1月11日上午，琼中黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第一次会议在琼中大礼堂隆重开幕。

会议应到代表177名，实到170名，符合法定人数。

上午8时35分，琼中黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

大会执行主席徐斌、蒋莉萍、陈朝芳、吴钟良、李世荣、王川芳、吴国平、邓运周、姚传清在主席台前排就座，陈朝芳主持开幕式。

省换届风气第六巡回督查组组长、省审计厅二级巡视员王旭平，省委市县换届第九督导组成员省委人才发展局四级调研员叶文渊等到会指导。

蒋莉萍代表县人民政府向大会作政府工作报告。

回顾过去五年的政府工作，蒋莉萍说，过去五年，是琼中发展进程中充满挑战、极为不易的五年，也是砥砺奋进、卓有成效的五年。五年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，团结带领全县各族人民，沉着应对、主动作为、攻坚克难，积极推进“一县三城五地”建设，全县经济社会各项事业发展取得阶段性成果，基本完成本届政府工作目标任务。

蒋莉萍从九个方面总结过去五年的政府工作，她说，过去五年，是抓规划、谋长远，发展布局更加科学的五年，是战贫困、奔小康，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的五年，是抓保护、重治理，生态底色更加浓郁的五年，是抓改革、优服务，营商环境加速优化的五年，是转方式、调结构，现代化产业体系更加完善的五年，是抓项目、促投资，经济发展基础不断夯实的五年，是抓统筹、促协调，城乡高质量融合发展的五年，是守初心、惠民生，人民生活幸福指数不断攀升的五年，是转作风、提效能，政府自身建设全面加强的五年。

“五年发展历程，成绩来之不易。”蒋莉萍说，过去五年，全县44个贫困村全部脱贫出列，5938户23797名贫困人口全部脱贫退出，贫困发生率从2016年的10.79%降至0，成为全省第一批脱贫摘帽县，将县扶贫办重组为县乡村振兴局，原帮扶队伍整合为乡村振兴工作队，选派乡村振兴工作队110支324人，帮扶单位111个1626人，实现工作无缝衔接，如期全面建成小康社会，“五年过渡期”政策有效落实。累计投入23.72亿元推进生态文明建设，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价排名连续三年全省前二，获得国家重点生态功能区财政转移支付资金居全省首位，成功创建“省级森林城市”，荣获中国生态魅力县、全国生态文明建设典范城市、中国天然氧吧、国家全域森林康养试点建设县等称号，琼中抽水蓄能电站获得全省首个“国家水土保持示范工程”称号。改革红利持续释放，“放管服”改革不断激发新活力，自贸港早期政策安排落地见效，“五片八区十线”全域旅游发展格局初步构建，热带高效农业蓬勃发展，园区基础设施和配套服务日趋完善，高新技术产业发展平稳开局。实施省、县重点项目343宗，完成投资162.1亿元，年均增长3.9%，实施“企业进村”战略，引进17家企业启动建设水央村共享农庄等“村企共建”示范点17个，乡村产业基础不断夯实。民生支出累计180.4亿元，占一般公共预算支出83.25%。71件为民办实事全部完成。“一县两校一园”“全面改薄”顺利完成。与海口滨海九小合作办学，“义务教育发展基本均衡县”通过国家认定，华中师大琼中附中本地生源考取北京大学“零突破”，被评估认定为省一级乙等学校。“教育回流”、基础教育综合改革经验在全国全省交流推广。启动实施做大做强琼中女足三年行动计划，海南（琼中）体教融合发展示范区项目加快推进，成立海南省女子足球队，中国足球协会青少年女足训练中心在琼中挂牌，成立琼中女足俱乐部并当年成功“冲甲”。孙春兰副总理对琼中体教融合模式高度肯定，并先后三次作出批示，推动琼中体教融合模式在全省全国推广。与上海同仁医院、郑州大学医学院合作办医，引进新技术新项目31项，泌尿外科获评省级重点专科。县中医院成功创建二级甲等医院。

蒋莉萍指出，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会尤其是习近平总书记对海南工作的重要讲话和指示批示精神，以及省第七次党代会、省委七届历次全会精神，全面落实海南自贸港系列政策文件要求，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧扣海南自贸港全岛封关运作目标，坚定不移实施“生态立县”战略，按照“双城驱动，三业支撑，五带协同”的发展思路，深化改革创新，优化营商环境，保障改善民生，加快建设“一县三城五地”，努力把琼中打造成为海南自贸港“绿色高地”。

今后五年政府工作的主要目标是：县域综合实力显著提升。主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长10%以上，力争到2025年达到100亿元；一般公共预算收入年均增长5%左右；人均GDP超过全省人均水平。发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，三大重点产业形成强大支撑力量，产业集群、产业链、产业生态基本构建；消费对经济增长贡献率持续提升；创新能力有新进展，R&D经费投入逐年稳步增长。生态环境质量保持一流。大气、水、土壤等污染得到有效整治，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和PM2.5等主要污染物减排总量控制在省下达的指标内，绿色低碳发展方式加快形成，为全省实现“双碳”工作优等生目标作出琼中贡献。城乡建设水平显著提升。县城管理水平、经济辐射带动能力明显增强，常住人口大幅增加，创建海南岛中部中心城市、全国文明城市、国家森林城市；城乡基础设施不断完善，人居环境明显改善，城乡区域发展协调性进一步增强，户籍人口城镇化率加快提高。社会治理效能显著提升。群众法治意识不断增强，依法治县迈出坚实步伐；社会公平正义进一步彰显，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固；突发公共事件应急处置能力显著增强，各类风险可防可控。民生保障能力显著提升。城乡居民收入差距进一步缩小，共同富裕达到新水平；基本公共服务均等化水平大幅提升，全覆盖、可持续社会保障体系更加完善；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得重要成果，人民群众的幸福感、获得感显著增强。

围绕上述目标，蒋莉萍要求，新一届政府将着重做好“五个坚持”：一是坚持创新驱动发展战略，高水平融入自贸港建设；二是坚持生态立县战略，厚植绿色发展优势；三是坚持绿色发展战略，大力发展以康养旅游为龙头的森林康养经济，壮大培育以琼中女足为引领的国际化体育旅游产业，做大做强以海南湾岭农产品加工物流园为核心的园区经济，做精做优以绿色农业为主题的热带高效农业，加快构建现代产业体系；四是坚持协调发展战略，打造城乡高质量融合发展新范例；五是坚持共享发展战略，坚持更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育，着力提升医疗卫生服务水平，繁荣发展文体事业，健全完善多层次社会保障体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强人民群众获得感幸福感。

2022年是新一届政府站在新起点、肩负新使命的开局之年。蒋莉萍强调，将突出抓好以下工作，一是坚定不移践行“两山”理论，高质量推进生态文明建设。持续开展重点领域专项整治，构建完善生态环境监测网络，探索生态环境价值多元转化机制。二是坚定不移践行创新发展理念，努力打造全省一流营商环境。深化重点领域改革，更大力度激发市场主体活力，全力优化服务水平，打好科技翻身仗。三是坚定不移践行绿色发展理念，加快构建现代化绿色产业体系，持续深化琼中女足体教融合产业发展，大力发展以森林康养为代表的全域旅游，全力烧开海南湾岭农产品加工物流园“这壶水”，做精做优热带特色高效农业。四是坚定不移践行“项目为王”理念，全面夯实县域高质量发展基础。持续做好招商引资工作，靠前谋划要素保障，全力加快项目建设进度。五是坚定不移践行协调发展理念，加快推动城乡高质量融合发展。科学编制城乡规划，提升新型城镇化建设质量，持续深化农村改革，全面推进乡村振兴，统筹推进城乡“五网”建设。六是坚定不移践行共享发展理念，让人民群众有更多获得感。坚持就业优先战略，促进教育高质量发展，推进健康琼中建设，推进文化事业发展，兜住兜牢民生底线，保障好初级产品供给。七是坚定不移践行底线思维方法，一以贯之防范化解重大安全风险。八是坚定不移践行初心、担当使命，全面加强政府自身建设。加强法治政府建设，加强政府系统干部队伍能力建设，加强政府系统作风建设。

蓝图已绘就，奋进正当时。蒋莉萍号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，加快“一县三城五地”建设，推动琼中实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开！

会议书面审查了《琼中黎族苗族自治县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告》《琼中黎族苗族自治县和县本级2021年财政预算执行情况与2022年财政预算的报告》，会议还审议了《琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第七次会议代表议案和建议、批评及意见办理情况的报告》。

不是县十六届人民代表大会的县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员及副处级以上干部；部分历届县人大常委会主任、副主任；出席县政协十一届一次会议的委员；县委、县政府办公室副主任，县人大常委会各工委委员；县直党政机关、人民团体、县属企事业单位负责人及省驻琼中各单位负责人；海垦控股集团琼中各农场公司、企业负责人；驻我县军警机关负责人等列席会议。