关于琼中黎族苗族自治县2019年国民经济

和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2020年5月25日在琼中黎族苗族自治县

第十五届人民代表大会第六次会议上

琼中黎族苗族自治县发展和改革委员会主任覃海龙

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告琼中黎族苗族自治县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在省委、省政府和琼中县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件精神以及省委七届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以海南自贸区（港）建设为核心，以“两个确保”百日大行动为抓手，积极应对外部风险挑战，主动适应引领经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态等各项工作,全年主要经济社会发展任务基本完成，计划执行情况总体良好。

主要经济指标完成情况如下：

——全县地区生产总值（GDP）完成57.48亿元，同比增长5.5%（按可比价计算，下同），未达到年初预期增长6%的目标。

——地方一般公共预算收入完成3.0亿元，同比增长8.1%，超过年初预期增长8.0%的目标0.1个百分点。

——固定资产投资完成26.54亿元，同比下降28.3%，未达到年初预期增长3.0%的目标。

——社会消费品零售总额完成18.09亿元，同比增长5.4%，未达到年初预期增长8.0%的目标。

——城镇常住居民人均可支配收入31929元，同比增长8.8%，超过年初预期增长8.5%的目标0.3个百分点。

——农村居民人均可支配收入12968元，同比增长9.0%，达到年初预期增长9.0%的目标。

——居民消费价格涨幅4.2%，超出年初预期3.5%目标0.7个百分点。

图1：琼中县2019年GDP季度累计走势图

图2：琼中县2019年固定资产投资季度累计走势图

二、重点工作和成效主要体现六个方面：

——打好脱贫攻坚战不动摇，奋力迈向全面小康

开展三轮农村户籍人口拉网式排查，做实做细动态调整工作，全年脱贫退出79户276人，完成省任务的102.2%，新纳贫19户54人，无返贫人员，目前全县建档立卡未脱贫人口19户55人，综合贫困发生率0.04%，错退率、漏评率均为零，群众认可度高达94.98%。精准落实“两不愁三保障”政策，落实教育扶贫“全程资助”2210.8万元，实现零失学、零辍学，贫困人口新农合住院报销2820人次、补助金额1587万元，完成“四类人员”、“一般人员”危房改造141户，改造率达100%，建成农村饮水安全项目34宗。强化两项制度衔接，建档立卡贫困户和低保特困对象分别实现双向纳入629户1684人和117户309人。抓好产业就业扶贫，整合涉农资金2.67亿元，实施扶贫项目320个，深化4种产业扶贫模式，规范127家合作社“利益联结机制”，清理“一股了之”、“一发了之”空壳社75家，发放产业发展“以奖代补”、“带动奖补”资金2058万元和20万元，推行“1+N”消费扶贫模式，全年组织消费扶贫52次、促销1047万元，开展乡镇巡回招聘12次，开发10类村级公共服务岗位2596个，创建“就业扶贫车间”10个，实现建档立卡贫困劳动力转移就业7509人，完成年初计划187.73%。推进农村人居环境综合整治，累计建成无害化厕所34388户，无害化厕所普及率达99.9%，“厕所革命”走在全省前列，县城、湾岭镇通过国家卫生县城、乡镇省级技术评估。加强可持续发展内生动力，创新扶贫夜校管理模式，发挥道德“红黑榜”示范作用，开展重点人群“六治”专项行动，我县智志双扶经验在全国成果论坛上交流发言。突出基层党组织建设，完善“2341”工作法，选派110支乡村振兴工作队、325名驻村干部、1752名帮扶责任人深入开展“联心富民”等活动，先后投入500万元实施“领头雁”培养工程，扶持1000万元发展20个村集体经济。2019年上半年顺利通过国扶办贫困县脱贫退出第三方专项评估验收，成为全省第一批脱贫摘帽县。

    ——全面深化改革开放不动摇，体制机制更具活力

重点领域改革深入推进。主动融入省“1+N”政策体系建设，全面落实5项省级重点任务，成功上报制度创新成果4个。推进“百万人才进海南”行动计划，引进专业人才358名，分配新进人才及预留人才公共租赁住房57套、经济适用房16套、人才公寓88套。党政机构改革全面完成，科学设置党政机构35个。国资国企改革稳步推进，改制回收经营性国有资产交由琼中三江源国有资产投资有限公司统一管理。实施综合行政执法体制改革，撤销14个综合执法队伍，新设8个副科级行政综合执法大队，梳理全县行政执法事项1076项，并依法编制《行政执法事项清单》。国有林场改革顺利完成，加钗农场企业化改革进展显著，党委委员和董事会成员实现交叉任职。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农户确权建档率达到97%。注重“多规合一”成果运用，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的管控约束机制基本成型，初步完成10个乡镇总控规、上安景区（一期）编制（修编）方案和县域公共基础设施专项规划等。

营商环境进一步优化。继续深化“放管服”改革，县级“6+1”政务服务模式全面推行，证照分离”改革事项由106个扩增至130个，663个审批事项实行“不见面审批”，658个政务服务事项实现全省统一，启动“一枚印章管审批”前期工作，梳理行政许可事项339个，全面落实市场准入负面清单，企业开办市场准入和存量商品房受理业务基本实现“一窗受理”，县行政审批单位、10个乡镇、111个村（居）委会和10个垦区保持“一张审批网”覆盖率、使用率100%。省、县公共资源交易平台实现互联互通、资源共享、远程异地评标，全年成交公共资源交易项目7宗、总金额9174.47万元，“12345”服务热线实现全办结、零逾期，琼中服务经验先后3次在全省推广，推进商事制度改革，实行注册官审核制，实现市场主体事中事后协同监管，大力推介“海南e登记”平台，通过“海南e登记”平台新设商事主体1337家，完成商事登记线上业务1420笔，清理长期停业未经营企业105家，全面推行“双随机、一公开”抽查制度，开展拖欠农民工工资专题走访115次，设立园区检察工作站，出台服务保障园区民营企业健康发展实施方案，全年市场主体同比增长13.5%。

——守护绿水青山不动摇，美丽家园更显“绿色”

生态环保投入持续增长，累计投入3.98亿元，万元GDP能耗同比下降8%，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价全省第一，琼中荣获全国人居环境整治成效明显激励县等称号。生态文明体制改革先行先试，成立县空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作协调小组，全面推行环境监管执法网格化模式，完成14个行业排污许可审批权限下放及9个排污单位许可核发。强化大气污染防治，全面实行城市空气质量目标管理，保持优良天数100%的良好态势，空气质量达到国家一级标准，名列全省第四，大气污染防治连续三年考核全省优秀。持续推进水污染治理，全面落实河、湖长制，编制194条河流“一河一策”，启动万泉河流域示范段“智慧治水”建设，300宗富美乡村水环境治理项目建成竣工，212个自然村实现覆盖，水污染防治考核连续三年获评全省优秀，开展百花岭集中式饮用水水源地专项排查，集中式饮用水源地水质合格率达98%以上。深入实施土壤环境综合治理，完成6家企业土壤污染调查评估，开展中平厚皮埇村污染地块及周边农田污染状况调查，实现化肥减量增效技术应用27.9万亩，土壤污染防治考核全省优秀。做好林区生态修复和湿地保护，联合开展绿盾行动，落实湿地调查评价和保护规划99处、总面积6.6万亩，实施造林复绿行动，完成老残林更新2223.8亩、四边“复绿”330.5亩，突出森林防火安全管理，森林防火连续三年全省第一，县林业局、黎母山林场被评为全国森林防火工作先进单位，琼中森林资源责任年度考核全省优秀。大力开展城乡环境综合整治，14座垃圾堆放点加快治理，县城、红毛镇生活垃圾转运站工程落地开工，18个垃圾分类试点示范村创建推出，全县垃圾无害化处理率达100%。持续开展“两违”图斑核查，实行“两违”巡查防控网格化管理，建立“县镇村组”四级联动查处工作机制，全年拆除违法建筑296宗3.3万平方米，完成年度任务目标100%，处置违建别墅3宗，“大棚房”实现全面清理，“两违”图斑销号工作成果全省第二。配合开展热带雨林国家公园建设，中央生态环保督察组交办案件实现全办结。

——深化供给侧改革不动摇，现代产业体系加速构建

坚持以供给侧改革为主线，集中在“做强生态旅游业、提升绿色农业、做精绿色工业”上下足功夫，促进产业协调融合发展。全年第一产业实现增加值20.68亿元，同比增长1.5%，第二产业实现增加值8.60亿元，同比增长5.5%，第三产业实现增加值28.20亿元，同比增长8.6%，三产比重由37.9:16.0:46.1调整为35.98∶14.96∶49.06，第三产业比重提高2.96个百分点，贡献率达74%。

图3：2016年-2019年琼中县三次产业比重变化图

旅游业加快发展步伐。“奔格内”金鹰乐园项目落地琼中，金鹰卡通王牌节目《嘭！发射》正式开机，“画里屯昌.锦绣琼中”暑期旅游产品全新推出，百花岭热带雨林文化旅游区和琼中瓦爱鲁生态旅游区玻璃漂流开放运营，什寒黎苗山寨、云湖乡村旅游区、堑对村乡村旅游点、白鹭湖旅游区、黎母山学而山房乡村旅游点获评省椰级乡村旅游点，百花岭、红岭湖列入省重点旅游区，百花岭热带雨林生态旅游开发模式获中央领导好评，琼中荣获2019中国最美县域称号，并纳入全省体育旅游示范城市“五极”之一；举办海南（琼中）国际旅游消费年暨“奔格内”绿橙旅游季，参加第二十四届中国北方旅游交易会暨海南西部旅游联盟（河北）旅游推介会，打造“琼中-三亚”游精品线路，首创国际游客旅游路线，新一轮国际游客入琼中宣传推介活动全面启动，共接待境外游客102批、2138人次；聚力打造“奔格内”旅游特色美食街、什寒村商品街、百花黎苗商业广场、红毛镇南美村特色文化旅游商业街四大旅游消费商圈，成功推出“什寒系列”、“琼中三宝”等旅游伴手礼；4座旅游公厕建成使用，休闲栈道、观景平台、标示标牌加快普及，涉旅场所实现无线网络、移动信号全覆盖，“日常巡查+重点检查”的“治旅”体系逐步成形，全年接待游客162.2万人次，实现旅游总收入6.84亿元，分别同比增长8.7%和13.7%。

图4：2019年琼中县接待游客总人数季度累计走势图

现代服务业茁壮成长。“互联网+”经济发展壮大，县级电子商务服务中心启动企业入驻招商，村级电子商务服务站扩增至60个，累计覆盖行政村60%，全年实现电商交易额2006.97万元，琼中入选2019年电商进农村全国示范县；金融服务实体经济能力不断增强，举办2019年海南中小企业融资对接会（琼中站），为参会20余家中小企业提供政策解读、投融资、法律、财税、管理咨询等服务，加大企业融资扶持力度，落实小微企业发展融资奖励227万元，给予海南天明农业环保科技股份有限公司挂牌奖励30万元，累计发放企业贷款6060万元，惠及小微企业23家；文体产业稳步推进，承办《美好新琼中·追梦新时代》“三月三”琼中分会场，举办黎母诞辰祭祀庆典、海南亲水运动季—海南（琼中）雨林行者穿越挑战赛、海南国际旅游岛自行车联赛琼中站、海南琼中国际青少年足球邀请赛等多个节庆赛事活动；房地产业平稳运行，全面暂停新增商品住宅、产权式酒店等用地规划报建审批，禁止开发新建外销房地产项目，商品住宅开发比例逐年下降，全年商品房销售面积、成交套数、销售金额同比下降15.19%、31.83%、5.27%。

热带特色高效农业稳中向好。巩固提升槟榔、橡胶单产效益，大力发展青瓜、苦瓜等冬季瓜菜以及绿橙、百香果等热带水果，创新推出“桑+菌”养殖模式，成功培育4个新型竹狸品种，先后荣获国家7项专利，琼中大地竹狸养殖产业园获评2019省现代农业产业园，积极开展“三品一标”认证，获农业部“三品一标”认证单位16家，正在申报9家，6大绿橙果园对外开放，4条不同主题绿橙采摘旅游线路开通运营，绿橙加工转化率同比提高38个百分点,依托畜牧产业链共享平台和畜牧品牌云商城实现小黄牛、山鸡等10大畜牧产品全产业链整合升级，强化非洲猪瘟联防联控，全年扑杀生猪1.78万头，培育种养大户、农民合作社等新型农业生产经营主体683个，推动天然橡胶价格保险覆盖胶农3586户、胶林面积4.25万亩，完成2000余亩桑田桑地及1500余亩水稻机耕作业服务，针对12类防治对象开展统防统治1.88万亩次，推广应用绿色防控技术1.5万亩次，“两区”划定工作超额完成，建成生态循环型山鸡养殖基地3个，当季禽畜粪污资源化、废旧农膜回收利用率达86%和85%，深入实施乡村振兴战略，加快推进“百镇千村”建设，巩固提升富美乡村示范点235个，获省级定星28个、省级卫生村23个。

重点园区建设稳步推进。积极争取“一园一策”，海南湾岭农产品综合物流园试点推行“极简审批”，主动承接园区项目审批权限，成功搭建园区司法咨询服务平台，探索建立园区法定机构市场化运营机制，全年平整土地1516亩，建成标准化厂房2.8万平方米、配套生活设施0.6万平方米、园区道路9公里，举办海南自贸区（港）产业园区投资合作大会，成功签约海南环宇中盟物流有限公司、海南仙草生物科技有限公司，签约金额高达1.26亿元，全年新增海南中部集运物流中心和海南省中部区域军粮配送中心两大项目，累计入园项目46个，实现年产值1.9亿元、税收344万元，解决就业581人。

——强化需求支撑不动摇，消费投资实现齐头并进

  消费市场扩容增量。出台《2019年海南（琼中）美食购物嘉年华活动实施方案》，借助2019海南冬交会参展平台，成功召开“山水琼中.生态优品”省级农产品推介会,大力推广琼中蜂蜜、新伟茶叶、琼中山鸡等本土品牌，先后实施“三月三”美食暨商品展销、2019海南琼中紫藤花海美食文化节等大型消费活动，组织县城各大商场超市开展多轮商品联合促销，活动交易总额达546.18万元，红毛镇、吊罗山、什运乡三大农贸市场升级改造工程落地开工，全年开展市场安全生产检查20余次，涉及单位80余家，进一步优化市场消费环境，全年完成社会消费品零售总额18.09亿元，同比增长5.4%，较全省同期水平提高0.1个百分点。

投资结构日趋完善。固投降幅明显收窄，较前三季度回升8.3个百分点，房地产投资比例连续下降，由2016年10%降至2019年3%。项目格局做大做强，精心谋划储备高质量重点项目59个，列入“百日大行动”重点项目38个，组织海南自贸区建设项目集中开工签约活动7批，实施省、县重点项目44个，其中省重点项目超额完成，快于时序进度8个百分点。“五网”基础设施提质升级，万洋高速公路、省道S304琼中县城区段建成通车，3条老街街景立面及道路改造工程全面完成，农村公路窄路面拓宽工程以及生命安全防护工程竣工验收，170条农村公路和48座危桥改造顺利完成，农村公路达成“四个100%”目标，琼中被评为“四好农村路”全国示范县；县城内架空线改电入地项目竣工验收，新改建农村电网513.8公里，完成电缆管沟建设32.5公里，提升电网供电保障好和抗灾能力三年行动计划顺利完成；实施34宗饮水安全项目，黎母山供水厂投产试营，巩固提升农村供水工程92宗，城镇、农村集中供水普及率达100%和98%；“气代柴薪”试点全面推开，4个乡镇、2个农场、156个村庄实现点火通气；县城5G网络投入使用，780个公共WiFi接入点开通运营，光网户户通惠民工程实现10个乡镇、376个自然村全覆盖，光网千兆到镇（区）、百兆入村率达100%。招商引资持续发力，先后与海南益尔药业有限公司、鼎隆（海南）投资发展有限公司、中交（琼中）五指山旅游开发有限公司等企业签订战略合作协议，全年引进招商项目4个，总投资23.6亿元，新增注册资本1000万元以上的企业3家。

图5：2016年-2019年琼中县投资结构变化图

——改善民生福祉不动摇，人民群众生活质量明显提升

  民生支出不断加大，累计投入27.54亿元，占财政总支出80.8%，8个为民办实事事项全部完成。组织“春风行动”招聘会20期，提供岗位6974个，开展职业技能技术培训116期，利用“互联网+技能服务”共享平台完成业务订单405笔，全年实现农村富余劳动力转移就业11309人、城镇新增就业774人。全民参保计划深入实施，社会救助综合改革试点加快推进，低保、特困、临时救助审批权限下放乡镇，农村、城市低保和特困供养人员基本生活保障标准全面提高，企业职工基本医疗保险、工伤保险、社会保险扶贫达成三个100%目标。棚户区改造货币化安置835户，公租房分配3011套。新改扩建幼儿园4所、校园游泳池16个、足球场15个，引进学科骨干教师和基层教育专业技术人才42名，湾岭学校等4所中小学获评全省校园足球特色学校，乌石学校通过省级规范化学校评估，琼中民族思源学校、琼中女足管理中心分别获评全国教育系统先进集体、全国民族团结进步模范集体称号，琼中通过义务教育发展基本均衡县国家验收，教育工作经验先后3次在全国、全省教育大会上交流发言。全面深化合作办医，组建医疗联合体4个，实施医疗新技术新项目31项，推行乡村医生委托培训，招录“县属乡用，乡属村用”医疗卫生人员24名，县教育卫生基层人才改革试点任务顺利完成。黎苗民歌展演馆竣工投用，选派县民族歌舞团12名演职人员参与2019年中菲建交庆祝演出，民族舞蹈《奔格内》荣获全省二等奖，开展送书、送影、送艺下乡1200余次，堑对村获评“中华文化村”，琼中足球协会、全国校园足球满天星训练营挂牌成立，校园足球荣获省高中联赛女子组冠军，校园武术获得省武术公开赛金牌数全省第一，琼中女足获2019年海南琼中国际青少年足球邀请赛G16组冠军。清理规范27家综合商业区和50家住宅区转供电经营企业，设立省级储备冻猪肉投放点3个，落实低收入群体价格补贴202万元、惠及群众8298人。网格化管理、专职人民调解员实现村居全覆盖，共排查矛盾纠纷1150件，调处成功率96%，圆满完成“两节”“两会”、新中国成立70周年等重要活动安保维稳任务，刑事、治安案件发生率同比下降17%、35%，成功破获全国涉案金额最大车辆保险诈骗案，深入开展扫黑除恶专项斗争，全年打掉涉黑涉恶团伙4个,抓获犯罪嫌疑人40人，“保护伞”立案35件、结案19件，禁毒三年大会战顺利收官，共破获涉毒刑事案件70起，抓获犯罪嫌疑人97名。民族宗教、国防动员、人民防空等工作扎实推进，保护妇女儿童、残疾人、侨务等各项工作接连取得新成绩。

图6：2016年-2019年琼中县城乡居民人均可支配收入走势图

图7：2016年-2019年琼中县城镇新增就业人数走势图

在取得一定成绩时也应当清醒认识到，全县经济社会发展仍存不少问题：一是产业发展基础薄弱，产业链较短，产品附加值较低，优势产业辐射带动能力不足。二是固投增势持续疲软，在加强房地产市场调控及土地管理，提高生态环保要求的背景下，地方发展缺少重大项目支撑。三是重点园区发展滞后，配套设施有待完善，部分企业尚未投产，园区产业尚处起步阶段。四是农业农村工作仍需加强，农业农村基础设施薄弱，农民增收能力有待提高。五是社会事业历史欠账较多，优质资源依然短缺，城乡教育、医疗等社会事业差距明显。六是群众生活水平有待提高，居民收入相对较低，特别是受非洲猪瘟影响导致下半年物价水平相对较高，居民幸福感、获得感亟待增强。这些问题都需我们高度重视、加倍努力、切实解决。

根据“十三五”规划7个主要经济发展指标以及前4年主要经济指标实际增速和2020年预计增速，经测算：超额完成规划目标的指标有3项，包括旅游收入（年均增速较规划年均增长率高6.7个百分点，下同）、城镇常住居民人均可支配收入（高1.2个百分点）、农村常住居民人均可支配收入（高0.9个百分点）；难以达成规划目标的指标有4项，包括全县地区生产总值（年均增速较规划年均增长率低1.4个百分点，下同）、地方一般公共预算收入（低12个百分点）、固定资产投资（低17.6个百分点）、社会消费品零售总额（低0.1个百分点）。部分指标难以完成的主要原因为随着琼乐高速、万洋高速和琼中抽水蓄能电站的建成使用，我县“十三五”中后期缺少重大项目支撑；其次，受“营改增”政策影响，部分税源减少拉低财政收入；再者，我县作为海南省永久性停止开发新建外销房地产项目的四个市县之一，同时肩负建设热带雨林国家公园重任，部分固定资产投资项目难以按原计划实施。自习近平总书记2018年“4.13”讲话以来，我省正式进入自由贸易区（港）建设新时期，全省营商环境日趋优化、产业体系逐渐完善，投资消费势头逐步增强，特别是湾岭农产品加工物流园的加快建设和招商引资项目落地，预计“十三五”后期我县整体经济形势稳中向好，所以在“十三五”规划中期评估时未对我县主要经济指标予以调整。

三、2020年经济社会发展总体要求和预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是自由贸易试验区和自由贸易港建设关键之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，意义十分重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、省委七届七次全会和省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会任务目标，突出高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，高标准高质量建设海南自贸区（港），坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以超常规举措推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，确保经济社会持续稳定健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设“一县两区”和全县各族人民生态富裕幸福美好的新家园。

预期目标：根据上述总体要求，2020年我县经济社会发展目标制定既要与“十三五”规划、全面建成小康社会的既定目标相衔接，也要紧扣“十四五”规划、海南自贸区（港）建设、基本实现社会主义现代化等重大任务，因此主要目标建议如下：全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长3.0%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村常住居民年人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

2020年琼中县国民经济和社会发展主要目标表

根据2020年我县经济社会发展的总体要求和主要目标，建议抓好以下几项重点工作。

1. 下足功夫抓细抓实疫情防控

保持疫情防控的高度重视，坚持外防输入、内防反弹，落实好常态化疫情防控要求部署，慎终如始严格落实“四早”方针。针对疫情防控突出短板，构建预防型公共卫生防疫治理体系，强化紧急状态依法处置能力，探索建立“亲民化”应急响应机制、应急医疗物资储备网络和“藏富于民”的防疫设施紧急征用机制，依托互联网和大数据实现疫情信息和防控工作精细化、智能化管理。加快提升基层收治能力，围绕应收尽收统筹推进核酸检测、集中隔离、医疗救治等能力建设，重点抓好无症状感染者检测筛查和健康服务工作，切实降低转诊率、病亡率，提高治愈率；强化社区防控阵地，加强基层党建引领，充分发挥社区和物业服务企业、业主委员会、社会志愿者的共同合力，继续加强超市、餐厅、车站等人员密集场所监管，常态化落实进出佩戴口罩、体温测量、健康扫码等管理措施，做到疫情突发时第一时间摸清病毒源头、第一时间找出感染渠道、第一时间切断传播路径。要统筹推进疫情防控和经济社会发展，依照全省分区分级管理要求，有序有力推进项目、企业复工复产，严格按照县《支持重点企业复工复产五条措施》、《做好疫情防控期间重点建设项目复工相关工作通知》等文件要求，着力破除重点项目用工、用地、原材料等要素短板，全面落实税费减免、社保缓缴等企业扶持政策；全力抓好“一抗三保”工作，抓紧疏通农资生产、流通、供应渠道，及时组织春季农业生产，完善农产品互联网仓储物流、运营服务、上门配送体系，加快旅游市场恢复，毫不放松景区、酒店等场所管理，科学制定景区开放方案，有序组织游客分批分时分区观光游览；贯彻落实省委、省政府关于复学复课11条举措，压实地方、学校主体责任，细化完善课堂学习、食宿安排、课间活动、专线校车接送等方面监督指导和服务保障，共同保障校园安全、食品安全和周边环境安全；广泛开展“四爱”卫生健康大行动，统一对公共环境开展蚊虫集中消杀，党员干部职工带头开展办公区域“大扫除、大清理”集中整治活动，营造“全民参与、全民动员”的良好氛围。

（二）下足功夫巩固提升脱贫攻坚成果

聚焦全县剩余55名贫困人口，落实脱贫攻坚方案，瞄准薄弱环节和突出问题，下苦功夫、啃硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保全面小康路上不落一人、不漏一户。围绕“两不愁三保障”“三率一度”和农村安全饮水，开展农村常住人口全面排查，做实做细贫困人口动态调整，及时帮扶因病、因灾致贫群体，加强不稳定脱贫户、边缘户动态检测，支持帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的群体适当倾斜。巩固提升“两不愁三保障”工作成果，管好用足各类扶贫资金，落实落细医疗保险代缴、教育补贴、危房改造、农村水质提升等综合社会保障政策，针对无劳动能力贫困人口强化社会兜底保障，实现应保尽保。集中抓好输出就业和就近就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用建档立卡贫困劳动力和家庭人员，做好省外务工人员“点对点”接送，调整优化10类村级公共服务岗位，加快扶贫车间入村、复工、投产，建立健全劳务输出、吸纳就业、一次性奖补等优惠政策，完善就业服务平台，加强农村贫困劳动力技能培训和劳务输出组织力度。深入推进“十二个一批”脱贫工程，支持扶贫产业加快恢复生产，加强个人防护，组织好春耕备耕，引导农民和各类经营主体有序下田，分时下地，分散干活，畅通农资运输渠道，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，规范合作社利益联结机制，坚决杜绝“一股了之”“一发了之”，巩固深化“龙头企业、合作社、贫困户”利益共同体，大力发展“五个一”庭院经济，充分发挥“以奖代补”、“带动奖补”、天然橡胶保险等政策激励，利用线下扶贫展销会、海南爱心扶贫网多种方式拓宽销售渠道，完善产品流通服务体系，解决农产品卖难问题。统筹整合涉农资金，科学编制预算安排，加强县、镇、村三级脱贫攻坚项目入库管理和资金保障，做好项目资金公告公示、“红黑榜”通报，确保财政支出精准高效。扎实推进农村人居环境整治，以“清洁村庄美化家园”为主题，大力开展“三清三改”等行动,巩固扩大“厕所革命”战果，探索建立农村环境卫生整治长效机制,营造干净整洁的村容村貌。积极落实“智志双扶”要求，分症施策“六治”对象，健全道德“红黑榜”奖惩激励机制，继续实施移风易俗、法治扶贫、“脱贫之星”宣讲团等活动，开设“小手拉大手”脱贫生涯规划课程，进一步改善农村地区精神面貌。建立稳定脱贫长效机制，继续推行驻村帮扶和战时工作机制，落实四级战斗队工作职责，完善干部考核奖惩办法，推动重点帮扶与普惠支持相结合，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

（三）下足功夫全面深化改革开放

加快推进海南自贸区（港）建设。全程跟进5项琼中“1+N”政策体系重点任务，抓紧抓好任务落实，积极配合研究完善自贸港政策和制度体系，为海南自贸港总体方案早日出台贡献“琼中智慧”，主动做好政策承接和先行先试，配套研究制定各类目录清单，争取早期安排、早期收获。紧扣全面深化改革开放试验区定位，加大电信、互联网、金融等服贸领域专项研究，尽快出台一批策划项目和配套财税政策，积极引入建设商品交易中心和产权交易平台，深入研究“自由贸易账户（HNFT）“落地渠道，探索“委托招商”工作模式，强化外资引进利用，提供“全程式、保姆式、一条龙”跟踪服务，推动一批贸易企业分部或总部落户琼中，实施一批支撑能力强、带动效应广的重点招商项目，力争全年招商引资30亿元，引进国内外500强、龙头品牌企业2-3家;紧扣国家生态文明试验先行区定位，坚持守住生态红线，严把项目产业准入关，建立健全生态环境资源监管保护体系，强化绿色金融支持保障，大力培育生态型服务型产业体系，配合做好热带雨林国家公园先导性项目建设，积极推进各项基础工作，给予地方应有支持；紧扣国家重大战略服务保障区定位，积极推动省“田字型”铁路网项目落地落实，同时抓住“田字型”高速公路开通的重大机遇，充分发挥琼中生态资源、农业资源、劳动力资源等优势，加快打造海南中部区域交通枢纽和物流集散中心;紧扣国际旅游消费中心定位和国家体育旅游示范创建工作核心定位，培育体育旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴业态，做大做强“三月三”传统节日、琼中女足等品牌影响力，推出系列特色鲜明、内容吸颖的研学旅行产品，加力打造“智慧”商圈，有序推进“共享农庄”和民宿客栈建设，优化旅游消费保障环境，加快构建海南中部生态民俗旅游消费中心。

持续深化重点领域改革。科学编制《“十四五”规划》，紧紧围绕2035年基本实现社会主义现代化的战略目标、中央12号文件明确的2025年发展目标以及“4·13”以来重大部署和规划课题，突出“十四五”时期主攻方向和重大任务、重大项目、重要政策、重大改革举措，加大公共卫生与防疫比重，确保2020年完成“十四五”规划《基本思路》、《纲要框架》和《纲要草案》。推进依法行政复议体制改革，实现“一级政府只设立一个行政复议机关”，深化事业单位机构改革，加快整合基层审批服务执法力量，实现乡镇“一支队伍”管执法。落实“百万人才进海南行动计划”，加强与海南大学等省内外专业院校合作，发挥“候鸟”人才工作站优势，培养一批重点产业紧缺型人才。落实项目审批“四个统一”，压缩工程项目全流程审批时限至120个工作日以内。建立农村清产核资管理台账，明确集体资产所有权，开展经营性资产股份合作制改革试点，依法保障农民集体资产股份权利，加快构建农村资产监督管理平台，进一步规范农村产权流转交易，发展壮大农村集体经济。

不断优化营商环境。深入实施“放管服”改革，积极借鉴试点市县优秀经验，加快推进政务服务综合窗口受理和“一枚印章管审批”，完善监督考核机制，推动县镇村居“一张审批网”覆盖率、使用率100%，加大“不见面审批”宣传力度，推动全流程“互联网+不见面审批”，扩大“一窗受理”业务范围，尽早实现工程建设、社会服务等领域全覆盖，加强法规政策和行业动态研究，健全公共资源交易平台制度体系，做好重大项目台账管理，实行重大项目 “首席服务制”，整合“12345”平台业务资源，加快“12345”平台呼叫中心建设,确保2020年3月底前投入使用。

（四）下足功夫深入推进生态文明建设

完善生态文明制度体系，严守“三线一单”，建立产业准入负面清单，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，健全环保信用评价、信息强制性披露、环境污染“黑名单”等制度，实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制，进一步建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，切实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。夯实环保基础能力，搭建生态环境与自然资源综合管理平台，建立全污染源信息数据库和环境统计系统，深化生态环保综合执法改革，重点排查整治建设用地、“散乱污”企业、重大环境风险企业等。巩固提升大气质量，全面落实“六个严禁两个推进”，开展柴油车污染专项整治，加快机动车尾气第二套遥感监测设施建设，严禁燃放烟花爆竹，集中保障重大节日空气质量，继续保持空气优良天数100%的良好态势。深入开展污染水体治理，全面推行河、湖长制，完成6个乡镇级及以下饮用水源保护区划定工作，推进饮用水源地和跨市县河流断面生态保护，落实海南污染水体治理三年行动计划，集中开展城市黑臭水体、水源地环境调查摸底和规范整治行动，推动县城污水处理厂（二期）、湾岭等4个乡镇污水处理厂和480个农村污水处理站建成投产，确保农村生活污水处理率达到95%，争创农村污水治理示范县。扎实推进土壤污染防治，强化农业面源污染防控，建立农业生产废弃物回收利用体系，实现废旧农膜和废旧农药包装废弃物回收治理率达88%以上和55%，深化“两减两施”行动，力争化肥、农药使用量减少5%，实施农用地分类管理，推广应用土壤污染修复治理、农药减量控害等新技术。聚力打造森林城市，继续落实“林长制”，依据“多规合一”生态红线规范林地使用管理，大力开展常规造林、老残林更新、“四边”复绿，从严惩治非法侵占、盗伐滥伐等违法行为，争创“海南省森林城市”和“国家森林城市”。着力优化城乡环境，稳步推进29个农村生活垃圾分类示范村建设，深化“户村镇县”农村生活垃圾收运处置体系，实施垃圾堆放点综合治理“一处一策”，加快提升城乡生活垃圾利用效率，确保生活垃圾无害化处理率达95%，争创2020年省级文明城市。保持打违控违高压态势，严厉打击侵占基本农田、生态红线、非法买卖等违法行为，严格农房规划报建和“一户一宅”管理，加快2922宗“两违”图斑处置，确保历史库存处置率达100%，实现违建“零增长”目标。配合启动热带雨林国家公园自然资源确权登记、边界规划等前期工作，靠前研究生态、文化、产业融合发展路径，拓延园内社会服务链和产业链，提升公园公益性和效益性。

（五）下足功夫全力推动产业调整优化

高质高标发展精品旅游。坚持以全域旅游为目标，以“奔格内”旅游为主线，进阶打造大自然漂流、白沙起义纪念园、百花岭雨林文化旅游区3个旅游景区，什寒村、堑对村、鸭坡村3个旅游村寨以及“水果采摘”、“黎苗风情”、“农事体验”等10条“奔格内”精品线路，整合黎母山片区、红岭水库环湖片区、上安仕阶温泉生态旅游景区、红毛、什运红色旅游基地、乘坡河谷生态旅游区等优势资源，打造一批5A级旅游景区，推动百花岭雨林文化旅游区创建4A级景区，精心打造乡村旅游示范点和乡村民宿集群，全年争创椰级乡村旅游点4个，加快构建集红色文化、田园风光、黎苗风情、森林资源于一体的旅游产品体系。坚持“走出去”“引进来”相结合，办好“绿橙旅游季”等主题活动，主动开拓俄罗斯等境外客源市场，上门开展“奔格内”乡村旅游品牌和旅游景区招商推介，力争引进1-2家旅游企业入驻琼中。探索开拓“云旅游”服务模式，做精视频推介内容，突出游客极致体验，通过大数据平台准确把握游客需求偏好，完善旅游咨询服务，促进景区间优势互补、资源共享。优化景区“五网”建设，打造县镇两级游客集散中心，推动形成以国家步道、房车露营地为核心的自助旅游服务体系。善用“海南旅游诚信平台”，推行旅游诚信“红黑榜”，健全完善旅游市场监管体系，做到日常检查和集中整治相结合，争取全年接待游客突破180万人次，旅游总收入超过8亿元。

做大做强现代服务业。完善创业孵化基地和“爱心”电商平台，推动县级电子商务公共服务中心投入运营，启动村级站点企业引进和人才培养工作，建立市场化运营管理机制；主动对接受疫情影响较大的中小企业，优先提供信贷资源，给予优惠贷款利率，通过适当展期、续贷、重组、调整还款计划、增加中长期贷款等措施化解企业融资风险，继续落实企业投融资优惠政策，开辟贴息奖励绿色通道，助力企业抵御疫情风险；用对用好“三月三”、黎母诞辰等少数民族传统节日，发展壮大琼中女足体育品牌，加快建设国家青少年足球训练基地、人才培养基地、青少年比赛基地，升级打造国际足球产业小镇，进一步构建集体育竞技、运动康养、足球教育相结合的体育产业聚集区；探索发展“医养结合”康养产业发展模式，大力引进高端品牌康养机构，支持医疗机构设立社区康养服务中心，落实养老机构同等医保待遇，打通医养融合体制梗阻；持续保持房地产“双控”高压态势，全面实施商品房预（现）售备案及二手房网签制，加快搭建政府住房租赁交易服务平台，探索建立租售并举住房制度，鼓励引导房地产开发企业转型升级，大力发展旅游地产、商业地产等新兴产业。

做精做优热带特色高效农业。对标海南“一号”文件要求，巩固提升槟榔、橡胶单产效益，深挖桑蚕产业发展潜力，稳定桑园3万亩，全面提升琼中绿橙品质，新增种植面积5000亩，适当推广益智、油茶、南药、粽叶等经济作物，加快推进热带水果、冬季瓜菜、热带花卉等产业，强化非洲猪瘟、高致病禽流感等动物疫病防控，合理控制生猪养殖规模，加快生猪补栏，推进山鸡、鹅产业化项目，推动禽畜、淡水养殖规模化、标准化。健全质量追溯体系，完善产品安全标准及产地环境标准，组织“琼中小黄牛”地理标志申报和琼中畜产品商标注册，积极创建区域公用品牌，支持和鼓励新型农业经营主体申请自有品牌，推进“三品一标”认证2个。加快推进农业绿色发展，实施农药化肥减量行动，推动槟榔黑果烘干设备和畜禽养殖场绿色环保改造，提高畜禽粪污资源化利用效率，推动形成“四位一体”循环发展模式。加强引进“三农”紧缺人才，规范农民职业培训，抓好农村党员培训四个“乡土工程”、农民中专班等农村人才培养计划。全面推行天然橡胶价格保险，统筹资金足额发放惠农补贴，加快农业综合执法规范化建设，建立完善跨部门、跨区域联动监管机制，确保农资产品质量安全，力争全年第一产业总产值达21.1亿元，同比增长2.0%。

全力推进重点园区建设。优化园区产业布局，依托海南自由贸易港建设、港产城一体化、西部洋浦港陆海新通道、一带一路等重大发展战略，汇聚省内外和东南亚优质农产品资源，以“龙头”“独角兽”“产业基金”为有力抓手，集中做好园区有机种养、精深加工、物流仓储、自由贸易产业链优化布局，拓展形成“1+4+X”的园区发展模式。深化“镇园合一”体制改革，完善“极简审批”模式，探索园区公司混合所有制，申请设立“陆地港”保税监管场所，试点物流企业国家税收优惠政策，积极探索企业“联络员”制度，提供报关、报检、结付汇核销等“一站式”服务。研究园区专项债券落地渠道，积极争取省级资金支持，探索农村资源变资入股路径，利用国有企业担保、政府授信、招商合作等多种方式，加快研究制定园区企业综合融资实施方案。计划投入2亿元用于提升“一区两园”基础设施水平，力争园区燃气站建设全面启动，供水系统扩容升级。善用“土地先租后让”等政策优势，依托海招网和海南国际投资“单一窗口”，加大现代物流、农产品精加工、金融服务等领域线上招商推介和交流洽谈，力争引进海峡两岸（海南）投资顾问、纯鲜美（海南自贸区）农业发展、海南省农垦投资控股集团等一批龙头企业入驻园区，做足做好产业“无中生有”“有中生新”大文章，力争园区产值、就业人数、税收贡献翻番，第二产业总产值达9.31亿元，同比增长8.2%。

   （六）下足功夫着力扩大有效需求

深挖消费增长潜能。着眼疫情之后消费反弹，紧扣国际旅游消费年政策导向，积极组织开展商品美食联合促销、广场嘉年华、万人狂欢节等一批吸引力大、拉动消费能力强的大型活动。加力打造商贸综合体，培育综合性消费商圈，完善社区商业网点布局，构建“15分钟”便民生活圈，推进老旧农贸市场升级改造，着力提升其基础设施和卫生水平，确保2020年完成红毛镇、吊罗山、什运乡三大农贸市场升级改造工程。充分发挥森林疗养、气候生态等优势，挖潜“健康琼中”消费热点，围绕疾病康复开展特色疗养，打好琼中生态健康牌。探索发展夜间经济，加快建设夜间经济示范街区，精心打造夜间餐饮、夜间赛事、夜间会展等消费业态，适当延长图书馆、体育馆开放时间，鼓励开设“24小时不打烊”咖啡屋、酒吧等演艺游乐场所。着力推广新能源汽车，加快普及充电桩等基础设施，力争“十三五”期间推广新能源汽车500辆。

强化投资带动引领。围绕“三区一中心”战略定位和海南自贸港政策导向，聚焦产业转型升级、民生社会事业改善、生态环境保护等主要领域，集中时间、集中精力、集中资源，谋划生成一批“十四五”规划重大项目和重点工程；突出重大项目跟踪管理服务，适时做好疫情防控监督指导，丰富健康码应用场景，严格规范人员隔离、病毒消杀等防疫措施，完善项目储备推进机制，紧盯时间节点和倒排工期，压实“六个一”工作责任，尽快总结推广一批务实管用经验做法加快项目建设进度；强化疫情防控物资保障，针对重点项目摸清底数、建立台账，加强生产企业与项目业主无缝衔接，落实项目资金争取主体责任，提升闲置国有资产投资效应，积极做好政府专项债券申报发行及项目配套融资工作，严格落实节约、集约用地要求，用好“只转不征、只征不转”等用地政策，合理安排项目用地指标，加快推进批而未供和闲置土地处置工作，依法依规开辟砂源，加强合法砂源保障供给;加快75个县重点项目建设，力争完成33.14亿元年度计划投资目标，特别是要推进基层医疗卫生机构标准化建设项目、百花一、二村异地搬迁项目（一期）、县城污水处理厂（二期）等18个项目竣工投用，琼中中学创建省一级学校建设项目、贫困乡镇义务教育薄弱学校改造项目、县中医院异地新建（二期）等22个续建项目加快建设，中部区域军粮配送中心、雪亮工程”暨网格化三期、政务数据应用服务项目等35个新开工项目落地开工，进而形成“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”的良好格局。

（七）下足功夫促进城乡协调融合发展

建立健全城乡融合发展体制机制。深化“多规合一”运用，启动国土空间总体规划编制，健全完善生态保护红线、城镇开发和产业园区边界、永久基本农田，推动建立永久农田储备区，抓好城镇总规、控规编制，完成9个村庄规划编制试点工作，科学制定建设用地规划，试点推进红毛镇番响村等3个村庄全域土地综合政治，加快完成重点镇域、村庄不动产权登记颁发工作。推动城乡规划管理一体化，打破城乡二元体制阻隔，实现基础设施、公共服务等要素充分流动。全面落实新一轮海南户籍制度改革，取消居民落户限制及农业户口与非农户口的性质区分，依法维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，改变以往退出“三权”的户籍迁出条件。

稳步推进新型城镇化建设。全面开展“生态修复.城市修补”工程，加快推进三月三大道等新城区道路建设，加力实施营根洋旧城改造（一期）项目、营乘路、海榆路市政和景观功能改造工程，调整优化学校、医院等公共资源配置和配套设施布局，实现棚户区和老旧小区改造、城中村有机更新、地上地下设施建设一体推进，推动湾岭、红毛等5个特色产业小镇创新发展，做到生态、风貌、产业有机融合。全面开展农场（连队）无害化厕所建设，启动黎母山镇等8个乡镇国家卫生乡镇创建工作，确保50%以上村镇达到县级文明村镇标准。

深入实施乡村振兴战略。依托富美乡村建设载体，紧扣“五个振兴”工作要求，深入推进产业富民、特色居家乡村、文明乡风建设、社会创新治理四大工程，加快推动城乡资本、技术、人才等要素充分流动，力争全年新建富美乡村22个；加快飞水岭、百花岭、五指山东区3条旅游公路项目建设,推进农村公路六大工程，力争完成29座危桥改造，建成2个乡镇客运公交车站，推动光网延伸至全县自然村，实现44个贫困村公共WiFi热点全覆盖和5G基站全县铺开建设，优化县域电网布局，启动7个变电站建设，升级改造农村电网106.97公里，深入实施“气代柴薪”工程，确保194个自然村全覆盖，350个自然村通气点火，建成长征等3个乡镇供水管网，实施农村饮水安全巩固提升工程，确保城乡安全饮水率提高至100%。

（八）下足功夫提升人民群众的获得感、幸福感和安全感

稳定社会就业大局。推广使用线上招聘平台，鼓励高校和用人单位以互联网进行供需对接，支持公共就业和人才服务机构适当延长协议签订、就业报到等手续办理时限。整合企事业单位空岗资源，突出编制优势，面向本地生源扩大企业吸纳和基层就业规模。组织开发就近就地就业岗位，通过“互联网+技能服务”共享平台多渠道发布劳务信息，配套制定技能培训、创业指导实施计划，给予创业资金支持，实行就业困难人员、农民工公益性岗位托底安置，不断优化重点群体就业创业服务体系。全年计划新增城镇就业731人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零。

全面提升教育质量。扩大普惠性学前教育资源供给，按期完成学前教育“两个比例”，全面普及中小学生游泳教育，启动高中阶段教育普及攻坚计划，支持和规范民办教育。加快教育基础设施建设，推进琼中中学创建省一级学校、湾岭等6所中心幼儿园重点项目建设，确保2所公办幼儿园、3所中小学教师周转房和2所思源学校教学综合楼项目投用，推动新进中学等2所学校创建省级规范化学校。全面落实“国培计划”及“好校长、好教师”引进工程，实施义务教师“县管校聘”改革 ，推进教育“三大工程”和九项综合考评，进一步推动教学精细化管理。

大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗，落实家庭医生签约上门服务，抓紧实施《基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划》，深化与上海交通大学医学院附属同仁医院合作办医，推进县级公立医院重点专科建设，加快打造紧密型医联体。优化乡村全科医生队伍结构，做好“好医生”“好院长”人才引进，扩大“县属乡用、乡属村用”覆盖范围，加强与海南医学院的合作交流，提升医疗队伍建设水平。加快卫生基础设施建设，设立哨点医院，启用新冠病毒核酸检测实验室，加快建设县疾病预防控制中心、县中医院一二期、湾岭镇中心卫生院等23家基层医疗卫生机构，争取中部区域医疗中心建设项目落地琼中。

积极推进公共文体事业，坚持“两馆一站”免费开放，建立县图书馆、文化馆总分馆制，带动16个乡村文化室标准化建设，实施“送书下乡”“送艺下乡”文化惠民活动和“九大专项行动”，加强黎苗文化遗产传承保护，深入推进民歌、民舞、民服“三进校园”工作，加快创建黎苗文化生态保护区；加力打造全民健身中心，实施公共体育场标准田径跑道和足球场、标准11人制足球场等重点民生工程，深化与上海体育学院交流合作，提升青少年足球办学水平，积极承办省级赛事，丰富全民健身活动，营造崇尚体育、热爱运动的良好氛围。

提高社会保障能力。强化住房保障，切实解决本地居民、引进人才、基层教育卫生人员的住房刚性需求。做好全民参保登记长效管理，实现城乡居民医保过渡衔接，落实贫困人员参保率、政府代缴率、待遇发放率“三个百分之百”目标。推进治欠保支三年行动计划，确保农民工待遇发放三类指标全面完成，继续做好残疾人两补发放，注重妇女儿童、老年人关爱服务，加强劳动保障监察执法，维护职工权益。切实稳控物价，全面落实粮食安全和“菜篮子”县长责任制，做好2500亩常年蔬菜基地建设，严厉整治疫情期间囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为，做好市场价格每日监测报告，完善重点门类价格预测预报预警机制，适时启动低收入群体物价联动补贴。

构建现代化社会治理体系。强力打好新一轮“禁毒三年大会战”、扫黑除恶清零攻坚战，深入推进交通安全整治三年行动。深化法制琼中、平安琼中建设，完善“互联网+”政务服务，升级打造综治中心、雪亮工程、海岛立体化治安防控体系。全面实施食品安全战略，不断完善市场监管体制机制。健全“一村（社区）一法律顾问”工作制，普及推广“六个诉讼对接”。落实安全生产责任，开展应急宣传“六进”活动和安全文化“七进”宣传，着力发展外事、侨务、对台等社会事业，推动邮政、地质、应急、气象等社会管理服务工作取得新进步。

各位代表，新的一年面临新的征程、新的挑战，做好2020经济年工作意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和琼中县委的坚强领导下，坚定信心、顶住压力、抢抓机遇、迎难而上，为建设美好新琼中而不懈奋斗！

附件：2020年国民经济主要指标计划表

2020年国民经济主要指标计划表

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