2023年海南自贸港营商环境评价白皮书“出炉”——
海南营商环境整体向好！

海南日报全媒体记者 李梦瑶

由省营商环境建设厅组织开展的2023年度海南自贸港营商环境评价和2024年营商环境无感监测，旨在通过量化指标无感监测和企业调查、明察暗访等形式，全面评价海南自贸港营商环境情况，并制定营商环境白皮书。

8月29日举行的“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会——优化营商环境之“2023年海南自贸港营商环境评价白皮书”专场上发布的白皮书显示：海南营商环境整体向好。

要素环境方面，企业生产要素保障不断加强——

2023年，我省用电全面实现用户外线工程“0投资”，平均停电时间同比压缩33.82%，提高用电可靠性;创新“政银保担”方式，推出“政府+银行+保险+担保”多方联动的信贷产品“菜保贷”，率先探索推出“税保银互动”战略合作新模式，融资模式再创新;全面推行企业开办零成本，减免企业间不动产转移登记费，新增减税降费及退税缓费190.6亿元，海易兑系统兑付惠企资金23.3亿元，生产要素成本持续降低;推动建设项目极简审批改革，开展“项目直通车”改革，建立“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度。

此外，我省进一步提升公共服务能力。数据显示，2023年，我省国家科技型中小企业评价入库企业数从1053家提升至1646家。新增博士后科研工作站2个、博士后科研流动站7个。人均体育场地面积同比增长7.6%，养老机构护理型床位同比增长17%，普惠性幼儿园占比87.97%，同比增长2个百分点。

政务环境方面，政务服务质效有力提升——

持续推进“我陪群众走流程”活动，省领导带头“亲身办”“陪同办”;国务院部署第一批13个“高效办成一件事”主题事项全部上线;深化经营主体注销便利化改革，打造“海南e登记”注销网上服务专区，实行“注销预核”，建立除名制度，率先推出依职权注销制度，实现一次不用跑即可完成简易注销或一般注销等登记业务;推出“全省通办”“智能快办”“免申即享”“亮证办”“跨省通办”等服务。

数据显示，2023年，全省共有44家省直单位、18个市县开展走流程242人次，发现问题395个，建立长效机制36项;13个“高效办成一件事”主题事项办件超过20万件，整合优化61个“高效办成一件事”主题事项，累计办件超过600万件;实现9192个事项掌上办理，零跑动率提高至92.45%;实施“机器+审批”智能政务，2023年累计新增上线50个以上政务服务“智能审批”事项、10个以上政务服务“免申即享”事项。

市场环境方面，市场环境更公平公正透明——

全省推广“机器管招投标”;推行“信用+承诺”准入管理;全面推进包容审慎监管，制定出台不予处罚清单、减轻处罚清单从轻处罚清单、不予行政强制措施清单，清单涉及事项超100项;在23类场景中结合企业信用风险分类结果实施差异化监管，加强企业信用风险分类应用;推广“审管法信”一体联动机制，累计311个事项上线运行，有效提高批后核查率。

数据显示，2023年，全省共有262个项目在“机器管招投标”系统完成招标工作，总交易金额155.30亿元，节约资金8.10亿元，中标价总体下浮5.22%。

法治环境方面，企业合法权益保障持续强化——

省高院发布《企业法律风险防范提示建议书》，护航民营企业产权保护，受理涉及知识产权和假冒伪劣商品刑事案件168件;海南自由贸易港农业植物新品种审协中心揭牌，协助完成3400件新品种权申请受理和初审任务，占全国申请量的1/4;13个重点园区商事调解工作站全部实现实体化运行，打通商事调解“最后一公里”;出台《海南省综合行政执法条例(试行)》，划转执法领域最广、集中执法事项属全国最多;提高涉企案件执行效率。

数据显示，2023年，我省实现首执案件执结率达84.69%，调解成功率达53.54%，比2022年提升近10%，降低企业维权时间及成本。

创新环境方面，制度集成创新红利不断释放——

开展营商环境领域“领跑者计划”。聚焦企业和群众关注的营商环境关键领域和突出问题，打造营商环境典型和标杆，先行赔付、海易办、机器管招投标等案例入选自贸港制度集成创新案例;加大科技研发与科技成果转化支持，安排12.8亿元用于兑现工业领域促进经济高质量发展奖补资金;完善知识产权高质量发展体系。

数据显示，2023年，我省新认定民营高新技术企业368家，新培育认定86家专精特新企业，全省累计专精特新企业数347家;全省每万人高价值专利拥有量增长26.92%，专利质押融资金额22.35亿元，年均增长130.62%。PCT国际专利申请量同比增长46.15%。

今年是我省连续第3年组织开展海南省营商环境建设评价工作。“海南自贸港营商环境评价坚持四个原则，即突出市场主体实际感受，坚持对标国内国际一流，注重日常无感监测，评价和考核充分融合。”省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓表示，该厅将继续开展营商环境评价工作，坚持以评促优、以评促改，通过建立营商环境“问题库”“点子库”“项目库”“案例库”，用好评价成果，促进海南自贸港各项政策落实落地，推动营商环境的持续优化提升。

(本报海口8月29日讯)