政协琼中黎族苗族自治县十一届二次会议提案

关于如何加快解决老旧小区停车难问题的建议

提案人：许春萍

界  别：教育界

随着城市现代化的快速发展，停车难的问题日益突出，尤其是老旧小区的停车难问题更加突显，供需矛盾日显严重。老城区的住房主要是以单位集资房或房改房为主，这些住宅区多数是房龄较长，活动空间窄小，不形成规范、不设停车场的小区。住户的停车主要是以街道马路两旁停车位为主。以县城营根教育路、虎头路为例，临街住户停车供需矛盾更为突出，车多位少导致停车难的问题困扰着老百姓的生活，没处停车已成为众多居民的烦恼。如何解决老旧小区周边的停车难的问题，已是一个刻不容缓急需解决的民生问题。

一、存在的问题

（一）供需失衡，引发停车难

老旧小区建设时间比较早，当时的配件指标比较低，甚至有些小区根本没有配置停车场，房龄较短的小区配置的停车场也不能满足供需平衡，而近年来随着社会的进步，经济的发展，人们的生活水平的提高，大家对生活品质也有了更高的要求，加之现在交通的发达，工作的繁忙，大家对出行有了更多的需求，汽车的需求量也日益增长，而原有的规划没有跟上，供需失衡，车多位少，导致一位难求的困窘局面。

（二）小区停车矛盾突出，道路停车配套有限

夜间和节假日是小区停车的高峰时段，集中的车辆停放需求，以及不断增长的车辆数量，使得老旧小区内部的停车供需矛盾进一步激化。由于住宅区配建车位的不足和缺口的不断增大，住户们不得已将停车需求都挤向了道路停车，而道路可利用资源则有限。因此开辟小区周边道路供居民车辆夜间停放，确实有利于缓解小区“停车难”问题。但是受城区原本道路条件的限制，可以被开辟利用的道路停车资源相对有限。

(三）乱停乱放，安全隐患多

由于老旧小区车多位少，很多人回家晚了就没有办法停车，只好将车停在小区门口、人行道、绿化带、消防通道，甚至停在马路边上，还有的采取见缝插针的方式见“缝”就停，这样的后果就是车辆停放混乱、不便管理、影响市容市貌，引起交通堵塞、潜在的消防安全隐患大大增加，有时还会发生小车的剐蹭，发生很多纠纷，严重影响邻里之间的和谐氛围。

二、建议意见

在当前规划不足、机动车快速增长的背景下，如何结合实际情况，从不同途径入手，多措并举，就缓解城区老旧小区停车难、停车乱象问题，提出几点建议。

（一）多措并举，共享车位

解决停车难问题需多方统筹，共同协商，协调好居民、物业、街道、社区等各方面，多措并举形成合力，政府可以出台相应的激励政策，鼓励小区附近的企事业单位积极共享车位，激励企事业单位积极承担社会责任。

（二）使用马路停车位错峰停车，科学配置

政府出台相关政策，由街道、社区和交警相关部门协调，通过对老旧小区周围路段的交通组织、交通流量进行科学分析，让一些路段的临街商铺前采取错峰停车、马路两旁停车的方式，也就是白天正常通车，夜晚免费停车。这样可以缓解一些老旧小区的停车压力。比如在可停车路段出示标识牌，上面标注停车时间段和注意事项等。一般傍晚六点后到次日早晨七点间马路上车辆行人较少，不存在堵车现象，所以晚六点到早上七点间，马路也可以用来给小区居民停车。虽然增加了交警和执法局的工作量，但是能缓解小区内停车难的问题。这样，有规可循大家再也不会乱停乱放，很大程度上减少交通堵塞、安全隐患等问题。

（三）增加停车场，缓解停车难

尽可能挖掘现有停车资源的同时，再根据各老旧小区情况建设共享停车位、路边停车场、立体停车场、地下停车场等，因所需成本过高，可以引入社会资本，提高投资方的积极性，全社会共同参与，齐心协力解决停车难的问题。建议政府从规划角度出发，尽快启动老旧小区停车场规划，着力解决停车难问题。积极整合现有的停车资源，按“就近就地”原则、并运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。同时，着手规划建设小区停车场(位)。有效地利用多种空间建设停车场，也可利用小区内空间建设立体停车场，增加停车泊位。对新建停车场(位)可由企业承包来运作，建成后，采用市场化进行分配，对停车位进行收费停车管理，收回成本。

（四）道路开发，科学配置停车位

道路停车位以其便利的使用性长期以来得到广大车主的青睐，但由于路面资源的有限性，导致了该类车位在设置过程中必须特别慎重。同时，务必充分兼顾其他车辆及行人的通行畅通与安全，尽可能地降低其设置后对其他交通方式造成的影响。可以通过对老旧小区周边道路网络条件、交通组织和交通流量等情况进行分析，合理利用支路、背街小巷、建筑物间空当施划夜间临时停车泊位:对夜间交通流量较小的次干道的慢车道施划限时停车位供居民停放，缓解一部分的供需矛盾。

关于县政协第十一届第二次会议13号提案《关于如何加快解决老旧小区停车难问题的建议》的答复

许春萍委员：

您提出的“关于如何加快解决老旧小区停车难问题的建议”的提案已收悉，近年来，在县委、县政府正确领导下，我局高度重视解决老旧小区停车难的工作，并为此做了讨论和研究，接下来，我局将从以下几个方面努力解决解决老旧小区停车难问题：

（一）科学布局，合理规划。老旧小区建设的较早，当时私家车还未普及，规划的停车库和停车位不多。近几年，随着私家车的大量增长，致使停车问题日渐突出。针对这一问题，我局将配合好规划部门，在新小区规划和老旧小区改造中，根据相关规范及实际需求合理利用地上地下空间，科学规划出足够的停车库和停车位，车库车位规划不满足配建标准的坚决不予发放建筑工程规划许可证，以满足居民停车的需求。

（二）引导多方力量进驻小区共治停车难问题。一是我局将联合交警、消防部门协助小区物业，为其献计献策，帮助其科学规划、设计停车位，规范停车管理，缓解业主停车压力，配合各小区物业完善消防通道标识、标线；二是引导综合执法进小区。通过“五室六联”推进综合执法进小区，对于非法占堵消防通道等违法车辆将加大整治、处罚力度，规范市民行为，做到防患于未然。责成各物业服务企业清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建筑,最大限度利用好现有资源；三是充分发挥业主委员会自治作用，制定小区停车管理公约，协助小区物业，加强对小区停车管理。同时，对于长期停放在小区内的“僵尸车”“广告车”，协调车辆所有人移离。

（三）加强物业管理。一是对于小区乱停车的现象，物业公司要及时制止，只能疏不能堵，要采取合理合法的手段去管理，而不能采取强制性的、违法的手段去干涉；二是可在小区主干道设置隔离设施，加强管理；三是可对业主乱停车的不文明行为书面提醒或通过宣传栏、电子屏等批评；四是如果有关人员乱停车妨碍了他人通行或小区秩序，对其他业主的利益造成了损害，物业公司可以制止，也可以要求其依据实际损失进行赔偿。

（四）试点“共享”停车。继续按照省住建厅智慧停车相关要求，做好试点共享停车工作，探索优化错时停车方案，合理配置停车资源。针对白天住宅小区停车位和夜间机关企事业单位停车位部分闲置的情况，为提高空闲车位利用率，由我局和各镇（街道、开发区）牵头，交警、物价等相关部门配合，制定出台、引导实施具备条件的住宅小区有偿对外开放，错时共享停车资源，鼓励各类停车设施错时对外开放，落实停车共享责任，提高停车资源利用率。联动相关机关事业单位将可开放的院落等停车资源，通过智慧停车系统及时完成身份登记、出入记时、限时离场等管控措施下的对外开放，并明确开放的区域、时间等事项。

（五）宣传发动，营造氛围。督导社区、物业企业抓好停车管理宣传工作，通过发放资料、上门宣传、新媒体等多种方式，及时向辖区内居民和经营业户进行多方位宣传，大力宣传相关政策法规、文明理念、治理成果、科学经验，同步曝光反面典型，协助广大市民理解新政策、树立新观念，争取群众的理解和支持。

最后，感谢您对我县住房和城乡建设工作的关心！也请您对我们的工作继续提出宝贵意见！

                琼中黎族苗族自治县住房和城乡建设局  

                              2023年6月29日