中共琼中黎族苗族自治县科学技术协会党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2023年2月21日至4月21日，十四届县委第三轮巡察三组对我会党组进行了巡察。2023年6月13日，县委巡察组向我会党组反馈了23条问题。截至目前，已整改完成21条，整改完成率91%，出台和修订制度1项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织落实整改情况
收到十四届县委第三轮巡察三组反馈的意见后，我会高度重视，态度端正，实事求是、全面客观，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以县科协党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各岗、室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，由办公室负责与县委巡察组联系，并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。一是制定方案。县科协深刻学习领会巡察反馈意见，制定县科协党组织整改工作方案，召开问题整改工作会议，安排部署整改工作。二是完善制度。继续完善我会制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位；同时对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任人、整改内容、目标、时限要求等，确保整改取得实效。三是查漏补缺、整改总结。根据巡察发现问题进行全面整改工作，形成工作报告，将整改情况报十四届县委第三轮巡察三组审查，并在规定时间范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。
二、集中整改期内已完成的整改事项
县委巡察组向我会党组反馈了23条问题。截至目前，在集中整改期内已完成整改21条。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有欠缺方面。
问题表现一：学习党的二十大精神不够深入。经谈话了解，县科协党组学习党的二十大精神停留在读原文层面，没有结合科协工作开展交流研讨。
整改情况：加强学习武装，结合我会工作实际，已重新制定年度学习计划。并于2023年7月12日下午，在县科普大楼四楼会议室召开学习党的二十大报告交流会，会议由县科协主席主持，会上，县科协班子成员分别对二十大报告和县科协的工作进行交流研讨，进一步强化了领导干部对习近平总书记系列重要讲话精神的领悟，提高领导干部思想引领。
问题表现二：不注重对习近平总书记关于科协领域重要讲话精神的学习。如：2021年5月28日，两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会在京召开，习近平总书记发表重要讲话，对科协工作作出重大部署。截至巡察组进驻，县科协党组未开展过此次重要讲话精神的学习研讨。
整改情况：注重习近平总书记重要讲话精神的学习，特别是习近平总书记关于科协领域重要讲话精神，及时组织学习，认真贯彻落实。县科协党组利用每周一上午组织党员干部集中学习，学习与讨论相结合。于2023年7月11日下午，县科协在四楼会议室开展习近平法治思想、民法典专题学习会，会议学习了《习近平谈治国理政》第四卷中的有关习近平法治思想的内容和民法典，通过对《习近平谈治国理政》第四卷的学习，进一步增强依法治国、依法行政、依法履职的意识，加强对习近平法治思想的理解和学习。7月17日上午，县科协深入学习习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话精神，县科协党组书记、主席吴坤俊主持会议并作强调讲话，县科协全体干部职工参加会议，会议分为两个阶段，第一阶段是学习相关文件精神，第二阶段是开展贯彻落实习近平总书记讲话专题研讨会，县科协班子分别进行研讨。同时，督促干部做好自学，通过“学习强国”、法治在线、海南省干部在线学习网或文件资料进行自学。并安排专人做好集中学习记录。
2.推动科协系统深化改革工作不力。
问题表现一：推动改革工作不深入不全面。根据《琼中黎族苗族自治县科协系统深化改革工作实施方案》（琼中办发〔2019〕20号）(以下简称《方案》)文件要求，县科协推动深化改革工作不到位，未根据《方案》完成相关改革工作。2019年3月下发《方案》至今，只完成了6个乡镇科协组织建设，科技工作者工作服务站尚未设立。
整改情况：县科协加大工作力度，于2023年7月中旬至8月初，由主要领导带队深入到各乡镇调研基层科协组织建设，对未落实基层科协组织建设的乡镇，强调组建基层科协组织的重要性，完善基层科协组织建设，截止8月底，已完成所有乡镇科协组织建设。
问题表现二：改革工作推进缓慢。《方案》明确提出，到2020年要实现吸纳医院院长、学校校长、农技站站长等进入科协领导机构兼职挂职，该项工作直到2022年12月才完成。
整改情况：县科协已于2022年11月22日召开第一次代表大会，选举产生了琼中黎族苗族自治县科学技术协会第一届委员会，并根据《中国科学技术协会章程》的有关规定和县委的批示，由琼中黎族苗族自治县科学技术协会第一届委员会第一次全体会议等额选举产生常务委员会委员、副主席、主席。其中，选举委员19名、常务委员7名、专职副主席2名、兼职副主席3名（分别从医院、学校、农技站选举产生），主席1名。今后，县科协将加大工作力度，提高工作效率。
3.科普形式缺乏创新。
问题表现一：开展农村实用技术培训工作偏重于养蜂、橡胶、槟榔等传统产业，推广新品种、新技术、新经营模式的培训很少。
整改情况：县科协深入10个乡镇调研，摸底了解各乡镇培训需求，重新修改年度培训计划，根据乡镇实际，增加新兴产业培训内容。2023年5月开始，举办各类农村实用技术培训班，以槟榔黄化病防治和丰产栽培技术培训为主，新增油茶、粽叶、蔬菜等新兴产业培训内容，截止8月底，已举办27期农村实用技术培训，进一步提高群众全民科学素质。
问题表现二：联系服务企业职能发挥不够。经谈话了解，县科协未有效借助企业技术优势平台，策划开展科普宣传活动。
整改情况：县科协加大与企业沟通交流，深入到 海南翔尔生态农业有限责任公司、琼中兰花种植基地、海南嬿窝果智慧农业开发有限公司、海南海鼎百花岭文化旅游区等企业调研，并在海南海鼎百花岭文化旅游区游客咨询服务中心建设热带雨林科普宣传长廊，加强热带雨林科普宣传。下一步县科协将继续借助企业优势平台，打造科普示范基地，开展我县科普宣传工作。
问题表现三：科普示范基地打造缺乏系统谋划。县科协目前打造了养蜂、咖啡、绿橙科普示范基地，而对全县大力发展的兰花、油茶等一些特色产业既没有调研摸底，也没有主动谋划申报，科普示范基地涵盖范围小，科普引领作用发挥不够明显。
整改情况：县科协目前打造了养蜂、咖啡、绿橙科普示范基地，现已对兰花、油茶等一些特色产业进行调研摸底，主动谋划申报科普示范基地。2023年9月4日，联合县科学技术和工业信息服务中心出台琼中县科普示范基地认定暂行办法，对全县科普示范基地建设进行系统谋划，规范认定。
问题表现四：科普宣传日活动形式单一，主题不突出。经谈话了解，县科协没有结合当前科技前沿和热点进行谋划部署，也没有结合群众喜闻乐见需求开展科普宣传活动，群众参与度不高。
整改情况：县科协已制定全国科普日活动方案，认真谋划，整合资源，结合当前科技前沿和热点，组织各成员单位，开展群众喜闻乐见需求开展科普宣传活动，利用新媒体平台加大活动宣传效果，提高群众参与度。
4.科普协调联动工作机制不够完善。
问题表现：县科协作为全民科学素质工作领导小组牵头单位，职能作用发挥不够，没有与相关职能部门建立有效的沟通联系机制，个别成员单位存在对负责领域工作材料报送不及时，导致部分基础性数据收集汇总不齐全，对推进工作造成一定影响。
整改情况：一是2023年6月2日重新调整领导小组成员；二是建立领导小组工作机制，下设办公室在县科协，具体负责领导小组日常工作，办公室主任由县科协主席吴坤俊同志兼任，工作人员从各单位抽调，明确工作职责；三是加强沟通协调，推动工作。
5.推进重点工作乏力。
问题表现一：基层科普行动计划工作推进缓慢。2021年12月省科协下拨基层科普行动计划基金13万元，县科协党组没有主动做好项目谋划，导致资金下拨1年没有启用，2022年底，基金被县财政局收回国库。
整改情况：为抓好基层科普行动计划工作，全面掌握熟悉工作程序，县科协利用周例会组织全体干部职工学习有关文件规定，按规定抓好项目实施；提前做好谋划，抓紧抓好2023年项目的实施，发挥好项目效益，争取用好用实项目资金，避免再次出现资金下拨没有启用被县财政局收回国库的情况。2023年的3个项目预计将于10月底全部完成。
问题表现二：开展农村实用技术培训工作较为被动。县科协党组未结合全县产业发展情况，主动调研摸底并制定年度培训计划，而是被动依靠各乡镇、各单位上报培训需求来开展，且没有对年度培训工作进行科学汇总，培训数据底数不清。如，县科协年度工作总结中显示，2020年度开展农村实用技术培训共21期877人，2021年度开展22期1600余人，2022年度开展15期800余人，三年共开展58期3200余人。提供给巡察组近三年工作总结显示，共开展100余期5000余人次，数据统计出入较大。
整改情况：县科协党组到各乡镇调研摸底全县各乡镇产业发展情况，并修改年度培训计划，做好年度培训工作的汇总工作，收集培训相关资料，建立培训档案。做到培训底数清，截止8月底，已举办27期农村实用技术培训。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
6.服务科技工作者主动作为意识不强，发挥桥梁和纽带作用不明显。
问题表现一：对全县的科技工作者底数不清。经谈话了解，县科协党组对科技工作者定义把握不精准，未全面深入摸排统计并进行登记造册，摸排统计工作存在明显缺漏。如，2022年统计全县科技工作者时，没有将卫生系统科技工作者纳入其中。
整改情况：县科协党组加强学习科技工作者相关文件，对全县科技工作者开展摸底工作，充分摸清我县科技工作者底数，并对全县科技工作者登记造册，据统计，全县科技工作者共有3301人。
问题表现二：科技工作者归属感不强。经走访部分科技工作者表示，从未与县科协沟通交流过，县科协主动对接或开展科技工作者学习交流活动较少，对科技工作者的需求了解不够，营造归属感氛围不强。
整改情况：县科协加强与科技工作者的沟通，利用全国科技工作者日等召开每年不少于2次的科技工作者座谈会，于2023年5月30日下午，召开科技工作者座谈会。来自各个行业的科技工作者代表共计20人参加座谈，县委常委、统战部部长邵正斌出席座谈会并讲话，县科协主席吴坤俊主持会议。同时将于今年底再次召开科技工作者座谈会，主动对接科技工作者，充分了解科技工作者的工作生活状态与需求，加强他们的归属感。
7.项目建设存在较大风险。
问题表现一：项目资料管理混乱。部分项目资料存在多个版本，提供给巡察组的录南一队道路建设项目和录南二队次路和裸露项目的竣工图均有2个版本，且各版本资料出入较大，对巡察组开展工作造成一定影响。
整改情况：县科协重新梳理实施过的项目资料，安排专人负责落实，建立项目台账，认真审核项目资料，做到账实相符，并做好项目资料的整理归档，建章立制，避免类似问题发生。
问题表现二：项目审核结算不严谨。县科协验收飞瀑山咖啡科普示范基地宣传栏时把关不严，宣传栏的规格比合同约定的规格小0.72平方，结算金额依然按照合同金额支付，造成多支付1452元。
整改情况：一是县科协认真审核，与企业联系沟通后，企业已将多支付金额返还。二是对2023年实施的项目，认真履行项目验收结算流程，严格把关，对2022年以来县科协实施的项目进行自查自纠，尽量避免类似问题发生。
8.落实工作存在敷衍应付现象。
问题表现：县科协报送的《关于贯彻落实海南自贸港创一流营商环境动员大会精神学习情况报告》，照搬照抄上一次报送的《关于开展深入学习贯彻<海南自由贸易港建设总体方案>大研讨大行动活动情况报告》，没有结合实际情况撰写报告，汇报工作存在敷衍应付。
整改情况：县科协召开全体会议，通报巡察指出的问题，进一步端正工作态度，认真按照上级要求开展工作，并结合实际认真撰写有关材料，避免再次出现汇报工作存在敷衍应付问题。
9.推进乡村振兴工作基础不够扎实。
问题表现：在2022年村党组织书记、驻村第一书记乡村振兴大比拼活动中，县科协驻录南村第一书记因对应知应会知识掌握不够全面、迎检材料不齐全等基础性问题，导致县科协在湾岭镇排名倒数第一，单位“一把手”被县纪委监委、县委组织部集中约谈。
整改情况：一是县科协全体帮扶干部加强对乡村振兴工作有关文件的学习，领会好乡村振兴的各项工作要求，做好应知应会，重视乡村振兴大比拼工作；二是按照有关要求扎实抓好帮扶村的各项工作，对扶贫材料进行分类归档整理。
10.出差和误餐补助发放把关不严。
问题表现：根据查阅会计凭证和县机关食堂用餐明细显示，县科协2名工作人员存在已报销差旅费和误餐费的情况下，又在县机关食堂用餐的问题。如，2020年王某某有6次报销差旅费和2次报销误餐费，刘某某有7次报销差旅和6次报销误餐费的当天又在机关食堂用餐。
整改情况：此项工作在巡察反馈后已立行立改，立即向两位同志说明情况，并督促两位同志退回多报销的差旅，其中，刘某某同志退回多报销费用480元；王某某同志退回多报销费用160元；同时针对重复报账问题进行举一反三清查单位其他人员，加强对在编在岗干部职工的教育引导，在今后工作中严格审核把关差旅报销等财务凭证。
（三）聚焦基层党组织建设
11.抓党建工作存在薄弱环节。
问题表现一：执行组织工作程序不规范。县科协党支部召开2021年度组织生活会时，由还未任命为党支部书记的同志主持，会议结束后该同志自荐担任党支部书记并征求其他党员意见，与《中国共产党支部工作条例（试行）》中“不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会产生”“党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持”的要求不符合。
整改情况：县科协利用周例会组织党员对党组织工作有关文件进行学习，对存在问题进行反思，找不足之处，提高思想认识，端正态度，规范工作程序，并于2023年6月27日在科普大楼四楼会议室召开党支部会议，及时按照程序选举支部书记。
问题表现二：开展主题党日活动形式单一。县科协党支部开展主题党日活动主要是以集中学习为主，过组织生活、进行民主议事及志愿服务较少，活动效果不凸显。
整改情况：县科协立足工作实际，以“小型、多样、实效”为原则，充分与“七一”、国庆以及抗战胜利日等党的重大历史事件相结合，创新主题党日活动的途径，力求形式多样。如2023年6月28日前往白沙起义纪念园开展重温入党誓词、参观考察活动；8月8日，组织全体党员干部观看纪录片《家国大义》党员教育片；8月29日，组织党员干部到帮扶点湾岭镇录南村与录南村全体党员干部开展座谈交流等多种形式开展主题党日活动。
问题表现三：党支部学习记录造假。县科协党支部2020年14次会议记录中，保洁员陈某某（非党员）签名6次，经电话了解，陈某某表示自己未参加过学习会议。
整改情况：一是对党支部学习记录造假涉及人员进行批评教育，并重新安排专人负责记录；二是在全体干部职工会议上强调做好学习记录、会议记录的重要性，提高全体干部职工对做好学习记录、会议记录重要性的认识，要求如实做好会议记录；三是严格按照上级党组织要求组织党员开展学习，同时如实做好会议记录，鼓励入党积极分子等党外人士参加党支部的学习活动。
三、未完成整改事项的进展情况
县科协党组对巡察组反馈问题积极整改，现存在2条问题未完成。
主要问题：（1）在项目验收流于形式方面。经过对部分项目工程量进行复核，存在现场工程量少于结算审核工程量，多计工程量的问题。如，录南二队村内次路及裸露项目，审核硬化工程量4454.17 m2，巡察组随机选取43%的工程量进行复核，现场复核工程量为1296.51m2，差额比例为32%，多计工程款4.2万元。又如，录南一队和二队村道建设项目分别存在多计机械进出场费1.1万元、水泥混凝土路面模具费2.07万元。（2）在存在多付工程款问题方面。录南一队村道建设项目合同金额620696.01元，报审结算金额681259.18元，核减金额341367.4元，竣工结算审核核减50.11%，而县科协已支付了80%的合同款496556.81元，多支付了15.6万元。针对上述两条问题，县科协积极整改，及时与施工方沟通，多举多措做好整改工作。
一是县委第三巡察组今年6月12日反馈巡察意见后，2023年6月15日、7月7日，县科协召开党组扩大会议，邀请时任科协领导参加会议，研究督促该公司还款事宜，并再次发函给该公司要求返还多拨付的工程款；县科协领导班子成员到海南华生建筑工程有限公司办公地点督促还款；县科协主要领导亲自打电话给海南华生建筑工程有限公司代表黎某某和项目负责人黎某某同志，要求尽快归还多付的工程款，并要求黎某某同志到县科协写出还款计划。但截至现在，该公司至今一分未还，也不写还款计划和还款承诺书，县科协于9月6日向县住建局去函，请求县住建局督促海南华生建筑有限公司归还多拨付工程款，并按有关规定处理。下一步，县科协将继续跟进多拨付工程款事宜，力促海南华生建筑有限公司归还多拨付的工程款。
二是已与海南中京建设有限公司、海南宏远建筑工程有限公司协商，县科协办理录南二队裸露次露工程保质金和枫树坪老村漫水桥工程质量保质金共计27097.59元手续后，公司一次性返还多拨付工程款4.2万元。
四、下一步工作计划
(一)履职尽责，强化责任担当意识。对查摆的问题，明确问题归属、整改进度，督促班子和个人把所有问题整改到位。属于班子问题，“一把手”主动担责，班子成员主动认领;属于个人问题，领导干部自觉对接、积极整改。对可以马上解决的，立行立改;对需要一段时间加以解决的，制定持续改进措施，规定完成时限，确保“件件有交代、事事有落实”。要始终把党的政治建设摆在首位，认真落实管党治党主体责任，同时在今后的项目管理过程中不断加强管理，解决好服务群众的问题，切实改进工作作风，增强工作实效。加强对重大工程项目的管理，统筹力度，与相关部门积极沟通协调，合理安排项目实施，科学推进，领导班子成员要切实担负起自己的责任，带头攻坚克难，勇于担当，积极协调相关单位，争取尽早解决难点堵点。
(二)全面增强党组织活力。认真贯彻执行党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高党性修养。抓好科协党组织建设，从落实党建责任制、强化基础、创新工作方式入手，抓实党组织建设，着力解决虚化弱化问题，进一步提升科协党支部战斗力、凝聚力。
(三)持续加强作风建设。作风是班子建设的保证。班子成员要强化规矩意识，遵守政治纪律政治规矩，敢于较真碰硬、坚持原则，始终严格自律、秉公用权，作严守纪律、纯正风气的表率；要强化担当意识，坚持把工作当事业干，把该担的责担起来，把该抓的事抓到位，面对矛盾要敢于迎难而上、挺身而出，作好勤业敬业、求真务实的表率；要力戒形式主义、官僚主义，深入基层开展调查研究 ，深入农村解决实际问题。
（四）强化政治责任，抓好巡察整改任务的落实。领导班子要提高思想认识，高度重视，提高巡察整改的高度政治自觉。班子成员要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三，对基层科普行动计划项目资金使用、财务报销等领域开展深入自查，并核对、说明情况；坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一销号，防止流于形式。把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效让整改成效实实在在体现到各项工作中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0898-86222302
中共琼中黎族苗族自治县科学技术协会党组
2023年9月14日
