中共琼中黎族苗族自治县委政法委员会
十四届第一轮巡察整改情况的报告
根据县委巡察工作领导小组办公室《关于开展十四届县委第一轮巡察工作的通知》（琼中巡办〔2022〕6号）要求，2022年4月16日至6月16日，县委第一巡察组对我委开展了集中巡察。2021年6月28日，巡察组将巡察意见反馈给我委，巡察组实事求是、客观公正地指出了我委在党中央各项决策部署在基层的落实情况、群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设等方面存在的23个问题和不足。经为期3个月的整改，目前我委已完成整改23个，整改完成率100%，修订制度1项。现将我委第十四届第一轮巡察整改情况报告如下：
一、聚焦组织领导抓落实，整改工作责任层层压实到位
一是深化思想认识。2022年6月28日巡察反馈会议后，我委先后召开2次领导班子会议，认真学习县委第一巡察组反馈意见和整改落实工作要求，研究部署巡察整改工作，要求把抓好巡察反馈意见整改工作的“后半篇文章”作为当前县委政法委的一项重要政治任务，全面加强组织领导、压实主体责任、强化工作措施，从严从实抓好落实。
二是层层落实责任。成立了常务副书记苏秦任组长，叶世瑞、田向阳、徐小芳副书记任副组长，各岗室负责人任成员的整改工作领导小组。委机关整改工作领导小组逐条梳理分析反馈意见，制定了《中共琼中黎族苗族自治县委政法委员会关于落实巡察反馈问题整改工作方案》《中共琼中黎族苗族自治县委政法委员会关于巡察移交问题整改措施台账》，明确了整改目标、整改措施、整改时限及责任领导、责任岗室、责任人，逐条盯紧抓实，一一对账销号。
二、深入整改巡察中发现的问题
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距。（已完成）
整改情况：一是完善领导班子学习计划，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，合理安排领导班子会学习议程，提前让班子领导成员原原本本的学深悟透后，在班子会上轮流领学，其他班子成员作学习研讨，进一步增强学习效果。二是结合“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动，制定委机关学习计划，丰富学习内容，规范学习方式，严格组织实施。由委领导班子成员带头不少于一次上台宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等课题，通过组织全体干部集中学习、开展研讨，确保学习取得成效。三是通过自主学习、专题学习等方式，推动全委干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话等系列重要讲话精神、省第八次党代会精神内容，不断增强学习的主动性和积极性。依托“学习强国”“公务员在线学习网”等平台学习，每名党员干部“学习强国”不少于5000积分，“公务员在线学习网”不少于50积分。四是组织全委干部参加《海南自由贸易港建设总体方案》、省第八次党代会精神知识等重点政策测试，通过以考促学、以学促用，将学习成果转化为推动政法工作提质增效的实际本领，为推动海南自由贸易港建设贡献力量，目前我委已组织开展专题考试2场。
2.对重点工作不够重视。（已完成）
整改情况：一是明确年度重点工作任务。于7月12日制定印发《琼中黎族苗族自治县2022年平安建设工作要点》，对年度平安琼中建设工作任务进行分工，明确责任单位，合力推动平安琼中建设。二是对平安建设存在问题和短板进行整改。2021年省平安办对我县平安建设工作考评结果为87.8分，全省排名第13，评定为良好等级。县平安办结合省的考核反馈意见，于2022年7月11日印发了《关于2021年省平安办对我县平安建设考核反馈存在问题和短板整改任务分工的通知》对我县平安建设工作存在的问题和短板做了整改任务分工，要求县农业农村局、县卫健委、县公安局、县司法局、县教育局等单位，自2022年7月起，于每月25日将《琼中县平安建设存在问题和短板整改任务清单》报送县平安办。截至目前，社区矫正对象重新犯罪、精神障碍患者肇事肇祸等6个方面的问题已完成整改，并长期坚持巩固成效。社会心理服务体系建设、电信网络诈骗多发2个问题仍在整改中。三是提前谋划年度迎接省平安建设考评工作。全力做好我县迎接2022年度海南省平安建设考核评价工作，县平安办结合近3年度考核评价细则，于2022年6月10日制定了《2022年琼中县落实海南省平安建设考核评价细则任务分解表》（以下简称《任务分解表》），对各项考核内容进行责任分工，并明确了责任单位和报送材料有关要求。坚持边做边完善，根据县委领导的指示要求，结合各单位报送材料情况，县平安办对《任务分解表》进行修改完善，重新制定印发了《2022年琼中县落实海南省平安建设考核评价细则任务分解进度表》（以下简称《任务分解进度表》），并提出新的要求，扎实推进迎检准备工作。四是协调推进平安建设八个专项组工作。发函提醒县平安建设领导小组八个专项组组长单位召开各专项组会议，统筹推进各组工作。五是开展督导工作。县委政法委联合县妇联等单位，深入上安乡、黎母山镇等乡镇，对乡镇平安建设工作进行督导，重点走访关爱严重精神障碍患者（家庭）和社会面吸毒人员，了解乡镇、派出所和村居委会及精神障碍患者监护人落实监护责任情况，掌握社会面吸毒人员近期生活心理状况。对各乡镇层层落实监护责任，坚决防止发生精神障碍患者和吸毒人员肇事肇祸案事件，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境。
3.“三重一大”制度落实不够到位。（已完成）
整改情况：一是制定委机关领导班子议事规则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，会前提交议题报主要领导、纪检组对议题进行审阅同意后在召开会议审议。会上班子成员要分别讨论，并征求派驻组与会领导意见后，主要领导在末位表态，集体决策。二是固定会议记录人员、明确会议记录标准，通过会上速记、会后认真整理撰写，做到各类会议记录清晰完整、专人保管。
4.对意识形态工作极端重要性认识不足。（已完成）
整改情况：一是2022年8月6日，组织召开我委机关意识形态动员部署会，明确2022年政法工作意识形态工作目标，把意识形态纳入单位重要议事日程，列入全年年工作要点和计划。二是强化意识形态思想理论武装。党支部把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习《中国共产党政法工作条例》《习近平谈治国理政》第四卷，省第八次党代会等。把稳政治方向，站稳政治立场，并对学习笔记抽查，切实用新时代先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是聚焦意识形态风险防控。结合县委政法委工作职能，着力聚焦防范和打击邪教组织活动和境内非法宗教活动、国家安全等工作。今年来上报政治安全工作信息5份，情报信息2份，被采用1份。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
5.信息化项目存在数据安全隐患。（已完成）
整改情况：一是9月份已完成数据库替换工作，原有Oracle数据库已替换为省社管平台正在使用的MySQL开源数据库，可消除信息泄露、数据库服务被关闭的安全隐患，确保平台数据安全性。二是积极与省社管平台技术团队沟通，在其指导下已完成对电子地图（AreGIS）可能存在信息泄露等问题的修复，后续将持续与省社管平台技术对接，按照有关要求持续开展系统风险防控工作，确保平台数据安全。
6.合同不够严谨，执行不到位。
6.1个别合同条款与招标文件不一致。（已完成）
整改情况：一是为避免后续产生双方履约纠纷，中标编制公司针对《设计编制委托合同》已向我委出具完成合同履约说明，后续双方不存在合同履约纠纷。二是引以为戒，在后续的项目建设过程中，严格审核合同条款，确保合同条款与招标文件一致，避免发生类似问题。
6.2合同履行不到位。（已完成）
整改情况：一是责成电信公司根据合同规定，按要求开展视频监控链路运维工作并做好运维记录，9月份开始每月形成运维报告报县委政法委。二是已要求电信公司采取停机保号的方式，减免因设备故障暂时离线的链路租用费。三是对因设备故障照常收取的0.8万元链路租赁费用，已于8月份作减免。四是县网格监管中心安排专人每日负责对视频监控共享平台视频在线情况巡查，对于掉线视频监控，每日发报表给运维方，督促其及时修复。五是县委政法委加强对网格监管中心履职情况进行监督，列入常务办公会专题汇报事项，9月份已开始听取相关工作情况汇报，9月份监管中心工作人员已前往吊罗、上安、湾岭、和平等乡镇开展监控点位现场巡查工作。
7.项目重建设，轻管理。
7.1网格化项目建而不用。（已完成）
整改情况：一是各乡镇均可在乡镇监控中心查看视频监控画面，已整改完毕。二是已制定视频监控巡查制度，要求县网格监管中心、各乡镇网格监管员加强对视频监控的日常管理和巡查，主要查看机房卫生环境、视频画面、设备运行等情况，确保监控中心正常运行。
7.2监控点位运行情况底数不清。（已完成）
整改情况：一是已制定视频监控巡查制度，每日由专人负责梳理监控离线问题台账，并及时反馈运维单位修复。二是不断提高技术人员的专业技能，已对技术人员开展技能培训3次。县网格监管中心定期检查技术人员工作情况，对工作不仔细、不负责的严肃处理。三是县网格监管中心全面开展一次自查自纠，已列出问题工作清单并完成整改。
7.3设备故障处理不够及时。（已完成）
整改情况：一是长征镇3个视频监控设备已更换，保证其正常运行。二是举一反三，加强对其他乡镇视频监控设备的排查，对排查出的5个点位建立设备损坏台账，并完成整改。三是严格要求运维单位按照合同规定，及时抢修设备，恢复正常运行。
7.4软件维护不细致。（已完成）
整改情况：一是已配置好画面时间显示参数，同时可以实现自动校正系统时间，确保系统时间与实际时间保持一致。二是已将画面时间不一致的问题列入县网格监管中心、各乡镇网格监管员机房巡查的事项中，加强日常排查，及时整改。三是定期对系统检查更新，及时发现系统软件存在的漏洞，并及时修复。
8.项目审核把关不严。
8.1项目结算审核不够严谨。（已完成）
整改情况：一是积极与原承包方沟通，争取补交漏税事项。经查原中标我委帮扶点南流村、黑赤村、什黑村基础设施建设工程承包单位海南百聚建设工程有限公司目前已注销，并且经查询法人蒋元秀所注册的两家公司也已注销，为此海南百聚建设工程有限公司所漏税款我委已难以追回，我委已函询税务局共同解决此问题；其次原中标我委政法司法业务用房东侧、北侧挡土墙建设工程项目的海南鸿耀建筑工程有限公司我委已发函至该公司，并说明了补缴税款事项，表示其公司研究后，再与我委进一步沟通。二是已完成采购清单核查，“精密空调”为外机，“精密空调室内机”为内机，内外机分别报价，价格存在差异，并已经过审计。三是加强工作责任心，在日后项目采购中，严格审查项目合同和项目结算。
8.2“雪亮工程”项目存在未按照实际进度付款的情况。（已完成）
整改情况：一是7月30日已完成“雪亮工程”项目初验，8月支付项目进度款300万，达到项目款合同额的79.03%，剩余
906万项目款将于项目终验后予以支付，已按程序向县财政部门申请资金予以统筹安排。二是已结合乡镇实际，对未能提供独立办公用房当作监控中心的乡镇，按照项目初验报告，依照专家建议进行整改和项目费用核减。
9.个别制度操作性不强。（已完成）
整改情况：制定完善《中共琼中黎族苗族自治县委政法委员会关于规范财务管理的规定》，制定明确分管副书记、常务副书记的审批权限；明确常务办公会、领导班子办公会审议事项的范围，并经征求县财政局意见完善后印发，进一步完善财务管理制度。
（三）聚焦基层党组织建设
10.网格员队伍管理不到位。
10.1网格员工作职责泛化。（已完成）
整改情况：一是进一步明确网格员工作职责，对职责清单外需要网格员参与的工作，要求相关单位向县委政法委提出申请，县委政法委依照县网格监管中心工作情况予以统筹安排。二是进一步加强网格员队伍建设，结合年度培训计划做好全县网格监管员、网格员业务培训。9月份监管中心工作人员已前往吊罗、上安、湾岭、和平等乡镇开展网格“E通”标准化操作培训，进一步提高网格员业务水平。三是已制定《网格化队伍谈心谈话制度》，各乡镇网格监管员已完成对各自辖区网格员开展一次谈心谈话交流活动，谈心谈话具有针对性，因人而异，达到舒缓情绪、引领思想的效果，在不违反政策且可能的情况下，帮助谈心谈话对象解决实际困难。
10.2对乡镇网格报送的工作信息缺少检查。（已完成）
整改情况：一是已严格落实对各乡镇网格监管员报送周报审核把关，安排专人汇总、分类各种问题、形成问题台账，并逐一核查解决。二是已制定常态化巡查制度，每月随机抽查各乡镇网格化服务管理工作以及监控中心巡查工作。对于网格监管员存在未正常履行工作职责的予以通报，对于工作失职的予以辞退。三是县网格监管中心安排专人每天在线率和视频画面巡查，督促运维单位及时修复。
10.3网格员缺乏统一的身份标识。（已完成）
整改情况：一是县委政法委已为全县网格员重新订购马甲、帽子、工作牌等统一身份标识，并在各网格辖区内张贴网格员信息公示牌。二是已在省、县各类媒体报道我县网格员工作动态16篇，提高网格员在群众中的知晓率和影响力。
11.党建工作存在薄弱环节，召开党建工作会议重部署、轻落实。（已完成）
整改情况：一是年前召开支委会，明确各支部委员工作分工和职责，确保党支部工作部署件件有部署、件件有人跟、件件有着落。二是举一反三，对于党支部部署工作，做好会议记录，开展定期督察，发现问题及时整改，保证工作落实。
12.不按规定借用干部。（已完成）
整改情况：经查，我委在借用王瀚震同志之后，并未再借用其他干部的情况。我委也将严格遵守县委组织部借用干部有关程序，做好借用干部的报备手续，避免再次出现违规借用干部情况。
13. 党内政治生活不严肃。
13.1主题党日活动不严不实。（已完成）
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，结合党支部建设情况，每月开展一次主题党日活动，2022年党支部已召开9次党日活动。二是党支部准备好主题党日活动的具体内容、具体形式，会前做好材料准备，提前通知支部党员准备，督促全体党员干部进一步提高思想认识。同时，为进一步抓好支部党建工作，增加党务工作者一名，协同做好会前签到，会中记录，会后归档，有效避免了此类问题的再次发生。
13.2党支部会议记录造假。（已完成）
整改情况：一是9月份组织全体党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强党员干部的党务知识，提高党务工作者的业务能力。二是严格执行“三会一课”制度，严格要求党员按时按要求参加会议，对因故未参加会议的党员及时传达会议精神，提供会议学习材料。三是根据党支部建设情况，增加党务工作者一名，做好会前签到，实事求是，有效避免了此类问题的再次发生。
13.3党史学习教育不严不实。（已完成）
整改情况：一是严格落实党史学习常态化长效化，结合“三会一课”继续做好党史学习教育工作，进一步巩固党史学习教育成果。二是端正党员干部的思想观念，不要将谈心谈话作为组织工作例行公事来实施，充分发挥谈心谈话“红红脸、出出汗、排排毒”的作用，严禁走过场，严禁不严不实，2022年已经开展2次谈心谈话，均已严格执行，避免此类问题再次发生。
14.落实巡察方面发现问题整改落实不到位。（已完成）
整改情况：一是结合项目建设要求，2022年9月17日召开县委政法委常务办公会，讨论同意4个摄像头位置放在政法委机关，不做变更。二是已对全县网格化一、二期工程，三期雪亮工程监控视频点位的布局合理性进行排查，目前视频监控主要为村居出入口和村委会人员密集区，符合相关要求。
全面从严治党永远在路上。落实巡视反馈意见，推进整改措施落实和巩固整改工作成果，不仅是要为了完成工作任务，更要将其作为落实全面从严治党，抓好党风廉政建设“两个责任”落实的重要举措，要按照县委要求，始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求；始终把管党治党政治责任扛在肩上，着力营造风清气正的良好政治生态；始终坚持高标准、严要求，抓好县委政法委机关各项工作纪律规定落实，并结合党支部组织活动，凝聚力量，提升干劲，为迎接党的二十大胜利召开贡献政法力量。
