吊罗山乡2014年应急管理工作总结

　　2014年，在县委县政府正确领导和县应急办的具体指导下，我乡应急管理工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记系列讲话精神为指导，以党的十八届二、三中全会为动力，结合党的群众路线教育实践活动主题，深入贯彻落实县委县政府关于应急管理工作有关工作部署，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路，从维护人民群众利益的高度，加强协调管理，做好统筹规划，提高应对应急管理工作的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务， 2014年，我乡重点排查了太平村委会上堂村和封岭村两个地质灾害风险点，在“威马逊”和“海鸥”登陆期间紧急转移群众共214人次，对两个水库险情进行实时监控。

　　一、积极探索，不断完善应急预案体系和制度建设

　　在完善和修订预案过程中，我乡紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借用有关单位的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，反复思考，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我乡制定了《琼中黎族苗族自治县吊罗山乡防汛防风抗旱应急预案》、《吊罗山乡兵员动员预案》、《应急独立排行动预案》，制定和完善了出台了《应对突发事件方案》、《防暴方案》、《护林保胶方案》、《防台风抢险救灾方案》、《维护社会治安方案》、《紧急收拢集结方案》，并及时印发至各村（居）委会和机关各单位。要求各村（居）委和机关各单位按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

　　二、加强领导，不断强化领导组织机构建设

　　为确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好本乡的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我乡对突发社会安全事件、严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，成立了琼中县吊罗山乡应急管理工作领导小组，由乡党委书记任组长，各分管领导人副组长，各相关部门工作人员任组员；将本乡民兵和护林员也纳入吊罗山乡应急队伍，增强我乡应急事件处置能力，确保将责任落实到人头，任务明确到岗位，目标细化到季度。

　　三、强化监督，不断加强应急管理机制建设

　　（一）进一步完善村一级应急机制建设。建立和完善了村级各部门特别是村级的监预报预警体系，对村一级可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强村一级应急队伍建设，充分发挥党员和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，与乡里形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

　　（二）加强对各村和机关各单位应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、学校、水库、地质灾害区域等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

　　（三）认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

　　四、加强宣传，进一步充实应急管理知识储备

　　我乡着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。乡主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

　　五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

　　（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于2个课时的应急知识宣传活动，各中小学定期在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是开展实战演练。我乡于2014年9月18日，开展了一次火灾实战演习，通过演习，全体干部职工对预防火灾意识大大提高。同时要求各中小学每学期组织不少于2次应急实战演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用LED显示屏、村级广播、宣传栏等宣传媒介充分宣传应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用学校教育宣传，我乡各中小学，规定每学期开展不少于2个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

　　（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我乡的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持乡委、乡政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解

　　六、保稳促和，不断推进基层应急管理工作

　　（一）进一步完善应急管理组织体系。完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

　　（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。建立24小时值班制度，尤其在台风登陆，国庆和博鳌论坛等重大节假日期间，落实乡、村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

　　（三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

　　（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。围绕台风、干旱、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

　　七、2015年应急管理工作计划

　　当前，我乡公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全乡经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

　　（一）进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和机关各单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

　　（二）加强基层综合应急队伍建设。要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。