《琼中黎族苗族自治县贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神  推进“两山”转化路径先行先试工作实施方案》解读

2022年12月2日，琼中黎族苗族自治县人民政府办公室印发实施《琼中黎族苗族自治县贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神 推进“两山”转化路径先行先试工作实施方案》（以下简称《先行先试工作实施方案》）。现对《先行先试工作实施方案》做如下解读：

一、出台背景

为深入贯彻习近平生态文明思想， 进一步落实《海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》， 践行绿色新发展理念，推进琼中县生态环境保护与经济社会协调发展， 根据海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室《贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神 推进“两山” 转化路径先行先试工作方案》 要求，结合我县实际，特制定《先行先试工作实施方案》。

二、指导思想

以习近平生态文明思想为纲领，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，以服从国家重大战略为导向，落实国家生态文明试验区建设要求，深入探索山区型城市“两山”实践创新模式，科学打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，推动生态产业化和产业生态化。

三、编制依据和过程

根据海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室《贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神 推进“两山” 转化路径先行先试工作方案》要求，县生态环境局于2022年8月启动《先行先试工作实施方案》编制工作，前后共2次向县级相关职能部门征求意见，根据各部门反馈意见和县政府主要领导要求修改后编制完成。

四、工作目标

严格对照海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室既定的试点任务及工作要求，积极对接省级责任及指导部门，谋划支撑试点的具体项目，扎实推进各项试点任务，确保到 2024 年底探索形成一批具有琼中特色的“两山” 转化成功典型案例。推动生态产业化和产业生态化，实现绿色经济高质量发展。

五、主要内容

《先行先试工作实施方案》共分五个部分。

（一）第一部分：工作目标

《先行先试工作实施方案》的工作目标是推动琼中县生态产业化和产业生态化，实现绿色经济高质量发展。

（二）第二部分：工作任务

《先行先试工作实施方案》工作任务共分三个：

1. 推动 GEP 核算全覆盖、 实用化。

2.塑造生态产品品牌：一是以大叶茶种植为抓手，做大做强地理标志区域公用品牌，建立质量追溯体系，推动建立与国际标签制度相衔接的生态农产品品牌标识制度。基于大叶茶全生命周期探索碳足迹核算，创建海南首个碳标签产品。二是探索基于（大叶茶）生态产品价值的金融支持，解决融资。三是大力培育大叶茶龙头企业，做好“山的文章” 和“雨林+”文章，在品牌打造和营销上下功夫，推动茶产业与传统黎苗文化、雨林文化相融合，全面促进大叶茶产业高品质发展。四是参考橡胶保险、槟榔保险，开发大叶茶保险。五是试点建设我县油茶产业，扩大油茶种植面积、提高油茶种植管理技术、普及高产油茶品种，延长油茶产业链，培育我省油茶交易市场及平台。

3. 创新绿色金融：一是试点建设林业、农业碳账户，推动发展碳账户金融。二是创新开发门票收益权质押贷款、生态旅游贷款、林权抵押贷款等“生态资产权益抵押+项目贷” 模式，精准支持各类市场主体。三是发展“林业碳汇+远期回购”、碳中和挂钩贷款等业务，创新开发CCER投资、ESG主题金融产品。

（三）第三部分：组织机构

为推动我县生态产品价值实现先行先试试点工作顺利实施，高质量完成试点任务，成立以县长为组长，分管县长为副组长的琼中黎族苗族自治县生态产品价值实现先行先试工作专项小组，专项小组下设办公室在县生态环境局。

（四）第四部分：时间安排

《先行先试工作实施方案》工作推进共分6个阶段。

（五）第五部分：工作要求

 从加强组织领导，加强多方协同，加强资金支持，加强沟通协调四个方面提出具体的工作要求。

六、解读机关

解读机关：琼中黎族苗族自治县生态环境局