根据县委统一部署，2024年3月20日至5月24日，县委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2024年7月3日，县委巡察组向我局党组反馈了35个问题。截至目前，已整改完成28个，整改完成率80%，制定整改措施50条，完成37条，完成率74%，出台和修订制度2项。现将巡察整改情况通报如下：

一、党组织落实整改情况

县委第二巡察组向我局反馈巡察意见后，局党组高度重视，一是班子成员积极主动承担起巡察整改的主体责任，召开局党组专题会，就巡察组提出问题的整改工作进行研究和落实，研究整改方案。7月10日制定了《县林业局党组关于落实十四届县委第六轮巡察二组巡察反馈问题整改工作方案》（琼中林党组〔2024〕23号）和《落实措施台账》、《意见建议措施台账》，成立以局党组书记盘志强同志为组长，局班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，明确了巡察整改工作的总体要求，围绕具体问题，列出问题清单，明确时间表、责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，分期逐步解决，确保两个月内见到明显成效，六个月内基本整改到位；9月9日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会。二是深刻认识巡察整改工作的重要性，认真学习县委关于巡察整改的有关文件精神。7月8日召开了干部职工大会进行动员部署。大家一致认为，巡察组指出的问题，客观中肯，点到要害，具有很强的针对性。局班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改。三是强化责任担当，确保将反馈问题及时整改到位。局党组书记盘志强同志作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后多次召开局党组会议、干部职工大会等形式部署推进巡察整改工作和重点问题的整改，各分管领导分工负责对整改工作进行具体调度，确保整改工作按照规定时间节点稳步推进。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委和县委各项决策部署在基层的落实情况

1.理论学习走过场。

整改成效：一是已于6月17日印发《中共琼中黎族苗族自治县林业局党组理论学习中心组2024年学习方案》，按照方案制定了《2024年县林业局党组理论学习中心组集中学习计划表》，依托理论学习中心组、专题党课、“三会一课”、主题党日等载体，深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实“第一议题”制度。二是党组班子成员带头学习，通过召开党组（扩大）会议传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，会上各股室负责人结合工作实际进行交流研讨，截至目前，共召开党组（扩大）会议学习10余次。

2.“靠林吃林”整治不严不实。

整改成效：一是已按要求重新制定我县“靠林吃林”自查整改方案。二是已召开县林业局“靠林吃林”廉政会议，9个护林站站长和技术员参加，于6月14日召集全体干部职工、各护林站站长、技术员观看警示教育片，进一步加强基层护林站廉政教育。三是截至6月底，已对8个护林站点的站长和技术员开展整治“靠林吃林”廉政谈心谈话16人次，对湾岭站站长和技术员进行提醒谈话，提醒谈话2人次。四是县林业局党组在三楼会议室针对各乡镇林业站站长和技术员开展谈心谈话活动，不断加强纪律教育和警示教育，督促基层林业站深入开展自查自纠。截至目前，已对8个护林站点开展谈心谈话，谈话人数16人，配合查询微信转账记录13人。五是我局已将《海南省基层林业管护人员管理办法（试行）》转发至各护林站，要求各站严格按照管理办法规定执行管护。六是我局已在上半年的公益林绩效考核中，对于管护区发生超面积采伐的管护人员作出扣除上半年20%绩效的处罚并进行通报并起到警示作用。七是我局已在上半年的公益林绩效考核中，对巡护责任区时间次数较少且责任区内存在林下套种的个别人员作出扣除3个月20%绩效的处罚并进行通报并已起到警示作用。

3.落实林长制工作存在短板弱项。

整改成效：一是已根据《海南省林长制规定》、《海南省林长巡林工作制度》等按要求指导各级林长开展巡林工作，截至2024年8月，我县各级林长已开展巡林2708次。二是已于2024年8月7日与县公安局、县综合行政执法局联合印发《琼中县涉林问题执法工作机制》（琼中林字〔2024〕142号），完善涉林违法问题线索移送、处置等工作程序，今年来已移送各类涉林问题线索162宗。三是我县县级林长会议已于7月31日上午召开，县委书记蒋莉萍主持会议并讲话，县委副书记、县长郑达峰部署全县林长制工作，县级副林长、林长办成员单位主要负责人参会，会议以视频形式开到各乡镇。四是生态办每个月不定期派员到各护林站查看公益林管理工作，抽查公益林责任区班点、抽查公益林采伐地块、抽查公益林巡护记录本，对于存在书写不规范的情况及时指出并纠正错误。五是已对10个乡镇护林站“琼中县林业局林长制及森林防火公示牌”开展排查，因湾岭站办公地点在乌石（湾岭镇政府），公示牌设立在湾岭墟，未能及时将工作动态及时公示，已督促落实整改。六是我局已将《海南省基层林业管护人员管理办法（试行）》转发至各护林站，要求各站严格按照管理办法规定执行管护。七是我局已在上半年的公益林绩效考核中，对于管护区发生超面积采伐的管护人员作出扣除上半年20%绩效的处罚并进行通报并起到警示作用。八是我局已在上半年的公益林绩效考核中，对巡护责任区时间次数较少且责任区内存在林下套种的个别人员作出扣除3个月20%绩效的处罚并进行通报并已起到警示作用。九是已组织10个乡镇护林站对急救箱内急救物资进行排查，并根据红十字会指导，对过期物品进行清理。十是已将采购急救物资所需经费纳入2025年森林防火预算报财政部门。

4.重点工作抓得不够严实。

整改成效：一是严格按照2024年度机关、单位保密工作自查（考核）标准进行准备考核材料，并在9月20日县委保密委员会办公室组织的现场考核中获得总分92.5分的成绩。二是已督促两家公司进行了整改，截至目前，木屑收集区已完成清理。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.林木采伐审批管理执行不到位。

整改成效：一是严格把关提交的林木采伐申请材料，严格按照《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》文件规定进行采伐审批办理。二是严格按照《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》文件规定的受理时间与审批时限办理。

6.重复发放劳保用品。

整改成效：一是已于2024年8月12日将重复领取的1065元退回国库。二是对于今后物资采购发放工作，将举一反三，核实人员身份、数量、登记造册之后再进行发放，杜绝此类重复领取事件发生。

7.报账支出审核把关不严。

整改成效：已于8月15日将多报销伙食费0.656万元退回国库。

8.财经纪律执行不到位。

整改成效：一是加强和规范“三公”经费支出管理，避免超预算支出。二是已于4月10将科目余额表中剩余4191.69元上缴国库。三是规范我局领导干部在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项的决策行为，严格决策程序，强化监督管理。

（三）聚焦基层党组织建设

9.党组织建设有缺失。

整改成效：一是按照党支部标准化建设要求，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，截至目前，已召开支委会9次，党员大会9次，上党课3次，民主评议党员19名，主题党日活动9次，开展巡察整改民主生活会会前谈话3人次。二是分别已于1月16日、7月11日召开党组会部署上半年党建工作和下半年党建工作。三是局党组不定期到下属单位开展党建工作监督指导，规范下属单位党建工作。四是积极组织下属单位党务工作者参加党建业务培训，不断提高党建工作业务水平。五是严格按照要求开展“双报到”志愿服务活动，截至目前，县林业局党支部已开展“双报到”活动9次，开展“微心愿”活动1次。

10.干部队伍管理不够到位。

整改成效：一是已于9月4日去函给红毛镇人民政府不再继续借调黄宏进同志。二是2024年8月，我局实行每半年考核一次的方式，并参照公务员管理办法，统一按照25%的比例评选出上半年度优秀公益林管护人员，体现公平公正原则。

11.党支部标准化建设乏力。

整改成效：一是严肃党内政治生活，截至目前已召开支委会9次，党员大会9次，上党课3次，民主评议党员19名，主题党日活动9次。二是严格按照《关于进一步规范党费收缴工作的通知》要求，按月收缴党费，并足额上缴。

（四）聚焦巡察等监督发现问题整改情况

12.履行意识形态工作主体责任有差距。

整改成效：严格对照《琼中黎族苗族自治县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，研究部署2024年意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程，列入重点工作任务进行推进，截至目前，研究意识形态工作2次，保障了意识形态责任制有力有效落实。

13.林木采伐审批问题整改不到位。

整改成效：一是各乡镇已严格按照《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》文件规定的受理与审批时限办理。二是规范填写采伐公示日期，写明采伐公示具体时间，并在公示结束后在进行审核意见。三是各乡镇护林站已严格按照《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》文件规定的受理与审批时限办理。

三、未完成整改事项的进展情况

（一）聚焦党中央、省委和县委各项决策部署在基层的落实情况

1.落实林长制工作存在短板弱项。

整改成效：一是《琼中黎族苗族自治县林长制暨保护发展森林资源目标责任书》已于9月23日通过施晓来常委专题会，现阶段正在组织各乡镇签订责任书。二是已于2024年7月4-5日开展琼中县林长制培训班，对各乡镇分管领导、业务人员、护林员等160余名参训人员开展业务指导培训。三是正在根据省林长办印发的《2024年海南省林长制考核指标及评分说明》制定我县2024年林长制考核工作方案。

下一步计划：一是下一步各乡镇签订完成后呈县政府签订。二是印发我县2024年林长制考核方案及指标细则，对各乡镇林长制落实情况开展考核，并指导各乡镇对各行政村开展林长制考核。

2.重点工作抓得不够严实。

整改成效：一是2024年省林业局下达1.1万亩油茶任务，7月7日已经通过县政府印发方案到各乡镇。目前种植油茶经统计1895亩。二是目前已经采购油茶苗的乡镇有营根镇、和平镇、上安乡、吊罗山乡、红毛镇，其他乡镇正在采购当中。三是各乡镇上报的备地面积有16438亩，已经完成2023年和2024年种植任务的96%，剩下的面积继续督促乡镇抓紧排查上报。四是2024年4月16日县林业局发函各乡镇《关于开展2023年油茶种植验收工作和奖补资金发放的函》按文件要求进行验收，目前有吊罗山乡已经发放16万油茶补贴资金。

存在问题：一是海南农业开发有限公司出圃油茶苗有多个市县在购买，造成油茶苗缺少。二是槟榔价格高涨，部分种植户种植油茶积极性不高。三是乡镇购苗进度缓慢。四是2023年种植油茶验收，大部分是套种为主（槟榔林、橡胶林混交种植），成活率不高，需要补植补造。

下一步计划：一是督促各乡镇抓紧落实油茶苗采购事项。二是继续宣传鼓励种植户种植油茶。三是督促各乡镇抓紧落实油茶苗采购事项。四是督促各乡镇对验收合格油茶面积上报申请补贴资金。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

3.林木采伐审批管理执行不到位。

整改成效：已完成《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》初步修改。

存在问题：因涉及《海南省林木采伐技术规程》相关内容，而《海南省林木采伐技术规程》正在征求意见当中，需待《海南省林木采伐技术规程》印发后，根据其最终确定的规定进行修改确定。

下一步计划：完成《琼中黎族苗族自治县林木采伐管理规定》修订完善后及时印发。

4.项目监管和验收流于形式。

整改成效：一是已按作业设计上的名单467户逐户开展排查，并登记造册，截至目前已排查235户。二是已按作业设计上的名单467户逐户开展排查，并登记造册，截至目前已排查235户。

下一步计划：继续开展排查摸底。

5.报账支出审核把关不严。

整改成效：正在协调相关人员及时将违规报销交通费退回。

下一步计划：举一反三，严格规范报账手续，避免再次发生类似问题。

6.化解金融风险意识不强。

整改成效：一是农业银行由于历史原因将不良债务转让给长城资产管理公司，与国营海南省松涛林场不存在债权人关系。二是县国资委目前没有相关政策帮助解决林场债务，建议按照《琼中黎族苗族自治县国有林场改革实施方案》（琼中办发〔2017〕41号）第8页第七项解决历史遗留问题条款向县政府申请解决通过挂账统筹解决。三是目前长城资产管理公司没有向国营海南省松涛林场催款农业发展银行贷款。

存在问题：目前长城资产管理公司已向国营海南省松涛林场发出农业银行原贷款的催款通知，目前未采取强制措施和起诉法院阶段，而且原贷款抵押物果树、槟榔、松树等由于历史原因经营管理不善已经不存在。

下一步计划：长城资产管理公司采取强制措施，为维护林场正常运转，上报县政府按照《琼中黎族苗族自治县国有林场改革实施方案》（琼中办发〔2017〕41号）第8页第七项解决历史遗留问题条款向县政府申请解决通过挂账统筹解决。

四、下一步工作计划

下一步，我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）加强组织领导。进一步严格落实整改工作责任制，按照局领导班子成员分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整改工作的第一责任人，负总责，各分管领导牵头负责各自承担的整改任务，按时间进度具体抓好落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（二）加强跟踪督导。各责任领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作。对需长期坚持的整改措施，要经常性进行跟踪督导，及时掌握整改成效和进展，督促整改落实不停步，执行制度机制不松懈。针对个别重点难点问题向主要领导汇报或召开专题会议进行研究解决。尤其要建立整改“台账”，对整改方案中的内容，逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，推动整改任务落实，并长期坚持。

（三）统筹推进工作。局班子成员、各股室、各护林站、两个林场要把服从、服务于全局作为整改落实工作出发点和落脚点，把握方向，把好基调，既整改解决存在的问题，又维护正常的工作秩序。使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程。在整改过程中，进一步建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，巩固和扩大整改成效。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-86227939；邮寄地址：琼中县营根镇海榆中线436号。

                   中共琼中黎族苗族自治县林业局党组

                          2024年11月4日