绿化林带后,可有效降低交通噪声的影响,交通干线两侧50m处可以达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)昼间2类标准要求。另外,规划主次干道路两侧主要布设工业用地和仓储用地,居住用地四周基本为支路,因此,交通噪声对道路两侧的声环境敏感点(居住用地)影响不大。

③社会生活噪声

规划内的社会生活噪声主要是居民生活噪声,源强多在6570dB(A),集中分布在居住区、商业区(社会娱乐噪声、设备噪声等),因规划内人口密度较规划实施前有所增加,因此社会生活噪声源较规划实施前也有增加,但通过有效管理和控制,不会对周围环境产生影响。

4)固体废物环境影响

整个区域内根据固体废物性质分类收集、安全储存,采取回收、处置和综合利用,从固体废物的“资源化利用”的角度来实现“减量化”的目标。产生的危险废物由具有资质的单位回收得以安全处置,变废为宝的同时也降低对固体废物处置设施的压力,减轻对生态环境的影响程度。园区产生的生活垃圾以有机物为主,按照规划,园区的垃圾分散收集、集中处理,纳入城市垃圾处理规划系统,运往垃圾卫生填埋场处理,生活垃圾可安全处置,对周围环境影响较小。

5)土壤和地下水环境影响

园区企业对土壤和地下水水质带来的影响主要是生产过程中的跑冒滴漏,以及由于废水、废液、废渣的不妥善运输、储存和处置情况下,造成渗漏入土壤中,从而影响土壤和地下水。规划区环境管理部门及各企业只要加强分类收集、暂存和运输管理,做好地面硬化和防渗、防雨,正常情况下,园区产生的于废水、废液、废渣不会对土壤和地下水造成影响。

6)社会、经济影响

1)社会经济影响

①对区域社会经济影响

规划实施期间,园区企业、公共设施建设所需要的施工人员主要为周围居民,为当地创造了一定的就业机会,增加了居民收入。园区的建设同时促进当地建筑材料、运输物流业等产业的发展。

从经济结构方面来看,园区的建设将直接增加了本地区的二、三产业的比重,尤其是工业经济,将使湾岭镇域经济得到更大的发展。

从产业结构来看,经过园区的统一规划、集约发展,未来的经济产业形态更加明显突出,区域内以农副产品加工为特色产业、重点产业,利用区域农产品资源,大力发展农副产品深加工,提升农业附加值,增加农副产品科技含量。是琼中县经济发展的重要组成部分。

②对当地农业生产的影响

园区建成后,区内部分土地将由建设前的农业用地转变为工业用地,从而失去了耕地的功能。园区建设期间,由于部分土地使用功能发生变化,施工过程中’这些土地表面植被就遭到了短期破坏。随着工程建设的完成,除被永久性占用外,部分地段植被只能通过绿化措施得到恢复。园区建设前为该片区已有一定规模的工业企业,为工业区和村庄混合发展,建成后,大批工业企业投入生产运营,区内村庄和农田被工业区替代,体现出典型的城镇工业化趋势,景观发生变化。工业集中区建设虽对当地农业生产有一定的影响,但本规划区域内农业耕地相对占用较少,其经济收入可从产业结构调整后增加工业产值来弥补,农业耕地通过新的土地利用规划进行调整,不会对当地经济造成不利影响。

2)拆迁安置的社会影响

工业开发带来的经济快速增长,有力当地的利税收入的增加,从而使当地政府有能力改善当地的社会福利事业和教育、医疗条件,增加开发区内的城镇社区服务设施,普及城镇社会保障网络,刺激园区及周边区域的养老保险业和农村合作医疗发展,当地人群的受教育及医疗卫生等基本需求得到保障,使当地居民的生活质量显著提高。

开发建设一方面令农民失去田地,失去主要的经济来源,另一方面工业化建设,将创造更多方式的就业机会,拓展农村经济发展空间,受益群体更加广泛,可在很大程度上弥补因拆迁和征地造成的人多地少和富余劳动力增多的问题。

生态科技产业园规划区内现有加钗新村、加钗农场的居民聚集区,规划依托现有配套设施使用,不涉及征地拆迁。

海南湾岭热带农产品综合物流园现有金妙朗老村,规划采取村庄采取近期保留,远期就近迁建的处理方式,具体为:村民耕地全部被占用,采取工业区附近安置的方式,即将失地村民完全转变为城市人口,在工业区的居住服务组团内建设一个集中安置区,解决村民的住房问题。

湾岭农副产品加工园区内现有三个村落,对于这些村落,规划采取外迁与安置两种方式,具体为:村民尚有部分耕地,采取外迁的方式;村民耕地全部被占用,采取工业区附近安置的方式,即将失地村民完全转变为城市人口,在工业区的居住服务组团内建设一个集中安置区,解决村民的住房问题。

在拆迁过程中,应注意坚持政府主导、市场运作、群众自愿的原则,最终实现村民、政府“双满意”。拆迁村庄要保证居住环境不再受工业生产的负面影响。同时拆迁需要采取货币补偿措施,并结合村镇改造和就业安排等措施,确保区域内的居民居住条件不下降。园区规划实施涉及的拆迁面积量不是很大,通过贯彻居民拆迁安置和补偿政策,落实好各项服务措施,征地拆迁造成的影响是局部的和暂时的。

拆迁可以解决现有农村居民由于开发造成的环境影响问题,拆迁到集中安置区后,受工业企业影响有所减小;同时拆迁采取各项措施,未降低失地农民原有的生活标准,并创造了就业机会,可保持移民生活秩序稳定。在这种情况下,园区规划建设将不会对本地区的社会环境造成不利影响。需要注意的是,往往造成影响和的不主要是环境问题,而是在拆迁中需要严格按照国家相关和相应的补偿村准进行,不允许强拆,这样才可能有效保证社会稳定、减少拆迁带来的社会影响。

另外,地方政府还应加大第三产业开发的力度,趁规划区引进企业和居住地集中的契机,大力发展第三产业,包括饮食、娱乐、服务等;第三产业的门槛较低,各类人员都能较容易进入,只要政府给予正当引导和政策支持,加入外出务工和新进企业的消化,从多方面解决了本地居民工作问题,减少对社会造成影响。

7)生态环境影响

由于受气候、土壤和地形地貌及人为的影响,规划区植被类型主要由大面积的人工植被和小面积的自然和半自然植被组成。人工植被主要有马占相思林、橡胶林、果园(龙眼、荔枝、菠萝蜜)、槟榔园和农田作物组成;自然和半自然植被由分布在农村周边的残次林、灌丛和草地组成。规划区现有植被质量和物种资源的总体水平较低,且基本为分布较广的常见植被,规划的实施不会使植物多样性产生较大的影响。但规划实施后,该区域大部分林地和农业用地被规划为建设用地,建设用地面积明显增大,植被面积减少,林地、草地、水域等地类破碎化程度加剧,分布离散,斑块间距大,连通性低,区内生物的迁徙受到建设用地的阻碍,生态系统稳定性有所降低。因此,须通过优化布局、减少开发强度;加强这一地区为数不多的半自然次生植被和规划区周边的湿地植物的保护与重建,以便达到提高规划区内的生态环境质量;并科学规划绿地系统、加强生态绿化建设等补偿性措施,把园区建设对生态环境的不利影响降低到最低程度,规划实施才不会给规划所在区域的生态系统带来明显的不良影响,整个生态系统仍将处于良性状态。

五、主要环境减缓措施

1)废水

建立完善的污水收集及处理系统,要求园区污水经污水管网收集后进入污水处理站或污水处理厂集中深度处理达标后外排。园区应建立完善规划区水质管理体系,污水一律进入污水处理厂进行处理,进入污水处理厂的污水应严格符合接管标准的要求。园区应建立自动监控系统,对主要污染源进行在线监测,通过严格执行企业污水预处理、清污分流、建立完善的排水系统和事故池等措施,加强控制企业污水排放。同时做好污水处理厂废水事故性排放的防范措施,避免不达标污水外排。

此外,园区应禁止引进高水耗项目,鼓励入区企业采用先进生产工艺,设计运用节水技术,减少工业污水排放量。同时,建议园区建设中水回用系统,如道路冲洗、绿地浇洒、洗车、景观补水及循环冷却用水等,减少污废水排放对纳污水体的水质影响。

2)地下水

通过控制污水排放、减少硬化地表、加强绿化、对地表作防渗处理等措施来控制规划区对区域地下水环境的影响。

3)废气

大气污染源主要是工业企业生产过程中产生的废气,汽车尾气等。规划区应按照规划中的产业类型执行,禁止引入化工企业、化学原药生产企业,以减少特征大气污染因子的排放。通过企业内部合理布局、严格控制企业废气达标排放、工业区边界及企业间设置绿化隔离带等来控制规划区的废气污染。

4)噪声

对于企业来说,应使用低噪声、低振动的设备,从源头上控制噪声,同时通过消声、隔声、绿化设计等在传播途径上控制噪声。对于规划区来说,应优化企业布局,将噪声污染为主的企业远离居住区。对交通噪声应从道路的规划设计(包括绿化带设计)、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的管理三方面来控制。此外,严格控制施工噪声影响。

5)固体废物

严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,工业固体废弃物和生活垃圾进行有效分类收集和回收利用;危险固体废物将外运委托有资质的单位处理,生活垃圾由琼中县环卫部门收集清运后送垃圾处理厂集中处理;尽量对建筑垃圾进行回收再利用。

6)生态影响减缓措施

加强水土失防治措施;加强这一地区为数不多的具有特色的半自然次生植被和规划区周边的湿地植物的保护与重建,以便达到提高规划区内的生态环境质量;加强进行生态绿化建设等补偿性措施,把园区建设对生态环境的不利影响降低到最低程度。

六、规划调整建议

1)进行多规合一论证,加强城乡(湾岭片区、加钗农场)统筹规划的力度,落实生态环境保护优先原则,严格控制开发规模,优化规划布局。通过环评互动,控规拟充分考虑。

2)建议对园区地表水体环境功能区划进行调整,使其符合现状使用功能及相应的水质要求。

3)建议取消鹿寨水库和大岭水库做为规划园区主要供水水源;提出以里寨水库作为主要供水水源,红岭水库做为主要备用供水水源的建议。

4)园区地属山区,坡度较大,施工时易产生水土。建议产业园区应与地形相结合,在场地竖向设计、道路线形设计和绿地系统规划中充分与现状地形结合,营造绿色生态型园区。

七、评价结论

园区规划与选址符合相关规划要求,在满足合理控制园区开发时序、确保园区开发建设与城市总体规划、生态红线协调一致的情况下,严格落实本次评价提出的各项环保措施及环境风险防范措施的前提下,本次海南中部(琼中)绿色产业园总体规划具有环境可行性。

八、征求意见的范围

可能受到规划实施影响的周边邻近地区的居民及企事业单位。

九、征求意见的具体形式

公众可以通过向指定地址打电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该园区规划及环评工作的意见和看法。

十、 建设单位的名称和联系方式

建设单位:海南中部(琼中)绿色产业园管理委员会

联系人:冯其福     联系电话:0898-86228322

电子邮箱:qzcyygwh@126.com

通讯地址:海南省琼中黎族苗族自治县营根镇虎头路6号琼中县政府第三办公楼二楼

十一、 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

环评单位:湖北永业行评估咨询有限公司 

联系人:郑工/吴工    联系电话:027-87250690/0898-68530027

通讯地址:海口市龙华区大同路36号华能大厦15A2

十二、 公示时间

公示发布之日起10个工作日内。

 

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