中共琼中黎族苗族自治县长征镇委员会     

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月20日至11月23日，县委第五轮巡察组对我镇进行了巡察。2024年1月9日，县委第五轮巡察组向我镇反馈了4个大方面18个问题38个整改事项（其中:公开事项36个，不予公开事项2个）。截至目前，已整改完成34个,正在整改4个，整改完成率89.47%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

我镇党委高度重视巡察整改工作，把它作为当前一项重大政治任务来抓，强化领导，凝聚共识，全员参与，上下联动，不折不扣地推进好、落实好各项整改任务。

（一）提高思想认识。对县委第五轮巡察组的反馈意见，我镇高度重视，照单全收，立行立改，坚决扛起巡察整改主体责任。第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈会议精神，集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、涉及巡视整改的部分党内法规文件等相关内容，把整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，纵深推动各项要求落实落地。

（二）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解工作任务。镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照县委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，主动认领分管领域的问题和责任，并对照市委巡察组反馈的整改清单，认真研究制定整改措施，确保巡察整改工作全面落实。

（三）严格落实整改。镇党委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标。同时，广泛征求相关责任部门意见建议，确保制定的整改措施切实可行，能够取得预期效果。多次组织召开长征镇县委巡察反馈问题整改工作推进会，围绕巡察组反馈的意见及问题台账，镇党委书记在会上就我镇整改情况逐项验收，对整改完成质量不高或不能在规定时限内完成整改的，查找原因，多方协调，确保整改高质量完成。

二、整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.落实全面从严治党存在差距问题。

（1）主体责任意识不强。整改情况：制定2024年全面从严治党责任清单、任务安排。

2.落实上级决策部署不力问题。

（2）推动“田长制”工作落实乏力。整改情况：一是2024年1月15日长征镇组织开展巡察反馈问题整改工作专题部署会议，镇党委书记陈英顺亲自部署督导各领导班子田长制巡田工作。2024年1月23日，已召开长征镇田长制工作业务培训会暨田长制工作部署会议，由副镇长卓大浩主持，镇资规岗负责人周清杰进行业务培训。2024年2月29日，我镇组织各村居召开田长制巡田工作调度会议，及时调度田长制各村进展情况。二是二级副田长卓大浩下到9个村委会督导检查巡田工作9次。三是镇党委已在2024年2月19日长征镇巡察反馈问题整改推进会上，将“田长制”工作完成情况纳入每季度比学赶帮超考核。四是已建立每日调度督促，每周通报的制度，从2024年至今已开展11期《关于全镇田长制巡查情况的通报》，巡田工作取得了一定的成效，巡田启动率达90%、完成率较去年提升50%。

（3）惠农政策宣传不到位。整改情况：一是完成对接职能部门，了解2022年度下发《琼中黎族苗族自治县2022年有机肥推广补贴实施方案》时效期，并邀请农业农村局对我镇农业办工作人员开展培训工作。二是入户开展宣传惠农政策，通过组织各村（居）委会驻村干部、驻村工作队入村入户开展宣传，利用村级广播和农技车辆下村广播加大宣传力度。三是加强惠农补贴落实考核。每季度将惠农补贴落实情况纳入比学赶帮超考核。

3.合作入股资金监管缺位问题。

（4）到期本金难追回。整改情况：一是全面查摆问题，捋清项目到期情况。我镇已捋清各村与明润公司、合利合作社合作项目到期资金和各村（农户）与海润公司2018年投入项目到期资金。二是强化沟通协调，督促退回资金。我镇自开展此处巡察整改工作以来，多次发函督促明润公司、合利合作社退回到期项目资金。分别组织各村与明润公司、合利合作社到期项目签订短期过渡协议，约定企业在2023年12月31日之前全额退回到期项目资金可不计相关资金分红（利息），若超过期限未退回到期项目资金的，将继续以5%的年收益计未退回资金预期效益。三是预备采取司法途径追缴到期项目资金。将相关情况咨询县法院，但经了解，目前县法院暂不受理产业项目经济纠纷案件。今后，我镇将继续跟踪企业落实退回到期项目资金情况，必要时采取司法途径落实企业退回到期项目资金工作。

（5）投入资金未发挥效益。整改情况：已将闲置厂房出租，用于支持旅游公路建设，获得租金2000元/月，增加村集体收入。

4.安全生产监管存在漏洞问题。

（6）个别行业存在无证上岗。整改情况：一是已经责令对未持有电焊证的主体责任人进行停业整改。二是应急管理中队常态化进行督促巡查。

（7）个别商户仍使用不合格消防器材。整改情况：一是经巡查存在问题的店铺已更换合格的消防器材，已经完成整改。二是应急管理中队将按照相关要求常态化巡查检查。

（8）部分消防通道被占用。整改情况：一是对农贸市场负责人进行约谈，责令其加强市场管理，禁止在消防通道内开展经营活动。二是组织执法中队加强日常巡逻管控，重点对流动商贩占道经营进行劝导，引导其在划定区域内经营。

5.行政执法水平有待提高问题。

（9）部分行政处罚未做到处罚有据。整改情况：一是组织全体执法人员开展执法培训，熟知行政处罚条款和规范执法流程。二是重新拟定新的处罚决定书。

（10）告知复议机关错误。整改情况：一是组织全体执法人员开展执法培训，熟知行政处罚条款和规范执法流程。二是重新拟定新的处罚决定书。

（11）执法中队队伍建设力度欠缺。整改情况：一是2023年组织全镇年轻干部参加行政执法考试，目前中队已有1人通过执法考试并获得证件，下一步将继续组织中队队员参加考试并取得执法证。二是持续加强与上级部门沟通。

（12）执法卷宗管理不当。整改情况：一是组织全体执法人员开展执法培训，熟知行政处罚条款和规范执法流程。二是拟邀请县综合执法局派员到我镇进行业务指导。三是按要求完成2023年度执法卷宗归档。

6.林木采伐审批不规范问题。

（13）申请材料审核不严谨。整改情况：一是排查出2023年度三宗林木采伐申请材料，填写内容不规范，已按照规定通知申报人完善信息。二是已完成组织林业站工作人员学习林木采伐审批文件材料。

（14）未依法出具受理书面凭证。整改情况：一是完成制定签发台账及送达回证制度。二是已完成组织林业站工作人员学习林木采伐审批文件材料。

7.采购物资缺乏前期谋划，资产管理存在漏洞。

（15）资产长期闲置。整改情况：一是已完成农业设备使用，并指导各村（居）委会建立设备借用登记台账。二是确定由各村（居）委会负责农业工作两委干部为村级设备管护员。

（16）资产处置不规范。整改情况：已完成向潮村、烟园村、长征居发放吸粪车及配件调拨手续。

（17）采购物资底数不清。整改情况：已完成组织相关业务人员逐一清理核查2021至2023年所采购的物资器材，重新建立入库台账，指定专人负责管理。下步加强对物资采购的谋划，完善各项出库入库登记手续。

8.会议记录不规范问题。

（18）会议记录留白。整改情况：已严格规范会议格式和内容，提高会议记录质量水平，确保在2024年及之后的会议记录不留白，并且完成签字，使会议记录规范化、详细化。

（19）会议内容不详尽。整改情况：已严格规范会议记录，提高会议记录的质量，确保在2022年及之后的会议记录详细具体，有效做到规范化、详细化。

9.落实上级决策部署存在偏差问题。

（20）下级拖欠饭店酒店商店等费用。整改情况：一是烟园、万众等两村委会已按照时间节点解决饭店赊账问题。二是镇纪委春节前深入各饭店排查各单位赊账用餐情况，未发现存在赊账问题。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

10.未严格按标准收取工会费问题。

（21）镇工会运行不规范。整改情况：镇工会组织工会委员集中学习《省总工会经费收支管理办法》，加强工会委员对经费收支条例了解，完成对2024年度严格按《海南省基层工会经费收支管理办法》对会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰缴纳会费，并建立会费收缴台账。

11.资源管理意识不强问题。

（22）未能按时收取土地租金。整改情况：一是已组织人员核查2008-2022年镇政府发包三块2800亩的村集体土地租金交费情况，完成核实需要补缴租金。二是截至3月25日已追回全部租金。

12.审核支付项目资金不严问题。

（23）审核把关不严。整改情况：一是全面查摆问题，捋清多付资金情况。我镇潮村、罗反、南什、深联、什仍5个村集体于2020年和琼中明润公司合作的养猪栏舍先建后补项目，全面核实该栏舍先建后补项目应扶持资金、实付资金、应退回资金。二是强化沟通协调，协商退回多付资金情况。我镇于3月18日到明润公司发函告知多付栏舍先建后补项目资金问题。明润公司负责人对此提出异议，他表示该栏舍项目实际支出费用远超预期资金，但因送审材料资金已达预期资金以上，就没有再送审其他材料，现在针对多付资金问题提出重新做结算审核要求，待结算结果出来后，再退回多付资金；三是截至4月7日，海南德聚仁和工程咨询有限公司已对潮村美丽乡村建设项目钢筋价格进行复核。根据投标报价、海南工程造价信息、已标价工程量清单比对测算，该公司对其所结算审核计入钢筋价格审核无误，并出具情况说明。

（24）未严格履行合同。整改情况：镇工作人员于2024年1月17日联系到该项目施工单位：三亚宏云防水装修工程有限公司项目负责人沟通提前支付质保金的事宜，协商其退还该项目3%的质保金。施工方表示同意退还该笔质保金，并于当天下午把金额如数转到长征镇的公户里。后期我镇财务人员根据相关财务制度要求将该笔资金退还给国库。

13.公务油卡管理不严问题。

（25）执行内控制度不严格。整改情况：一是进一步完善公务用车管理制度并严格落实。二是公务用车加油登记实行专车专本登记，确保车辆加油清晰明了。三是每周三定期检查车辆燃油使用情况，保障车辆燃油，避免因临时出车导致的漏登记情况。

14.落实中央八项规定精神不严问题。

（26）财政资金专项整治工作落实不到位。整改情况：一是由镇纪委春节前到财政所核实2020年1至12月份违规报销情况，发现发现部分人员违规报销。二是截止至2024年3月19日，全部追回违规报销资金。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

15.议事决策机制不规范问题。

（27）党的领导弱化。整改情况：重新制定《采购内控制度》《“三重一大”议事制度》内容，明确规定使用资金达20万及以上必须过党委班子会议讨论；高于2万，低于20万元的过领导班子会议研究讨论。

（28）末位表态执行不严格。整改情况：高度重视，举一反三，认真做好整改，在2022年及之后的会议中严格遵守末位表态制度，确保末位表态制度真正落实到位。

（29）会议无表决过程。整改情况：已严格规范会议记录，提高会议记录的质量，确保在2022年及之后的会议记录详细具体，有效做到规范化、详细化。

16.党建工作不到位问题。

（30）未严格落实“三会一课”制度。整改情况：一是已于2024年1月31日前完善2020年至2023年支委会会议记录签名。二是已按每季度1次党课，制定2024年度4次党课计划。三是各党支部已制定2024年度4次党课计划。

（31）党费收缴不规范。整改情况：会议学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费收缴工作的通知》。会议要求，各党支部要严格落实党费收缴有关规定和要求，每月10日前完成当月党费收缴并做好收缴登记签名，每季度最后一个月的15日前向镇党委全额上交当季党费。

（32）党员档案填写不规范。整改情况：已于2024年1月31日前完善政府支部党员王某某、罗某、许某某及新寨村党支部李某某等4人的入党材料。

（四）聚焦巡察等监督发现问题整改情况方面。

17.对巡察、中央环保督察发现问题整改推进不力问题。

（33）土地流转问题长期未得到解决。整改情况：一是根据职能分工，我镇已于2023年4月发函至县资规局邀请派员指导开展处置工作，并复函告知罗反村委会。并指导罗反村委会办理司法处置程序，县法院受理土地所有权一案，2023年10月26日县法院开庭审理罗反村委会罗反上村与长征农场土地权属一案，经县法院判决达成一致。二是邀请县农业局及法律顾问人员进行授课,召开全镇各村委会各村小组长参加关于土地流转相关政策和土地流转程序等知识的培训提高此知晓率。三是以各村(居)委会为单位成立工作组(农业、林业、国土、法律顾问、驻点干部)到各村进行指导。四是针对拖欠租金或长期联系不上的承包方等历史遗留问题镇、村级和协同村级法律顾问协助解决走法律程序的难题。

（34）落实中央生态环境保护督察整改要求不到位。整改情况：长征居接到长征镇政府的反馈的问题再次进行“回头看”及“举一反三”长征居对长征农场机关住宅小区外有人占用公共道路搭建临时简易棚养殖鸡鸭问题再次检查，对检查发现的问题，责令其限期进行整改。2023年5月16日，长征居已按照要求组织人员进行整改，并坚持日常巡查。2024年1月8日，我镇组织各村居召开环境卫生整治会议，副镇长卓大浩要求长征居认真做好整改工作。2024年1月19日，长征居已按照要求组织人员进行“回头看”检查整改，并未发现其他问题。下一步将长期坚持检查排查，杜绝再次出现占用公共区域养殖鸡鸭等情况。

18.立行立改问题。

（35）个别干部重复报销差旅费。整改情况：一是立行立改，于2023年10月25日巡察期间已追回多发放的差旅费。二是加强报销差旅审核工作，避免出现重复发放补助的情况。

（36）生产便道路基塌方。整改情况：已完成冲刷位置回填工作。

三、下步打算

经过三个月的集中整改，我镇巡察整改工作取得了较好成效，但也应清醒地认识到，距离县委要求和组织上的期待还有一定差距。在今后的工作中，我镇将继续承担好、落实好党委主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以党的建设促进、推动我镇日后各项工作向好发展。

（一）进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，通过开展主题教育等系列教育活动，加深全镇党员干部对二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位,从思想上提升党员干部责任意识，推动巡察整改成果扎根于心。

（二)进一步抓好整改到位。坚持巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对尚未完全整改完成的工作，要严格依照县委巡察组工作要求，抓紧整改，严格责任落实，确保整改到位。

（三）进一步规范管理机制。坚持问题导向，针关于巡察反馈的问题和意见，我镇将总结整改进程中形成的好的切实可行的经验做法,进一步强化权力制约和制度的规矩,从制度管理层面进行完备与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-86398036；邮寄地址：琼中黎族苗族自治县长征镇育才路18号长征镇人民政府，邮政编码：572917                

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                                2024年5月8日