关于报送2024年工作总结及

2025年工作计划的函

县政府办：

2024年，我局在县委、县政府和省旅文厅的正确领导下，紧扣《2024年琼中黎族苗族自治县任务分解表》安排，按照高标准要求、高质量发展为目标，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神、习近平总书记考察海南重要讲话、省第八次党代会精神、省委书记冯飞和省长刘小明在琼中调研的指示批示精神，以打好国际旅游消费中心建设攻坚战为引领，以发展森林康养旅游和推进体育旅游示范区创建为抓手，坚持党建引领和文化赋能，持续推进旅游和相关产业深度融合。

一、2024年工作开展情况、主要做法及成效

（一）2024年9月底前已完成的主要工作

1.坚持政治引领，展现推动高质量发展新担当。一是坚决维护意识形态安全。建立健全风险研判机制，坚决有效防范化解各类意识形态风险。加强涉旅舆情管控，落实琼中县网络辟谣联动工作机制，切实加强网评员队伍建设，培养旅文网络大V，壮大网络平台旅文声音，督导图书馆加强网络安全整改，强化旅文门户网站、网吧、旅游景区、酒店舆情监管，增强舆论引导力。大力开展不合理低价游、电视节目违规播出、境外卫星电视传播等专项整治，严肃查处涉旅违法违规行为，共依法拆除安装卫星电视接收设施67套。加强艺术创作意识形态阵管理，重点对黎苗文化产品、新闻发布会内容进行意识形态审核，确保思想文化渗透。二是持续深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好。及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示和理论文章，扎实开展党纪主题教育，截至2024年12月17日，局党组理论学习中心组完成集中学习16次，切实在学思用贯通、知信行统一上下功夫。三是扎实贯彻落实习近平总书记、冯飞书记、蒋莉萍书记关于旅游、文化、广电和体育工作的指示批示精神和县委、县政府重要任务部署。做到决策有部署、督查有跟进，确保“事事有结果、件件有落实”。

2.拓展“两山”理念转化路径，提质升级旅游业。一是推进“两山”转化路径先行先试，打造新伟茶园文化旅游品牌。利用新伟农垦原有的办公场所、茶厂电影院等老旧建筑改造和翻修，探索打造集采摘——制茶——品茶——观光——研学为一体的“一站式”森林康养、茶旅产业融合示范点，推出新伟“山有·居”、“山有·田”“山有·茶”、“山有·礼”产品。此外，积极配合中国农业发展银行琼中支行对百花岭项目贷款，贷款产品为旅游扶贫贷款科目，采用的是景区门票收费权质押。二是聚焦旅游基础设施配套完善，推进百花新村海南中部旅游集散地项目。积极开展百花新村旅游集散中心及黎苗文化休闲街区招商建设工作，对接8 家次企业实地看点，将百花新村非遗休闲街区初步打造成集黎苗文创企业孵化、黎苗文化展示、旅游咨询服务、琼中旅游产品购物、琼中土特产电商线上销售中心、黎苗文创休闲街区于一体的旅游集散中心，该集散地目前初现成果，成为考察琼中少数民族文化传承保护利用的门户。三是精品旅游线路备受游客青睐。联合百花岭景区，依托暑期、国庆等假期，包装策划推出“百花岭 真雨林”热带雨林观光游概念，百花岭景区游呈现快速恢复态势，国庆期间接待游客超2万人次；推出黎母山线等3条体育旅游亲子研学旅游线路，游客既可探秘原生态的热带雨林、还可体验刺激越野赛道、玩转原始农庄、体验非遗文化、品特色美食等，受到广大游客关注。

3.注重“琼中女足”品牌效应，大力推进体育旅游示范基地建设。一是持续推进琼中女足做大做强。大力引进各类国内足球赛事在琼中举办，成功举办2024年中国足球协会女子足球超级联赛开幕式暨揭幕战、2024年中国足球协会女子足球超级联赛海南农信琼中女足主场赛、2024年第二届琼中民间足球文化节等足球赛事，全面推进青少年及女子足球的比赛聚集地建设，打造琼中女足体教融合体育产业集聚区和国内外赛事聚集地。二是体育赛事活动精彩纷呈。成功举办琼中“雨林穿越”越野系列赛黎母山汽车场地赛、2024海南琼中热带雨林山地自行车挑战、第一届全国全民健身大赛（华南区海南省）气排球比赛暨2024年海南省气排球公开赛、第十五届环海南岛国际公路自行车赛（琼中段）、2024年琼中县“三月三”全民健身篮球赛暨首届“山兰杯”篮球赛、2024年琼中“雨林穿越”黎母山汽车场地越野赛、第十届“王者荣耀”全国大赛海选赛海南-琼中-和通泰站等赛事活动13个，极大地丰富了广大群众的体育业余生活，深入推进全民健身活动蓬勃开展，持续推进“体育+旅游”深度融合。

4.坚持突出重点，谋求文化高质量发展新突破。一是提升“三月三”演出品质。引领良好社会风尚，组织创作《奔格内～请你来》、情景歌舞《山兰稻作系列》等10个黎苗文化产品。在2024年海南黎族苗族传统节日“三月三”琼中分会场暨主题文艺晚会上演出，满足观众的多元观演需求，高品质演艺不断激活旅游消费。此外，开展山兰稻作文艺作品创作，结合山栏酒庄山兰稻作文化，改编舞蹈《稻香》，推进山栏农业文化遗产申报。二是组织文化惠民活动。分别组织文艺工作者深入到县城三月三广场及兆南城广场、各乡镇、各村委会、校园、 部队、养老院，演出共计 94 场次，其中文艺下乡惠民演出67场次（年度任务完成率111%），惠及线下观看群众约达120700人次，线上活动图片直播观看人数高达196676人次；图书下乡21场，年度任务完成率105%，全民阅读46场，图书流通外借量 4524 册，线下活动及进馆流通共 194232 人次，线上电子图书平台流通113704 人次，全力提升人民幸福指数。三是积极出台保护传承黎苗传统文化政策。出台《琼中黎族苗族自治县非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》、《琼中黎族苗族自治县关于加强非物质文化遗产保护与传承三年实施方（2024—2026年）》。四是打造“移动非遗·照亮琼中”非遗品牌。成功举办2024年琼中黎族苗族传统节日“三月三”非遗项目展演活动、2024年琼中县“文化和自然遗产日”非遗宣传展示暨“非遗购物节”系列活动等10场，累计观看6500人次。五是提升研发非遗文创产品设计与创新水平。推动7家非遗工坊单位提升研发非遗文创产品设计与创新水平，2024年，共销售黎苗文创产品32.9万元，丰富旅游商品供给。六是大力培育黎苗文化传承者和接班人。成功举办黎族、苗族民歌等非遗项目培训班13次，涵盖全县10个乡镇，受训650人次。七是文物保护利用有效推进。组织开展文物普查和建档工作，成立第四次全国文物普查工作专班，启动10个乡镇，完成复查92处文物点普查、登记及安全责任人公告公示牌立牌工作。

5.围绕“遇见琼中 遇见美好”主题开展旅游促消费宣传促销，持续激发旅游文化市场消费活力。一是围绕“文化+旅游”，强化特色文化旅游宣传引流活动举办，打造琼中文旅消费品牌。着眼于黎苗文化、女足品牌、热带雨林、森林康养等县域资源优势，联合百花岭景区、和通泰商业广场、琼中福朋喜来登酒店、新伟山有等涉旅企业，持续举办黎苗、音乐露营、电竞等不同类型的3场“琼中游好市”大型主题群众文化市集活动，打造夜间消费“文化 IP”；结合各涉旅企业特色资源，组织指导酒店、景区、乡村旅游点开展特色引流活动，在琼中福朋喜来登酒店开展“新派黎苗特色长桌宴”美食推介活动，联合百花岭景区开展“百花岭，真雨林”游客引流活动，联合琼中女足俱乐部、新伟山有居、母山咖啡开展亲子研学活动；依托丰富的黎苗文化资源，结合“文化和自然遗产日”开展非遗宣传展示系列活动和亲子研学活动，持续开展非遗进景区、进乡村旅游点，丰富景区和椰级乡村旅游点黎苗文化内涵。二是聚焦“体育+旅游”，强化品牌赛事举办，打造琼中女足和黎母山山地体育运动赛事品牌，刺激体育旅游消费。结合2024年中国太平中国足球协会女子超级联赛的11场琼中女足主场赛事，同步开展2024年琼中民间足球文化节赛等民间足球赛事活动，结合“游琼中，观球赛”，组织琼中女足俱乐部、本地景区、酒店、民宿企业推行“一票嗨玩琼中”琼中特色旅游优惠套餐产品，不断夯实琼中体育旅游基础。利用黎母山优越山地体育运动资源，以打造海南中部知名山地运动体育赛事品牌为目标，联合省汽车运动协会、省汽摩运动联合会，组织举办2024年首届海南琼中“雨林穿越”汽摩系列赛两季赛事活动，借助“体育+旅游”赛事举办，打造翔尔农庄、润秀共享农庄运营营地等体育旅游示范基地，并同步推出多条琼中精品体育旅游线路，持续丰富琼中自驾、露营、骑行、徒步等热带雨林旅游新兴业态产品供给，吸引更多山地运动爱好者琼中打卡、旅游、观光。三是利用新媒体持续开展全方位旅游宣传促销，打造“活力琼中、魅力琼中”旅游城市形象。聚焦到琼中旅游“哪里吃、哪里住、哪里玩”，各个重要假期节点密集开展抖音小视频和微视频宣传促销活动，十一假期开展“奔格内·琼中味道”美食线上线下评比挂牌活动，发布琼中风味美食名录、美食地图，讲好文化故事，吸引众多游客到琼中旅游打卡。四是加强与屯昌等周边市县联动，与海南西部旅游联盟共同赴新疆、山西等地开展旅游宣传促销活动，开拓国内游客市场。五是借助琼中旅游客源市场开发奖励政策，继续与海汽集团琼中分公司及省内各大旅行社合作，积极策划推出定制化的一日游、两日游产品，完成56个团次的旅游直通车补贴。六是用好2024年“助企惠民，畅游琼中”促消费旅游优惠券政策，强化对全县旅游、住宿、零售、餐饮等类型的商户加强政府消费券补贴发放政策和实操培训，开展三期总计280万元的文旅消费券发放活动，利用消费券补贴政策激活市民游客文旅消费和旅游住宿意愿，全力刺激旅游消费。

6.持续优化涉旅消费环境，旅游文化市场安全有序。重拳整治旅游景区、乡村旅游点、KTV场所、网吧等旅文场所安全生产工作。持续加强暑期旅游、防溺水、消防等重点领域和关键环节安全隐患排查整治。累计执法检查共出动180余人，发放宣传折页300份宣传海报120份，共检查226余家（次）旅游文化企业，检查发现存在安全隐患问题50处，确保了行业安全稳定。全面上线海南放心游（琼中）旅游消费投诉先行赔付平台。全县共有宾馆、酒店等诚信商家90家注册入驻平台，完成应纳尽纳任务，构建完善的旅游消费投诉先行赔付运行环境。截至2024年12月17日全县受理旅游市场投诉317宗，办结率100%。

与此同时，精神文明建设、保密、信访、提案办理、乡村振兴、财务统计等工作，同样取得了明显成效。

（二）2024年底预计完成的主要工作

1.力争实现年接待游客总人数突破136万人次，旅游总收入超7.9亿元。一是旅游宣传促销活动密集，持续激发旅游消费市场活力。积极筹措各类财政资金332.98万元，成功举办2024年“三月三”传统节庆活动、“琼中游好市”文化市集、第二届“奔格内”星夜露营音乐会、第二届“奔格内”乡村文化生活季、海南琼中“雨林穿越”越野系列赛、2024热带雨林山地自行车挑战赛等大型旅文特色引流活动16个，努力打造海南中部旅游消费目的地。二是加强区域旅游宣传推介合作。积极参加省厅组织的各类旅游推介活动，强化旅游跨区域促销，春节期间在三亚举办“春日趣琼中 遇见心海南”2024琼中春季旅游推广引流活动；与8市县共赴新疆开展海南西部旅游联盟推介活动，同时，积极谋划推进琼中与屯昌双城联动文化旅游宣传促销合作。三是强化政策引流，积极落实旅游促消费奖补政策。争取县财政支持，发放280万元开展“助企惠民，畅游琼中”旅游促消费活动；积极落实总额220万元开发旅游客源市场促进消费奖励办法，对旅行团一日游、过夜游、旅游直通车实施奖补，通过实施积极财政政策鼓励旅行社开拓琼中旅游线路，稳步开拓琼中旅游客源市场。2024年1-10月，全县接待游客总数115.32万人次，同比增长9.51%，累计增速在全省排名第11，全县旅游收入为6.89亿元，同比增长12.94%，预计能完成年度目标。

1.精心培育一批椰级乡村旅游点和乡村精品民宿。新伟山有居正在完善创建铜宿级民宿的配套设施，并向省旅文厅提交申报铜宿级材料，准备迎检，争取获批铜宿级。

（三）2024年底未能完成的主要工作

1.强化旅游产品供给，打造旅游吸引物。积极推荐百花岭生态旅游区申报海南省第三批省级文明旅游示范单位。强力推进百花岭创建国家5A级景区，编制百花岭风景名胜区专项规划（2023-2030），2024年8月16日已经过县规委会审议，目前正在根据县规委会提出的意见进行百花岭旅游区专项规划编制方案修改。预计10月底前完成专项规划的编制修改。持续推动5A生态停车场建设，琼中加钗控股投资有限公司通过竞拍方式购得百花岭生态停车场地块，并启动海南百花岭热带雨林文化旅游区旅游基础设施建设项目，目前该项目测绘、策划等前期工作已完成，后续正在制作可行性研究报告，同时争取上级的配套资金。由于百花岭景区投融资困难，未能完善相应的游客中心、旅游购物、旅游标识标牌及景区停车场等项目建设，导致旅游资源调查和景观价值评价申报等创5A级前置工作无法推进，尚不具备5A级景区申报条件。持续推进黎母山抽水蓄能电站创建科普研学基地，正在进行项目前期的包装策划，与黎母山林场厂部、南方电网公司、中旅投商谈合作开发模式。积极推进琼中山栏酒庄非遗工业旅游3A景区创建、新伟山有（新伟二队）乡村旅游点创建海南省四椰级乡村旅游点、黎母山学而山房（黎母山森林公园）创建海南省五椰级乡村旅游点、黎母山学而山房创建金宿级民宿工作。

2.持续推进琼中体教融合产业发展（琼中女足）示范区项目。琼中女足体教融合一期A区主体施工完成100%，B区完成主体结构施工完成99.92%，屋面施工完成99.2%，二次结构施工完成99.99%；C区Z-5球场工程进度完成70%。

二、经验总结和存在的问题

（一）总结典型经验

2024年，我局坚持党建引领和文化赋能，积极培育文旅消费新增长点，密集举办以精品演艺为特色的系列文娱旅游活动，着力打造旅游夜市经济，同步配套“助企惠民，畅游琼中”政策，大力推进黎苗文化及黎苗非物质文化遗产的活化利用，积极引进举办国内外足球赛事，推动农文旅融合发展。

（一）保持高度政治执行力，全力落实上级交办任务，有效践行责任担当。对待上级交办任务，我局不讲条件、不搞变通、不做选择，全力保落实，包括加快推进百花岭热带雨林文化旅游区创建国家5A级旅游景区、推动黎母山抽水蓄能电站建设工业科普研学基地、海南省旅游业三年行动计划、琼中体教融合产业发展（琼中女足）示范区项目等重大任务均已顺利推进。

（二）坚持旅文体产品融合，全力打造森林康养旅游品牌。一是培育东坡文化旅游新业态。协助举办好首届中国(海南)东坡文化旅游大会。海南东坡文化古迹研学游--《“海南万里真吾乡”东坡琼州记忆》系列直播行动走进百花岭旅游区，带领游客一同感悟东坡文化精髓、体验东坡文化魅力。邀请“东坡先生”网红达人到百花岭景区开展形式多样的东坡文化+旅游活动，进一步提高百花岭文化旅游区知名度。邀请专家挖掘整理“苏东坡与山兰酒”的故事，通过东坡美食文化赋能山栏酒庄建设，提高山兰酒品牌知名度和市场竞争力。二是精准聚焦拓展大众文娱消费。依托琼中女足金字招牌，成功举办2024年第二届琼中民间足球文化节、“海南百花岭热带雨林研学体验营”、琼中“雨林穿越”越野系列赛黎母山汽车场地赛、2024年琼中县“文化和自然遗产日”非遗宣传展示暨“非遗购物节”系列活动等16个特色体旅研学活动，推出“雨林课堂”“亲子课堂”“人文经典课堂”等5个不同主题的黎苗文化及自然生态热带雨林研学游，将物种繁育、野生动物救护、足球文化、非遗文化等内容教育融入研学旅游，通过科普教育融合为文化旅游体育业赋能，引领和规范琼中研学亲子市场发展，探索“旅游+教育”“旅游+体育”“旅游+文化”新转型。全力塑造热带雨林游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等旅游产业新业态。同时，利用春节等各类重要节假日旅游高峰期，组织各民间文艺队伍到百花岭风景区、“新伟·山有”等旅游点，开展非遗进景区和黎苗文艺演出活动，宣传推广黎苗民俗文化，展示黎锦苗绣工艺，开展品长桌宴、三色饭等特色美食活动，在传承弘扬黎族苗族优秀传统文化的同时较好地促进了文化旅游融合发展。三是扶持开发黎锦苗绣产业。鼓励和支持本土文化企业研发黎苗文创产品、开发文化IP，将琼中黎锦苗绣市场化、时尚化、多元化，让其成为旅游特色商品，让更多黎苗手工艺品和文创产品通过旅游消费途径走进千家万户。

（三）抓好队伍建设，全面提升行业服务质量。致力于非遗传承人队伍的建设，积极开展国家、省、县三级传承人的申报工作，将一批素质高、能力强的本土人才申报为项目代表性传承人，定期开展培训，按规定带徒授艺，为文旅产业发展育才聚才。

（二）存在问题

尽管过去半年，我们取得了喜人成绩，但对标习近平总书记关于海南系列重要讲话和指示批示精神，对标海南自由贸易港建设、省委、省政府和县委、县政府工作部署要求，对标广大群众对美好生活的新期盼，我们的工作仍存在一些不足。一是我县旅游领域还面临旅游产品消费体系有待进一步提升的问题，主要反映在景区二次、三次消费项目建设布局薄弱，旅游购物点欠缺，旅游演艺产品供应缺乏，旅游业延伸产品不多，没有形成有效的产业链，旅游功能建设仍不能满足多层次旅游消费需求。二是黎苗文化与旅游产业融合度不高，我县手工艺品等产品做工精湛、质量上乘，但批量生产能力不足，商品包装在便携化、精致化、特色化等方面有待提升，非物质文化遗产转化为市场效益存在一定难度。三是公共文化服务基础设施建设仍显薄弱。

三、2025年工作计划

（一）持续深入推进旅游工作。一是紧抓主要客源地，持续推进针对性宣传。在海口、三亚、儋州开展重要的旅游吸引物百花岭宣传推介。同时，加强与抖音、小红书等新媒体的合作，针对我县的旅游饭店进行定向推介，进一步促进我县过夜游市场发展。充分依托春节、三月三、十一国庆假期、学校假期和绿橙采摘季等各类节庆活动，特别是聚集开发琼中旅游夜市经济，不定期推出“琼中游好市”主题活动，打造海南中部第一旅游夜市品牌，全面加大旅游宣传促销。二是加快完善海南中部旅游集散中心等旅游服务购物设施配套。推进百花新村海南中部旅游集散地、什运乡旅游集散中心分站项目建设，向市场提供旅游购物及团客接待餐饮等服务，同时吸引各类餐饮品牌入驻旅游集散中心，完善吃购体验环节，不断扩大琼中旅游接待服务能力，提升旅游接待水准，吸引更多过夜游客。三是继续推进高档酒店、精品民宿、露营地项目建设。在琼中福朋喜来登酒店正式开业运营的基础上，继续推进三永凤凰汇酒店项目、鼎隆希尔顿酒店、百花天地商业街项目接待服务设施建设。推进百花岭帐篷露营地、大自然漂流露营地项目建设，积极发展特色民宿。四是强力推进百花岭热带雨林文化旅游区创建国家5A级旅游景区及黎母山抽水蓄能电站科普研学基地创建工作。按照县委、县政府工作部署，持续指导海鼎公司推进百花岭景区专项规划报批报建、5A生态停车场工作等5A级旅游景区创建工作。与南方电网海蓄公司合作，加快科普研学旅游景观设置、工业旅游体验等项目内容建设，推进黎母山抽水蓄能电站科普研学基地项目建设工作。

（二）加快体育旅游示范区创建工作。积极向上级争取项目建设资金，推动琼中女足体教融合示范区项目全面开工建设；持续办好“海南琼中杯”全国青少年女子足球邀请赛和全国女子足球邀请赛等国际国内赛事，进一步擦亮琼中女足招牌。

（三）持续完善基层公共文化服务体系建设。以市县高质量考核为目标引领，继续开展各类文体惠民活动。结合中秋、国庆、元旦等重大节庆文艺活动，继续深入开展送文艺、送图书、送电影、送地方戏等文化惠民活动。丰富全民健身活动内容，积极承办及组织参加省级以上文体活动，不断满足城乡人民群众的精神文化需求。

（四）加强非物质文化遗产的保护与传承工作。提高非遗传承人综合素质和专业能力定期组织传承人，强化非物质文化遗产项目代表性传承人培养；结合节庆活动举办黎苗民歌比赛活动，推动民族文化的保护与传承；围绕旅游购物环节，强化对“非遗”创意产品开发力度，增加琼中民族特色旅游商品市场供应。

（五）切实加强广电事业建设和播安全。认真分析研判国内外疫情和经济运行新形势新问题、自贸港建设发展新情况新变化可能对全县旅游文体领域意识形态工作带来新的风险挑战。严格文艺作品、旅游和文化活动意识形态审查，强化广播电视播出安全，持续打击非法境外卫星电视接收，对旅游和文化市场重点领域、重要环节的监管引导，全力确保全县旅游文体领域意识形态安全。

（六）持续提升市场管理和综合执法水平。进一步加强旅游文化文物广电体育的安全宣传和提示工作，不断增强游客和旅游接待单位的旅游安全意识。加强涉旅企业的属地监管责任和主体责任。开展全县旅游和文化体育市场安全生产检查，强化隐患排查和风险预警，提升安全保障水平。

琼中黎族苗族自治县

旅游和文化广电体育局

                          2024年12月17日

（此件主动公开）