2021年以来，琼中县持续以高质量、高标准工作要求，全力发展经济，着力稳定就业、保民生、兴产业，城乡居民收入持续恢复性增长。据国家统计局琼中调查队住户调查显示，2021年前三季度琼中县城镇居民人均可支配收入达到25261元，较上年增加1976元，增长8.5%。（以下如无特别说明，均为名义增长）。

一、城镇居民人均可支配收入基本情况

（一）对比去年同期增速加快，较上半年增速放缓。

2021年前三季度琼中县城镇居民人均可支配收入同比增长8.5%，比2020年同期上涨了5.8个百分点，但增幅较之2021年上半年的10.2%，下降了1.7个百分点。增速排名全省第十三，比全省低了0.6个百分点。

（二）四大项收入保持全面增长，工资性收入增长最快，占比最高。

 1.工资性收入仍为居民增收的主动力。前三季度人均工资性收入17748元，同比增加1439元，增幅8.8%，占可支配收入比重为70.3%，贡献率72.8%。工资性收入较快增长的原因：一是得益于全县经济总体平稳运行，经济发展与就业情况稳定保障了居民工资性收入的增长，今年前三季度新增行政事业单位在编人员增加，财政统发工资增加；二是行政事业单位人员绩效工资标准提高，一定程度上拉动了收入上涨；三是较之去年同期，疫情得到有效控制，常态化防控措施有效，就业形势良好，新增就业人数明显提高，同比增长22.8%，有效拉动工资性收入增长。

2.经营净收入呈恢复性增长态势。前三季度人均经营净收入1345元，同比增加100元，增幅8.0%，比2020年同期上涨了8.2个百分点，占可支配收入比重5.3%。经营净收入呈恢复性增长态势的原因：一是琼中县政府按照“营商环境没有最好，只有更好”的新标尺，进一步优化营商环境，对重点服务对象采取特事特办、为启动项目的企业实行审批帮办代办服务，抓好惠企惠民政策兑现，一定程度降低了小微企业及个人商户的经营成本；二是2020年前三季度受新冠肺炎疫情影响，各行业复产复工缓慢，第二、第三产业收入下降。到2021年全面恢复生产经营，从事自主经营的人员数量增加，收入增加；三是2020年上半年受旅游景点、电影院等娱乐场所关闭影响，去年同期教育文化娱乐类消费相对较低，今年旅游景点开放，旅游人数上涨，全县接待游客量同比增长124.34%，旅游业收入同比增长160.54%。

3.转移净收入稳定增长。前三季度人均转移净收入5913元，同比增加432元，增幅7.9%，占可支配收入比重23.4%。转移净收入稳定增长的原因：一是琼中县政府落实“六稳”“六保”政策，加大基本民生保障力度，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金的最低标准；二是今年发放一次性补贴标准提高，拉动了转移净收入的增长。

表1:2021年前三季度琼中县城镇常住居民人均可支配收入对比表

二、制约城镇居民收入增长的结构性问题

（一）收入内部结构较为单一。琼中县城镇居民收入结构中，工资性收入和转移净收入占可支配收入比重高达93.7%，较去年同期比重上涨了0.2个百分点，随着居民收入不断提高，除工资性收入和转移净收入外的其他两项收入占比小、拉动弱的短板逐步体现，收入构成的不平衡问题比较突出。

（二）工资性收入后续增长乏力。琼中县前三季度发放了行政事业单位2020年绩效以及补发农垦改革职工19个月的工资，有效拉动了工资性收入增长，若后期政府没有出台有效的增资政策，工资性收入拉动力度将逐渐弱化。

（三）第二、三产业发展基础薄弱。一是琼中县缺少规模化商业圈，实体经济发展缓慢，生产经营与务工收入受到不同程度制约；二是电商网购行业的迅猛发展，对城镇个体户的冲击力较大，导致许多实体店经营难度提升，影响城镇居民增收；三是旅游业竞争力不够，基础设施配置不够合理，服务质量参差不齐，一定程度制约了旅游业收入。

三、促进居民收入增长的建议

（一）因地制宜发展经济，推动区域协调发展。

一是深化供给侧结构性改革补齐短板，继续协调发展一、二、三产业，加强全县资源统筹，推动各行业均衡发展；二是继续改善营商环境，大力落实减税降费政策，吸引投资动力，帮助企业应对风险，缓解企业成本压力，鼓励创新创业，激发中小企业活力，创造更多的就业机会，扩大工资性收入群体。

（二）加强基本民生保障，持续增进民生福祉。

一是提高居民基本工资性收入，完善工资制度。在兑现国家增资政策的基础上，逐年增加地方性津贴和补助标准；二是提高社会保险待遇，增强保障水平。如提高中小学生的营养餐标准，提升助学金，加快社区养老服务工作建设等。

（三）合理统筹规划建设，提高旅游行业收入。

一是招商引资吸引企业，完善旅游景区基础建设，通过大数据技术，调查了解游客喜好，建立相应设施服务，提高旅游业质量，促进旅游业的长远发展；二是加快“足球小镇”的建设，充分使用“琼中女足”品牌效益，举办足球相关赛事，提高琼中知名度，吸引游客人数，提高旅游业收入。