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索 引 号: -/2019-00009 分  类:  总结公报/综合政务
发文机关: 琼中县应急管理局 发文日期: 2019年09月12日
名  称: 琼中黎族苗族自治县应急管理局2018年度安全生产工作总结
文  号: 主 题 词: 道路交通;烟花爆竹;生产安全事故;人员密集场所;安全生产月;危险化学品

琼中黎族苗族自治县

2018年度安全生产工作总结及

2019年工作计划


一、2018年我县安全生产情况

2018年1—12月我县共发生道路交通事故753起,死亡30人,受伤225人,直接财产损失1513052元。其中一般程序处理30起,简易程序处理723起,交通事故起数与去年同期比减少318起,下降29.69%;死亡人数与去年同期比减少3人,下降9.09%;受伤人数与去年同期比减少51人,下降18.47%;财产损失与去年同期比增加666152元,上升78.65%。

工矿商贸领域发生生产安全事故2起,死亡2人,发生生产安全事故起数与去年同期持平,死亡人数较去年同期下降33.33%。

二、2018年主要工作及成效

  1. 加强领导,全面落实安全生产责任。与全县10个乡镇、9个农场及分公司、26个县直单位、8个高危险源重点企业签订责任书,指导乡镇政府主要领导与分管领导、分管领导与分管单位和企业、乡镇政府与村(居)委会逐级签订安全生产责任状。

(二)开展烟花爆竹行业安全监管。一是采取多种形式,加大对烟花爆竹的法律法规宣传力度。通过悬挂宣传横幅等形式对群众进行安全购买、燃放烟花爆竹教育,组织在县三月三广场、县中路口等LED宣传栏播放“生命至上,科学救援”主题公益广告,正确引导群众购买质量合格的烟花爆竹产品并按规定安全燃放。1月5日组织举办了琼中县2018年烟花爆竹零售人员安全生产培训班,共有186人参加培训。11月1日,开展2019年烟花爆竹安全生产培训,有190余人参加培训,对申请经营烟花爆竹的零售点严格审批发证,发放2019年度零售许可证90多家。着力强化零售点销售安全监管,动员零售点实行租赁防爆箱存放销售烟花爆竹,切实提高安全系数,严防生产安全事故发生。二是联合琼中质监局等有关单位,对全县10个乡镇烟花爆竹经营销售安全进行了拉网式检查。对检查中发现的县城4家未取得烟花爆竹经营零售许可证就私自经营的点进行了查处,没收了非法的烟花爆竹价值约30万元,并对相关责任人作出罚款5万元行政处罚。

(三)开展危化品和民爆行业安全监管。一是联合县公安消防大队、县食品药品监督管理局对我县范围内餐饮商户使用燃气情况进行了联合执法检查,共出动车辆3车次,执法人员10人,检查商户41家,查处违法行为39起。二是组织全县中石化、中石油、加气站、燃气公司、炸药仓库等危化企业参加全国危险化学品安全监管工作视频会议,会后召开我县危险化学品监管工作会议,部署下一阶段我县危化品监管工作。三是对辖区内民爆公司及海南国安爆破工程有限公司的炸药库安全工作进行了专项检查并就检查过程中存在的问题一一指出反馈给企业,要求企业对提出的问题必须立即整改到位。

(四)开展非煤矿山安全检查。对全县在产的琼中什运宏兴石料场、琼中鸿业投资有限公司、琼中茅迪矿业有限公司3家非煤矿山开展复工前和“两会”期间安全检查,共下发现场检查记录5份,责令限期整改指令书3份

(五)开展道路交通安全专项整治三年攻坚战活动。根据省相关文件精神,我县积极组织相关部门,深入开展道路交通安全专项整治活动,成立了道路交通安全专项整治工作领导小组,同时,制定了《琼中黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发琼中黎族苗族自治县道路交通安全专项整治三年攻坚战工作方案(试行)》,确保我县道路交通安全专项整治工作落实到位。具体工作落实情况如下:

一是加强源头管理,落实责任。为确保行动取得成效,我县树立治标更要治本的理念,坚持源头和路面两手抓。对辖区客货运输企业、建筑工地、重点企业进行了走访、对重点货运车辆进行了全面排查摸底,掌握了重点货运车辆、驾驶人、运输线路等基本情况,做到整治工作底数清、情况明,深入客货运企业16次,下发隐患整改13次,宣传教育2820人次。今年以来,执法人员上路执法共108/次,出动执法车辆36/次,稽查车辆126辆。查处道路运输违章经营行为共9起罚款9000元,查处货车违规违章非法经营行为5宗罚款5000元。通过整治,客车在县城乱停靠、上下客等违章行为减少,货车非法营运势头得到遏制。县交通运输局对已公示的8个重点货运源头开展巡查治理共出动180人次,48辆车次,检查车辆1400辆,共对存在的安全生产隐患下达了8份整改通知书,并且都进行了复查反馈。经巡查发现目前我现共有6家重点货运源头停产停业,现已发文县政府,请县政府重新公示重点货运源头。

二是深入开展非法改装、拼装机动车专项整治。目前,我县共有6家汽车维修厂,其中二类维修厂5家,三类维修厂1家,交通监管部门对这6家汽修厂进行多次监督检查,重点检查汽修厂的经营行为和维修行为。经检查,全县6家汽修厂未发现非法改装、拼装机动车违法行为,共有37名维修人员拥有从业资质,维修质量信誉考核达标。

三是强化变型拖拉机、拖拉机、摩托车安全监管。组织执法人员深入琼中思河钢磊农机专业合作社和琼中南利大边三扬信农机专业合作社进行检查,对两家合作社的证件情况、拖拉机年检情况、已购机具和拟购机等情况进行了详细的摸底,并当场告知需整改事项、提出整改意见,截至目前,年检拖拉机28辆,现场咨询、宣传农机安全生产知识,并免费向农机手发放拖拉机反光贴和发宣传资料共292份。

四是优化勤务,实行“公安+”的联合执法机制。以“路长制”警务机制改革为抓手,实行“公安+交通运管+公路路政”联合执法,截止9月30日,共查处6910起,超载134起,切割车厢53辆,暂扣驾驶证32本。

五是道路提升工程:为了路面优良率达到95%,琼中公路分局投入了100万元对牛营线及长本线破坏严重的一些路面进行了水泥路面换板(共计2600平方米);投入了20万元对乌那线路面标线进行了改造(共计18500米);要求各道班对所管养的路段影响视线的花草树木要及时修砍,路面坑槽要及时修补。

六是加大投入,完善生命防护工程。根据公路隐患治理工作要求,投入197万元对里中线的临崖、临水的地方增设了防护栏(共6556米);投入了605万元对中线事故多发点及急弯做水沟盖板3994米,防护栏3664米,在公路两边282个交叉路口安装了警示柱;投入30万元对全县公路边的所有学校路口设置了减速带,路面进行了标线及设置了警示标志牌;为了保证牛营线蛇盘桥施工便道安全通行,增加3万元对施工便道进行了整改,增加了警示柱、防撞桶、标志牌、月光灯、便道路灯及在路面和便道增设了减速带等。 

七是通力协作,共同开展联合治超突击行动。一是由县交通运输局、县公安局、县安监局、县国土局、县水务局、县农业局、琼中公路分局等7个部门组成联合检查组,于8月30日对鸿业投资有限公司乌石6队石场、孟田坡石场、县公安局执法服务站开展超载源头治理检查;二是由县安委办牵头,县农业执法大队、交通运输局交管总站、县公安交警大队、琼中公路分局等5个部门组成的治超突击行动领导小组,联合开展了夜间治超突击行动,共出动执法人员103人,分别在营根镇北门、零公里、县公安局执法服务站(国道130)等地设立检查点,对我县夜间行驶的过往车辆进行检查。经过4次联合治超突击行动,共查处了16辆超限超载的车辆,其中8辆非法加高侧边货栏,2辆尾部无反光带1辆货车司机涉嫌无证驾驶,对于车辆存在的安全隐患问题,执法人员当场给予处罚并要求立即整改。

(六)突出重点,狠抓隐患排查治理和重点行业领域专项整治

一是建筑施工监管,县住建局今年累计下达建设工程质量安全检查告知书71份,提出施工安全、质量整改等问题共189条,整改回复反馈65份,整改回复率91.5%,下达停工通知书2份;对整改不到位的依法进行行政处罚,目前下发了份行政处罚决定书,处罚金额230000元,同时还下发了6份不良行为认定书。通过平常的安全检查及暗查抽查,使我县建筑施工企业对安全生产的重要性有了更进一步的认识,安全生产意识有了很大提高,施工现场安全生产有明显进步。

二是非煤矿山监管,县国土局严格按照“预防为主,预防和查处相结合”的执法监察工作方针,落实动态巡查责任制。严格执法,加大巡查力度,坚持定期巡查与不定期巡查相结合,一般巡查和重点巡查相结合,把实行动态巡查作为一项重要工作来抓,特别加强了对重点乡镇、重点矿种及到期依法关闭的采矿点的动态巡查力度。同时,建立了动态巡查台帐,做到了每次出动都有记录。

道路交通安全监管,县公安交管大队全力开展道路交通管理工作,共查处各类违法行为23339起,其中超速5248起,闯红灯481起、违反禁止标线2805起、违法停车7974起,醉酒驾驶36起,饮酒驾驶54起,摩托车不戴安全头盔544起,摩托车超员载人44起,货运超载188起、客车超员8起、车辆未按规定检验459起,未取得驾驶证79起,未悬挂号牌25起,其他违法行为5394起。

旅游安全监管,文化市场出动检查力量共计273人次,检查各类印刷企业65家次、音像(电子)出版物经营单位38家次、网吧180家次、娱乐场所82家次、书报刊经营单位48家次、物流快递业26家次、校园周边商店56家次。旅游市场检查酒店宾馆83家次,旅游区23批次,旅行社2家。从检查情况看,相关企业文化旅游经营场所安全意识有所增强,在检查过程中发现存在安全隐患问题,县文旅委都责令其即时整改,确实不能当场整改的,责令其限期整改。截止2018年12月,我县所有文化旅游经营场所没有出现重大安全事故。

特种设备安全监管,琼中质监局认真开展特种设备安全检查,共出动执法人员183人次,检查特种设备使用单位101户次,对不规范使用特种设备的单位下达责令整改指令书7份,排除一般隐患15个,目前,隐患已全部整改到位,整改率100 %。通过特种设备安全监察、检验人员的努力,今年我县尚未发生特种设备安全事故,且使用单位日常监督检查达到100%覆盖,严格落实特种设备安全监察职责。

(七)落实重要节假日期间各项安全防范措施和应急准备。

一是结合我县岁末年初安全大检查活动,有针对性的开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的隐患排查和安全防范工作。二是全面落实政府属地管理、部门行业监管和企业安全生产主体责任,严防节日期间各类生产安全事故发生。三是加强节假日值班值守工作。确保24小时保持通讯畅通,随时掌握安全生产工作各种信息。四是做好2018年“三月三”、重大节日期间安全生产保障工作。制定了我县“三月三”安全生产保障方案,组织相关部门人员对我县县域内活动主会场、各分会场、人员密集场所、宾馆酒店、重点企业场开展安全检查,及时排查安全隐患,及时协调供电、水务、通信等部门做好安全生产保障工作。

(八)加强消防管理,坚决预防和遏制重特大火灾事故。今年以来,共检查单位2908家次,发现火灾隐患及违法行为2056处,督促整改火灾隐患或违法行为2008处,下发责令整改通知书1922份,责令“三停”12家,临时查封11家,罚款48万元,拘留1人。各项执法指标较去年同期大幅上升。

(九)创新形式,强化安全生产宣传教育培训一是积极开展“安全生产月”活动。印发了《琼中黎族苗族自治县2018年“安全生产月”活动方案》,6月16日,在县街心公园举办了2018年“安全生产月”宣传咨询日活动,县教育局等20个单位参加了此次宣传活动。活动当天,共接受现场安全咨询300余人次,同时,还发放了各类宣传品。二是开展烟花爆竹经营安全管理培训,全县各类烟花爆竹批发、经营(零售)单位主要负责人、安全管理人员共186人参加了培训。三是开展“职业卫生宣传周”活动,主动深入到各职业危害用人单位发放宣传小册子1000余册、《职业病防治知识读本》一千余册。四是积极开展“五进”活动,上半年共组织民警进入学校为在校学生上安全课3场次,进农村开展安全教育6场次,进企业6场,进家庭56户,开动宣传车上路78辆次,制作宣传专栏22块、悬挂横幅61块,印发交通宣传单17000多份。

(十)开展应急演练工作,提高应急救援能力。一是开展防溺水事故应急演练工作。7月2日-3日组织开展“琼中县民族思源学校防学生溺水事故应急救援演练”和“琼中县黎母山学校防溺水安全演练”活动,活动采取防溺水安全警示教育、实景演练以及急救操作展示相结合的方式进行,共出动警车和120救护车共2辆,公安民警8人、救护人员6名、记者4名,学校师生及部分学生家长等1720余人参加观摩演练。活动期间发放《全民安全应急科普知识200问》、2018年“安全月”事故案例警示教育光碟等宣传材料约计1800余本,宣传帽子1860顶。通过应急演练,进一步增强了群众的自救能力和应急处理能力。二是开展消防安全应急演练工作。9月21日上午,在萬家惠超市开展以“安全生产人命关天,安全生产事关大局”为主题的人员密集场所消防应急演练。本次演练由县安监局、消防大队、县公安局、县民政局、县卫计委、萬佳惠超市和企业等200多人参加,现场使用直播方式,让参演人员、观摩单位和附近群众能直观透视整个救护过程,进一步提高了人员密集场所火灾自救互救技能。

三、存在的问题

(一)虽然各乡镇都设立了安监站,人员也基本配备到位,但由于我县的相关制度和管理水平还未完善,因此,乡镇安监员只有监督权,没有执法权,单靠县级执法人员开展执法工作,可能存在执法覆盖面不够广范、不够深入等问题。

(二)安委办的综合协调督促作用还需进一步发挥。对有关成员单位的安全生产工作开展情况掌握不够全面,汇总统计有关数据不够及时。

(三)道路交通安全专项整治三年攻坚战工作整体进度较缓慢,对各相关职能部门的工作落实情况的监督作用还需进一步发挥,工作的创新性不够。

四、2019年工作计划

(一)采取措施,充分发挥安委办的综合协调作用。一是强化部门联动。立足综合协调、分类指导,以事故联席会议、联合执法、联合检查、联合发文等形式,扎实推动综合监管;强化住建局、公安局、交警大队、消防大队、工商局、质监局等部门监管职责,要求各相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、协同作战,严厉打击非法生产经营建设行为。二是强化检查督查。坚持在重要专项行动、重大节日前后实行专项检查督查,确保重大节日、重要活动期间的安全生产稳定。三是强化信息通报。要求各职能部门要按季度向县安委办报送安全生产工作开展情况;同时要求各成员单位对平时安全监管过程中发现的安全隐患,不属于本职范围内的实行责任抄告,将隐患情况抄告县安委办,然后由县安委办抄告相应部门,并随时督查,形成一个齐抓共管的网络链,促进安全生产各项工作措施的落实。

(二)加快应急救援体系建设。一是完善预案演练制度。联合县应急办,督促各行业主管部门,确保各类应急救援预案要坚持每年至少演练一次,以检验其科学性和可行性。二是完善物资装备体系,督促行业主管部门及县消防大队加快救援物资,特别是救援装备建设。

(三)加强和改善行政执法,提高依法行政工作水平。一是进一步完善行政执法制度。将执法权的一部分下沉到各乡镇安监站,促进执法工作全面开展。二是加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。三是继续加强行政许可法的宣传和培训工作,提高办事效率;要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四是完善安全监察执法工作机制,加强依法行政执法工作,全面规范执法行为,提升执法水平,提高案卷制作水平。

(四)加强督导检查,深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战活动。根据我县道路交通安全专项整治工作开展情况和工作节点安排,在巩固现有工作成效的基础上,及时开展督促检查,组织县安全生产监督管理局、县交通运输局、县公安局等相关部门成立道路交通安全专项整治督查组,对道路交通安全专项整治六大工程落实情况进行综合督查。加强安全生产检查中的部门联动,定期召开协调会,加强执法单位间的沟通交流,避免多头检查、重复检查,加强对执法人员的业务培训,提高安全生产检查执法效率。



                                    2018年12月30日

       



 

 

 

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